Шабаршин Никита Сергеевич

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

31 мая 2024 г. г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Дирина Е.А., при секретаре судебного заседания Омарове Д.Х.,

в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению Радченко Елены Николаевны в отношении военнослужащего войсковой части № призванного на военную службу по мобилизации, <данные изъяты> Шабаршина Никиты Сергеевича об оспаривании решения военного комиссариата города <данные изъяты> и <данные изъяты> об отказе в предоставлении административному истцу отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации,

установил:

Радченко обратилась в суд в интересах Шабаршина с названным административным исковым заявлением, в котором просила суд обязать призывную комиссию военного комиссариата города <данные изъяты> и <данные изъяты> предоставить административному истцу отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Обосновывая данные требования, представитель административного истца указал, что Шабаршин, будучи сотрудником <данные изъяты>, имеющим право на отсрочку от призыва на военную службу, решением призывной комиссии по мобилизации города <данные изъяты> и <данные изъяты>, 28 сентября 2022 г. был призван на военную службу по мобилизации и направлен для её прохождения в войсковую часть №.

Административный истец Шабаршин, его представители Радченко и Чеботарева, представители административных ответчиков - Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат <данные изъяты>», призывной комиссии по мобилизации Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат города <данные изъяты> и <данные изъяты>», Федерального казен...

...ного учреждения «Военный комиссариат города <данные изъяты> и <данные изъяты>», а также заинтересованного лица на стороне административного истца - Акционерного общества «<данные изъяты>», извещенный о времени и месту судебного заседания в суд не явились.

При этом из поступивших в суд заявлений административного истца и его представителя Чеботаревой, последние, каждый в отдельности, требования административного искового заявления поддержали, просили суд их удовлетворить и провести судебное заседание в их отсутствие.

2

Из поступивших в суд от представителя административных ответчиков М. возражений следует, что последний требования административного искового заявления не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, поскольку на момент призыва административного истца на военную службу по мобилизации 28 сентября 2022 г., последний не имел права на отсрочку, так как руководителем Акционерного общества «<данные изъяты>» (далее - АО «<данные изъяты>») списки сотрудников, имеющих право на отсрочку, в которые включен и административный истец, были направлены лишь 10 октября 2022 г., то есть уже после принятия решения о призыве Шебаршина на военную службу.

Рассматривая вопрос о пропуске административным истцом, предусмотренного ст. 219 КАС РФ процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 7 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии по мобилизации №, Шабаршин 28 сентября 2022 г. был призван на военную службу по мобилизации.

По сообщению директора АО «№» от 26 октября 2022 г. №, в связи с направленным в адрес военного комиссара города <данные изъяты> и <данные изъяты> 10 октября 2022 г. списков сотрудников, имеющих право на отсрочку, последний просит предоставить Шабаршину отсрочку от призыва на военную службу.

Из письменного сообщения из военного комиссариата города <данные изъяты> и <данные изъяты> от 1 ноября 2022 г. № следует, что оснований для предоставления административному истцу отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации не имеется.

Исходя из даты, обозначенной в оттиске штемпеля на конверте, в котором административное исковое заявление Шабаршина поступило в Ставропольский гарнизонный военный суд, данное заявление было подано в суд 2 апреля 2024 г., то есть за пределами, предусмотренного ст. 219 КАС РФ процессуального срока.

Вместе тем, принимая во внимание, что до подачи в суд административного иска, в период с октября 2022 года по январь 2024 года, Шебаршин полагавший, что его право на отсрочку от призыва на военную службу было нарушено, с целью его восстановления обращался в органы военного управления и прокуратуры, следует прийти к выводу, что предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ процессуальный срок административным истцом был пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

3

Рассматривая требования административного искового заявления по существу и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусматривает, в частности, призыв на военную службу по мобилизации и её прохождение в период мобилизации.

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в период мобилизации, регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки. Организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время определяются настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 г. № 156 утверждены Правила бронирования граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

Из Правил бронирования следует, что забронированные граждане, пребывающие в запасе, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на срок действия предоставленной отсрочки. При этом военные комиссариаты оформляют гражданам, подлежащими бронированию, отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.

