Сенатский Андрей Александрович

<данные изъяты>

Решение

именем Российской Федерации

12 января 2022 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Левочкина А.В.,

при секретаре судебного заседания Толстыко Н.Н.,

с участием:

представителя административного истца - Карпова В.В.,

представителя административного ответчика - филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» - Науменко Н.А.,

в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению представителя военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Сенатского Андрея Александровича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с включением в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

Представитель Сенатского обратился в Хабаровский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа командира войсковой части № в выполнении необходимых действий по включению Сенатского в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – реестр НИС) по «04» категории с даты возникновения основания для включения его в реестр - ДД.ММ.ГГГГ г., и обязать командира названной воинской части направить документы для включения его в реестр НИС с указанной даты.

В суде представитель истца - Карпов поддержал вышеуказанные исковые требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» - Науменко просила суд отказать в удовлетворении требований представителя административного истца, поскольку истец не относится к добровольной категории участников и подлежит включению в реестр участников НИС, как обязательный участник НИС по категории «16» как военнослужащие, поступившие в добровольном...

... порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона или не воспользовались правом стать участниками, с даты возникновения основания - заключение нового контракта о прохождении военной службы, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г., подача рапорта для которых законодательно не предусмотрена.

Истец Сенатский, руководители Департамента жилищного обеспечения Минобороны России, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», командир войсковой части №, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть административное дело без их участия.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 20.08.2004 № 117 - ФЗ «О накопительно – ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Порядок оформления документов для включения в реестр участников НИС определен требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 24.04.2017 №245 «Об утверждении Порядка реализации накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее - Порядок), действовавший на момент включения истца в реестр.

В соответствии с п. 8 Порядка при возникновении основания для включения военнослужащего в реестр ответственное должностное лицо воинской части оформляет личную карточку участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в двух экземплярах, ознакамливает участника НИС с личной карточкой под подпись, представляет ее на подпись начальнику кадрового органа воинской части (должностному лицу воинской части, отвечающему за планирование и организацию работы с военными кадрами) и командиру воинской части и приобщает первый экземпляр личной карточки к личному делу военнослужащего.

Ко второму экземпляру личной карточки прилагаются следующие документы: заверенная копия рапорта военнослужащего (для военнослужащих, основанием для включения в реестр которых является их письменное обращение); копия паспорта военнослужащего; копии документов, подтверждающих возникновение основания для включения военнослужащего в реестр; в случае превышения трехмесячного срока с даты возникновения основания для включения в реестр до даты фактического представления списка командиру воинской части – объяснение ответственного должностного лица воинской части о причинах превышения установленного срока.

Согласно п.10 Порядка военнослужащий включается в реестр по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона и пунктом 12 Правил.

Согласно п.12 Порядка подразделение жилищного обеспечения в течение 10 рабочих дней после получения документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, осуществляет проверку представленных документов и в срок до 5 числа каждого месяца направляет в регистрирующий орган сводный список военнослужащих для включения в реестр по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

Если документы, представленные воинской частью, оформлены с нарушением требований настоящего Порядка или представлены не в полном объеме, подразделение жилищного обеспечения возвращает их в воинскую часть в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки с указанием причин возврата для оформления надлежащим образом.

В соответствии с п. 12 Правил формирования и ведения реестра участников НИС, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. №89 основанием включения в реестр для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона, или не воспользовались правом стать участниками является заключение нового контракта о прохождении военной службы.

Документы от командира войсковой части № в отношении Сенатского для включения в реестр участников НИС поступили ДД.ММ.ГГГГ г. по категории участника «04» - сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее ДД.ММ.ГГГГ г. и изъявившие желание стать участниками НИС.

Для подтверждения возникновения основания для включения в реестр НИС военнослужащего Сенатского по категории участника НИС «04» с ДД.ММ.ГГГГ г. необходимо было представить копию послужного списка (выписку из послужного списка) с указанием сведений о заключении первого и последующих контрактов о прохождении военной службы, с указанием номера, даты и должность лица, издавшего приказ, в котором объявлено о вступлении в силу контрактов, а также данных об увольнении и исключении из списков личного состава части, оформленную и заверенную установленным порядком; в рапорте указать личный номер, представить личную карточку участника НИС.

