Семенок Олег Васильевич

Дело № 2-1642/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

29 сентября 2021 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополь в составе:

председательствующего судьи – Лемешко А.С.,

при секретаре – Гумперенко Л.К.,

с участием представителя истца – Семенюк О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Дачного некоммерческое товарищество «ГО «Черноморец» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Правительство города Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Дачное некоммерческое товарищество «ГО «Черноморец» обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предоставлении ДНТ «ГО «Черноморец» государственной услуги – о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 64400 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>, с видом разрешенного использования – «13.3 ведение дачного хозяйства», категория земель «земли населенных пунктов», устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ДНТ «ГО «Черноморец» путем возложения обязанности на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предоставления государственной услуги «предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов» относительно земельного участка с кадастровым номером № площадью 64400 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>, предоставления испрашиваемого земель...

...ного участка в аренду без проведения торгов. Требования мотивированы тем, что истец 20.08.2019 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений города Севастополя о предоставлении государственной услуги – о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 64400 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес> № ГУ-вх.-14891/19 от 22.08.2019.

По результатам рассмотрения заявления ответчиком 23.11.2020 исх. № ГУ-исх-11452/20 вынесено решение об отказе в предоставлении указанной услуги. Основанием отказа указано несоответствие испрашиваемого земельного участка градостроительной документации и документации по планировке территории, действующей на территории города Севастополя, в связи с несоответствием вида разрешенного использования и функционального назначения земельного участка. С указанным отказом истец не согласен, считает его незаконным и вынесенным с нарушением закона без учета фактических обстоятельств дела, в связи с чем просит отменить отказ и обязать ответчика заключить договор аренды без проведения торгов в порядке завершения оформления прав на земельный участок с кадастровым номером № площадью 64400 кв.м.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Ответчик Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, письменных возражений не направил.

В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчику судебных извещений.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителей ответчиков в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Правительство города Севастополя своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив исковые требования, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон подлежит применению, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

Согласно ст. 14 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ (в редакции с изменениями и дополнениями) предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с частью 3 ст. 14 вышеназванного Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, решением Качинского поселкового Совета №584 от 26.12.2007 было дано согласие на составление проекта землеустройства по отводу с установлением границ и площади земельного участка в натуре (на местности) ориентировочно 6.4 га. ДСК «ГО «Черноморец» обязан в срок до 01.07.2008 через лицензионную землеустроительную организацию выполнить проект отвода с установлением границ и площади в натуре (на местности) указанного земельного участка и предоставить соответствующие материалы в Качинской поселковый Совет для принятия решения в установленном порядке.

Все необходимые материалы были предоставлены истцом 15.05.2008 в Качинский поселковый Совет для принятия решения, то есть все условия решения Качинского поселкового Совета №584 от 26.12.2007 были выполнены, что подтверждается письмами от 16.08.2010, 18.09.2009, 16.09.2009.

Заключение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя №10918-2 от 31.10.2016 противоречит Комплексному Градостроительному Заключению №4-1/940 от 27.04.2007 и №533/4-2 от 26.02.2008, согласно которых размещение объектов соответствует отводу земельного участка, расположенного в районе станции заправки гарнизона Кача под дачное строительство для оформления правоустанавливающих документов на землепользование.

Согласно Распоряжения Правительства Севастополя №195-РН от 20.03.2015 о передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность, военный гарнизон Кача земельные участки ДНТ «ГО «Черноморец» не занимает.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №0316/6868 от 24.11.2016 ДНТ «ГО Черноморец» отказано в предоставлении административной услуги, утверждения схемы расположения земельного участка.

Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 30.05.2017 решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №0316/6868 от 24.11.2016 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории признано незаконным.

По смыслу статьи 61 ГПК РФ апелляционное определение Севастопольского городского суда от 30.05.2017, которым удовлетворены исковые требований ДНТ «ГО Черноморец» являются преюдициальными для сторон. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №7541-РДЗ от 08.08.2019 определен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадь. 64400 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес> – «13.3 ведение дачного хозяйства», категория земель земельного участка отнесена к категории земель: «земли населенных пунктов».

Согласно выписки из ЕГРН №91/001/024/2019-52019 от 03.09.2019 земельный участок кадастровый номер № площадью 64400 кв.м. отнесен к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования – «13.3 Ведение дачного хозяйства».

Таким образом, отсутствуют причины, которые могут послужить основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по заключению договора аренды без проведения торгов в порядке завершения оформления прав на вышеуказанный земельный участок.

Статьей 12-1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21.03.2014 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что до 1 января 2017г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Статья 12 Закона Севастополя №46-ЗС от 22.07.2014 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» устанавливает, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014.

П. 10 Порядка передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, утв. Правительством города Севастополя №25-ПП от 01.02.2016, установлено, что при наличии обстоятельств, указанных в части 6 статьи 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», уполномоченный орган в течение 20 дней с момента поступления ответов на направленные запросы принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Частью 6 ст. 12 Закона Севастополя №46-ЗС от 22.07.2014 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» установлено, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей является нахождение испрашиваемого земельного участка в границах земель лесного фонда и (или) в границах земель особо охраняемых природных территорий и объектов либо несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка градостроительной документации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим.

Вместе с тем, способы защиты гражданских прав могут определяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем, его участники вправе применить лишь определенный способ защиты нарушенного права.

Таким образом, отказ является незаконным, так как не соответствует нормам права, нарушает права и законные интересы истца, ограничивая его исключительное право на завершение оформления права на земельный участок, начатое до принятия Федерального конституционного закона.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дачного некоммерческое товарищество «ГО «Черноморец» – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 23.11.2020 исх. №ГУ-исх-11452/20 об отказе в предоставлении Дачному некоммерческому товариществу «ГО Черноморец» государственной услуги – заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 64400 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>, с видом разрешенного использования – «13.3 ведение дачного хозяйства», категория земель - «земли населенных пунктов».

Возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность предоставить Дачному некоммерческому товариществу «ГО Черноморец» государственную услугу – предоставление земельного участка с кадастровым номером № площадью 64400 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес> в аренду без проведения торгов.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 06 октября 2021 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко