Савранская Жанна Викторовна

Дело № 2-313/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рудня 29 июля 2014 года

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи – Туроватовой М.Б.,

при секретаре – Куриленковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

С2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области (далее - ГУ -УПФ РФ в Руднянском районе) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование своих доводов указала, что она работает в должности учителя в Шеровичской основной общеобразовательной школе. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как стаж ее работы, дающей на это право, составил 25 лет. ГУ – УПФ РФ в Руднянском районе своим решение от ДД.ММ.ГГГГ № отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы (в добровольном порядке засчитано 19 лет 05 месяцев 11 дней). В стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необоснованно не включены следующие периоды: с 01.09.1988г. по 22.06.1993г. – период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте (4 года 9 месяцев 21 день); с 26.08.2008г. по 31.12.2008г., с 01.11.2009г. по 31.12.2009г., с 01.03.2011г. по 31.05.2011г., с 01.09.2011г. по 30.09.2011г. – период работы в должности учителя в основной общеобразовательной школе при Посольстве России в Бангладеш (10 мес. 4 дня); с 23.09.2002г. по 04.10.2002г. – период нахождения на курсах повышения квалификации (11 дней). С решением пенсионного органа не согласна, считает его незаконным. Просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по ...

...старости; признать решение ГУ –УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области от 10.06.2014г. № необоснованным; обязать ГУ –УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте с 01.09.1988г. по 2.06.1993г.; с 26.08.2008г. по 31.12.2008г. с 01.11.2009г. по 31.12.2009г. с 01.03.2011г. по 31.05.2011г. с 01.09.2011г. по 30.09.2011г. – периоды работы в должности учителя в основной общеобразовательной школе при Посольстве России в Бангладеш; с 23.09.2002г. по 04.10.2002г. – нахождения на курсах повышения квалификации и назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 13.03.2014г.; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 200 руб.

В судебном заседании истец С2 заявленные требования уточнила, просила обязать ГУ- УПФ РФ в Руднянском районе зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте с 01.09.1988г. по 22.06.1993г., с 26.08.2008г. по 31.12.2008г., с 01.11.2009г. по 31.12.2009г., с 01.03.2011г. по 31.05.2011г., с 01.09.2011г. по 30.09.2011г. – период работы в должности учителя в основной общеобразовательной школе при Посольстве России в Бангладеш; с 23.09.2002г по 04.10.2002г. – период нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ ., то есть с ДД.ММ.ГГГГ .

Представитель истца С3, уточненные исковые требования истца поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик - представитель ГУ - УПФ в Руднянском районе В1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что С2 было отказано о назначении досрочной пенсии по старости, как педагогическому работнику в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г. из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы. На дату обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ у истицы имелось страхового стажа – 20 лет 00 месяцев 10 дней, специального стажа – 19 лет 05 месяцев 11 дней.

Заслушав истца, представителя истца С3, представителя ответчика ГУ - УПФ в Руднянском районе В1, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Правил).

Как следует из трудовой книжки серии АТ-V № (л.д. 10-15) С1 (Кеженова) Ж.В. 25.08.1987г. принята на должность учителя физики и математики в Мопровскую восьмилетнюю школу на 1987-1988 учебный год (Приказ по роно № от ДД.ММ.ГГГГ ); с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя математики и физики в Казимировскую восьмилетнюю школу на период отпусков Л1 (Приказ на роно № от ДД.ММ.ГГГГ ) и проработала в данной должности по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ по роно № от ДД.ММ.ГГГГ ); с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя математики в Димитровскую неполную среднюю школу ( Приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ ) и проработала по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем основной общеобразовательной школы при Посольстве России (Приказ 14544 от 19.09.2008г, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от 25.апреля 2012г.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ) - работала учителем основной общеобразовательной школы при Посольстве России; с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ) работала в Казимировской средней общеобразовательной школе учителем информатики на 0,22 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем физики в Шеровичской основной общеобразовательной школе на 0,11 ставки.

Из свидетельства о заключении брака серия II-МП № (л.д. 43) следует, что С1 и К1 заключили брак 02.07.1993г. После заключения брака присвоена фамилия: жене – С1.

Согласно пенсионному делу №39787, с заявлением о назначении пенсии С2 обратилась в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ .

Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем видно, что С2 работает в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении Шеровичская основная общеобразовательная школа. В должностях и учреждениях, предусмотренных списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № для назначения пенсии на льготных размерах: в качестве учителя: с 25.08.1987г. (Приказ по роно № от ДД.ММ.ГГГГ г. ) по 14.08.1988г. (Приказ по роно № от 04.08.1988г.) в Мопровской 8-летней школе на полную ставку; с 16.08.1993г. (Приказ по школе № от 16.08.1993г.) по 23.08.2008г. (Приказ по школе № от 23.08.2008г.) в Димитровской основной общеобразовательной школе на полную ставку; с 17.09.2012г. (Приказ по школе № от 17.09.2012г.) по 30.08.2013г. (Приказ по школе № от 30.08.2013г.) в Казимировской средней общеобразовательной школе на 0,22 ставки; с 01.09.2013г. (Приказ по школе № от 31.08.2013г.) по настоящее время в Шеровичской основной общеобразовательной школе на 0,11 ставки. Курсы повышения квалификации – командировка с 23.09.2002г. по 04.10.2002г. Стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное списками в соответствии со ст.28 п.1 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № от 17.12.2001г. составляет 25 лет. Справка выдана на основании книг приказов 1987-2014гг., лицевых счетов 1987-2014гг., тарификационных списков 1987-2014гг.

Решением ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области № от 10.06.2014г. (л.д. 7-9) С2 было отказано о назначении досрочной пенсии по старости, как педагогическому работнику в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г. из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы, поскольку на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ у истца имелось страхового стажа – 20 лет 00 месяцев 10 дней, специального стажа – 19 лет 05 месяцев 11 дней.

Пенсионным органом период обучения в Смоленском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был засчитан С2 в льготный стаж, исходя из того, что действующим законодательством не предусмотрено включение в трудовой стаж для назначения пенсии периодов обучения в высших учебных заведениях.

Факт обучения С2 (Кеженова) в Смоленском государственном педагогическом институте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «Математика и информатика» подтверждается дипломом серия УВ № (л.д. 6).

В период, когда С2 проходила обучение в Смоленском государственном педагогическом институте (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Пунктом 2 вышеуказанного Положения, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ , предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Судом установлено, что до поступления на учёбу в высшее учебное заведение – Смоленский государственный педагогический институт С2 работала учителем в Мопровской 8-летней школе Руднянского района, а также после окончания учёбы работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учётом пункта 4 указанного выше Положения, данный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения в орган С2 в пенсионный орган, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором даёт право на эту пенсию.

Таким образом, имеются основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода учебы С2 с 01.09.1988г. по 22.06.1993г. в Смоленском государственном педагогическом институте.

Периоды работы с 26.08.2008г. по 31.12.2008г., с 01.1.2009г. по 31.12.2009, с 01.03.2011г. по 31.05.2011г., с 01.09.2011г. по 30.09.2011г. в должности учителя в основной общеобразовательной школе при Посольстве России в Бангладеш не включены ответчиком в льготный стаж истца, поскольку не подтверждаются сведениями персонифицированного учета.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством иностранных дел Российской Федерации и С2 был заключен трудовой договор с работником общеобразовательной школы при дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации (для учителей школ) с его согласия направляется Министерством на работу по должности учителя основной общеобразовательной школы при посольстве Российской Федерации в Бангладеш сроком на один год (л.д. 17-21).

ДД.ММ.ГГГГ году между Посольством России в Бангладеш и С2 заключались срочные трудовые договора: от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 24-27), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.28-31), от ДД.ММ.ГГГГ № 9л.д.32-35),от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.36-39) о приеме на работу учителем; согласно вышеперечисленным трудовым договорам работодатель обязался, в том числе, производить предусмотренные законодательством взносы и отчисления, связанные с данными трудовыми отношениями (п.3.2 Договора).