Поскольку документы были представлены не в полном объеме, то ДД.ММ.ГГГГ г. они были возращены командиру части для оформления надлежащим образом.

Повторно документы по включению в реестр участников НИС Сенатского от командира войсковой части № поступили ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных документов усматривалось, что Сенатский поступил на военную службу из запаса, заключив контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. и согласно требованиям Федерального закона и Правил Сенатский подлежал включению в реестр по «16» категории участника НИС с ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. с даты заключения нового контракта о прохождении военной службы. Однако указанные документы поступили по включению в реестр по категории «16» с даты возникновения оснований с ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку необходимо было представить документы, подтверждающие основание включения в реестр с ДД.ММ.ГГГГ г. были возращены командиру войсковой части № для их оформления надлежащим образом (необходимо представить копию паспорта, выписки всех заключенных контрактов, выписки из приказов о вступлении в силу первого и нового (третьего) контрактов о прохождении военной службы, с указанием дат вступления контрактов, выписки из приказов об увольнении его в ДД.ММ.ГГГГ годах).

Повторно документы по включению в реестр участников НИС Сенатского от командира войсковой части № г. Из представленных документов усматривалось, что Сенатский с ДД.ММ.ГГГГ год проходил военную службу по контракту в Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Однако сведений по включению его в реестр участников НИС не имелось. Необходимо было направить запросы в войсковые части с целью установления факта включения его в реестр и определения дальнейшей категории участника НИС.

ДД.ММ.ГГГГ г. документы по причине невозможности определить категорию Сенатского как участника НИС и дату его включения в реестр были возвращены командиру войсковой части №

При таких обстоятельствах оспариваемые действия командира войсковой части №, связанных с включением Сенатского в реестр участников НИС, суд признает незаконными, а потому административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Вопреки мнению представителей истца оснований для включения Сенатского в реестр участников НИС по категории «04» с даты регистрации рапорта в журнале служебных документов войсковой части № г. не имеется, поскольку истец не относится к добровольной категории участников и подлежит включению в реестр участников НИС, как обязательный участник НИС по категории «16» как военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона или не воспользовались правом стать участниками, с даты возникновения основания - заключение нового контракта о прохождении военной службы, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г., подача рапорта для которых законодательно не предусмотрена.

В связи с этим в целях устранения нарушенного права административного истца суд возлагает обязанность:

на командира войсковой части № установленным порядком оформить и направить в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» сведения (документы) для включения Сенатского в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, как обязательного участника данной системы по категории «16», как военнослужащего, поступившего в добровольном порядке на военную службу из запаса, который не воспользовался правом стать участником НИС, с даты возникновения основания - заключения нового контракта о прохождении военной службы – с 1 ДД.ММ.ГГГГ года;

на филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» установленным порядком направить указанные сведения (документы) в Департамент жилищного обеспечения Минобороны России.

В удовлетворении требований представителя истца обязать командира войсковой части № подготовить и направить документы о включении истца в реестр участника НИС по «04» категории с ДД.ММ.ГГГГ года надлежит отказать.

С учетом характера и степени сложности рассматриваемого предмета спора, каждому из вышеперечисленных участников надлежит исполнить решение суда в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения необходимо сообщить в суд и Сенатскому в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный с

решил:

административный иск представителя Сенатского Андрея Александровича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с включением в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с включением Сенатского А.А. в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Возложить обязанность на командира войсковой части № установленным порядком оформить и направить в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» сведения (документы) для включения Сенатского Андрея Александровича в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, как обязательного участника данной системы по категории «16», как военнослужащего, поступившего в добровольном порядке на военную службу из запаса, который не воспользовался правом стать участником НИС, с даты возникновения основания - заключения нового контракта о прохождении военной службы – с ДД.ММ.ГГГГ года.

Возложить обязанность на филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» установленным порядком направить указанные сведения (документы) в Департамент жилищного обеспечения Минобороны России.

В удовлетворении требований представителя истца обязать командира войсковой части 71435 подготовить и направить документы о включении истца в реестр участника НИС по «04» категории с 24 июля 2017 года – отказать.

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий по делу А.В. Левочкин