В п. 6 и 22 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на

4

должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 852, установлено, что в период мобилизации на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются функции, в частности по предоставлению гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 (далее - Указ № 647) в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В п. 9 этого Указа установлено, что гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, предоставляется право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1725 утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса (далее - Правила).

В силу п. 1, 2 и 5 Правил право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом № 647 предоставляется: руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

В силу п. 5 названных правил отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в трёхдневный срок после получения указанных списков граждан, год и место их рождения, категория из числа указанных в п. 2 Правил, а также степень их участия в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Кроме того, как следует из п. 3 - 6 Правил, перечень организаций оборонно­промышленного комплекса разрабатывается Минпромторгом России с разбивкой по субъектам Российской Федерации, что выписки из перечня организаций доводятся Министерством обороны Российской Федерации до военных комиссариатов соответствующих субъектов Российской Федерации и что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в трёхдневный срок после получения указанных списков граждан, в которых указываются фамилия, имя и отчество граждан, год и место их рождения, их категория, а также степень их участия в выполнении заданий государственного оборонного заказа, при этом организации, в которых работают граждане, получившие отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, в недельный срок со дня увольнения таких граждан обязаны проинформировать об этом соответствующий военный комиссариат.

5

Таким образом, из приведенных положений правовых актов следует, что предоставление гражданину отсрочки может быть осуществлено до окончания мероприятий по призыву на военную службу по мобилизации и направления его к месту прохождения военной службы. При этом право граждан, работающих в организациях оборонно-промышленного комплекса, на получение отсрочки от призыва по мобилизации может быть реализовано работником оборонно­промышленного комплекса только в установленном этими Правилами порядке. Более того, ни вышеназванные законы, ни указы Президента Российской Федерации, не предусматривают возможность предоставления лицам, уже призванным на военную службу по мобилизации, и проходящим военную службу, отсрочки от призыва на военную службу, как работникам оборонно­промышленного комплекса, если основания и порядок призыва этих лиц на военную службу по мобилизации были соблюдены.

Выпиской из протокола № от 28 сентября 2022 г. призывной комиссии по мобилизации военного комиссариата города <данные изъяты> и <данные изъяты> подтверждается, что Шабаршин, состоящий на воинском учете в воинском звании «<данные изъяты>» с категорией годности «А» - годен к военной службе, в сентябре 2022 года был призван на военную службу по мобилизации.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 28 сентября 2022 г. № Шабаршин, призванный 28 сентября 2022 г. на военную службу по мобилизации с указанной даты зачислен в списки личного состава данной воинской части.

Справкой АО «№» от 6 октября 2022 г. № подтверждается, что Шабаршин с 28 сентября 2016 г. является сотрудником АО «№» и работает в должности <данные изъяты>.

10 октября 2022 г. АО «<данные изъяты>» в адрес военного комиссариата города <данные изъяты> и <данные изъяты> был направлен список кандидатов на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, в котором также числился Шабаршин.

Согласно направленному в адрес военного комиссариата города <данные изъяты> и <данные изъяты> сообщению АО «<данные изъяты>» от 26 октября 2022 г. №, в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27 сентября 2022 г. № 4070 АО «<данные изъяты>» входит в перечень <данные изъяты>.

По сообщению военного комиссариата города <данные изъяты> и <данные изъяты> от 1 ноября 2022 г. №, оснований для предоставления Шабаршину отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации не имелось, поскольку на день призыва последнего на военную службу (28 сентября 2022 г.) сведений о наличии у

6

последнего права на отсрочку, а равно и сведений о том, что АО «№» является <данные изъяты>, не имелось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по состоянию на 28 сентября 2022 г. Шабаршин, в предусмотренном законом порядке забронирован не был, и оснований для предоставления ему отсрочки от мобилизационного призыва, не имелось, суд приходит к выводу, что действия призывной комиссии военного комиссариата города <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанные с призывом Шебаршина на военную службу по мобилизации являются законными, а требования административного искового заявления о возложении на призывную комиссию военного комиссариата города <данные изъяты> и <данные изъяты> обязанности предоставить административному истцу отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Приходя к такому выводу, суд также исходит из того, что доказательств наличия на дату призыва иных обстоятельств препятствующих, принятию призывной комиссией решения о призыве административного истца на военную службу по мобилизации, Шебаршиным и его представителями представлено не было. Не усматривает таких доказательств и суд.