Согласно письму Министерства иностранных дел Российской Федерации от 22.01.2014г. №1013/уд на лиц, принятых на работу непосредственно за границей, оформляется один приказ о приеме и увольнении после их возвращения из загранкомандировки.

Как следует из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г., С2, принятую на месте, с 01.09.2009г. по 31.05.2010г, с 01.09.2010г. по 31.05.2011г. и с 01.09.2011г. по 31.01.2012г. полагать работавшей учителем Основной общеобразовательной школы при Посольстве России в Бангладеш с окладом в иностранной валюте и в российских рублях, с выплатой ежемесячной надбавки к должностному окладу в иностранной валюте за особые условия работы, связанные: с ограничениями, запретами и режимными требованиями, и 31.01.2012г. освободить от работы в связи с истечением срока трудового договора (п.2 ст.77 ТК РФ).

Из справки Посольства России в Бангладеш следует, что С2 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислена совокупная заработная плата в иностранной валюте. В соответствии с Законом Российской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц» сумма оплаты труда и другие суммы в иностранной валюте, получаемые физическими лицами от государственных предприятий, учреждений и организаций в связи с направлением их на работу за границу, в пределах размеров, установленных законодательством, налогообложению не подлежат (гл.1 ст.3 п.1э).

Как следует из сообщения Валютно-финансового департамента Министерства иностранных дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ , начисленная рублевая часть заработной платы С2 (ПСС № 31) за периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была выплачена в 2009 году, поэтому страховые взносы за 2008 год составили – 0,00 рублей.

В соответствии с п.2 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу ст.15 ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» на застрахованное лицо не может быть возложен риск ненадлежащего исполнения страхователем своих обязанностей по перечислению страховщику страховых сумм.

Федеральный закон «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страховании, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

К страхователям по обязательному пенсионному страхованию отнесены работодатели, к застрахованным лицам – работники.

Право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации в соответствии с п.2 ст.7 указанного закона реализуется в случае уплаты страховых взносов.

Между тем, данная норма не означает, что работник может быть лишен права на получение или перерасчет пенсии, если работодатель не исполнил возложенную на него федеральным законом обязанность по уплате страховых платежей. От гражданина нельзя требовать осуществления контроля за исполнением его работодателем установленных государством норм закона. Данная обязанность является прерогативой самого государства, которое в ст.4 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования провозгласило государственную гарантию соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика.

То обстоятельство, что работодатель не представил сведения о наличии льготных профессий, не может ущемлять право истицы на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

Факт прохождения истицей курсов повышения квалификации сторонами не оспаривается и подтверждается выпиской из приказа № от 21.10.2002г. Димитровской муниципальной основной общеобразовательной школе из которой следует, что С2 была командирована в институт усовершенствования учителей г.Смоленска с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Суд считает необоснованным исключение из стажа работы педагогической деятельности С2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации ст. 21 ТК РФ относит к числу основных трудовых прав работника. Целью повышения квалификации является обновление их теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных стандартов. Положения ст. 187 ТК РФ предусматривают, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась и в ст.112 КЗоТ РСФСР.

Таким образом, повышение квалификации является составляющей частью трудовой функции работника, и за ним в период повышения квалификации сохраняется стаж работы в определенной должности, и из сохраненной заработной платы производятся страховые платежи. Следовательно, время прохождения курсов повышения квалификации засчитывается в период работы, дающей право на назначение трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении названных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в ее льготный стаж.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами

Соответственно, с учетом включения спорных периодов в педагогический стаж истицы, право на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста возникло у С2 ДД.ММ.ГГГГ .

При изложенных обстоятельствах исковые требования С2 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, понесенные истцом в виде оплаты госпошлины в сумме 200 руб., подтверждены квитанцией (л.д. 6) и подлежат взысканию с ответчика в пользу С2.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области включить в специальный трудовой стаж С2 периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности учителя в основной общеобразовательной школе при Посольстве России в Бангладеш;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации,

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на досрочную трудовую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ .

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области в пользу С2 в возврат госпошлины 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Смоленского областного суда через Руднянский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.Б.Туроватова