Поскольку административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной административным истцом государственной пошлины, следует отнести на счёт административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Радченко Елены Николаевны в отношении военнослужащего войсковой части №, призванного на военную службу по мобилизации, № Шабаршина Никиты Сергеевича об оспаривании решения военного комиссариата города <данные изъяты> и <данные изъяты> об отказе в предоставлении административному истцу отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Е.А. Дирин

Мотивированное решение составлено 7 июня 2024 г.

Председательствующий Дирин Е.А.

Дело № 2а-72/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-1306/2024

22 ноября 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Зари А.И.,

судей Шуайпова М.Г. и Шендрикова И.В.,

при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 31 мая 2024 г., которым проходящему военную службу по мобилизации рядовому Шабаршину Никите Сергеевичу отказано в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа военного комиссара города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края (далее – военный комиссар) в предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного истца – адвоката Чеботаревой О.В. в обоснование доводов поданной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шабаршин Н.С. оспорил в суде содержащийся в письме военного комиссара от 29 января 2024 г. №Ю/549 отказ в удовлетворении заявления его представителя Радченко Е.Н. об отсутствии оснований о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу по частичной мобилизации.

Административный истец просил возложить на призывную комиссию по мобилизации г.Невинномысска Ставропольского края (далее – призывная комиссия) и военного комиссара обязанность предоставить ему отсрочку от призыва по мобилизации с...

... учетом поступивших в военный комиссариат списков на срок предоставления брони как лицу, работающему в организациях оборонно-промышленного комплекса, и демобилизовать его с военной службы.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что Шабаршин Н.С. работал в АО «Невинномысский Азот», которое включено в реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, на должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка №1 по ремонту и техническому обслуживанию КИПиА цехов по производству аммиака, амселитры, слабой кислоты, в связи с чем он по состоянию на 28 сентября 2022 г. имел право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. При этом 10 октября 2022 г. военному комиссару

были представлены списки забронированных от призыва по мобилизации граждан, среди которых под № 1070 был включен Шабаршин Н.С.

Исходя из этого, податель жалобы считает необоснованным оспариваемый отказ в предоставлении ему отсрочки от призыва по мобилизации и вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В пункте 2 ст. 2 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - Закон о мобилизации) установлено, что призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В силу подпункта 11 п. 1 ст. 9 того же закона организации обязаны создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях.

В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 18 и части 1 ст. 23 Закона о мобилизации отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется, в том числе гражданам, забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

В статье 24 того же Закона указано, что руководство, контроль, нормативное и методическое обеспечение работ по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в Российской Федерации осуществляет Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях (далее - Межведомственная комиссия).

В связи с этим возможность бронирования граждан, пребывающих в запасе, не является субъективным правом гражданина на предоставление ему отсрочки от мобилизации, а выступает следствием принятия решения организацией исходя из необходимости обеспечения ее нормальной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 г. № 156 утверждены Правила бронирования граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях (далее – Правила бронирования).

Из Правил бронирования следует, что бронирование граждан, пребывающих в запасе – это осуществление, в том числе организациями комплекса мероприятий, направленных на обеспечение их в период мобилизации и в военное время трудовыми ресурсами (руководителями, специалистами, высококвалифицированными рабочими и служащими).

Эта работа заключается в предоставлении определенным категориям работающих граждан, пребывающих в запасе, отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военной время.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, осуществляется, в частности в организациях, выполняющих комплекс мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время (пункт 3 Правил бронирования).

Кроме того, постановлением Межведомственной комиссии № 664с-2015 г. утверждена Инструкция по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации на военное время (далее - Инструкция по бронированию).

Согласно пункту 20 Инструкции по бронированию, бронирование граждан, пребывающих в запасе, ведется по следующим видам бронирования:

а) по Перечню, утверждаемому Межведомственной комиссией;

б) по отдельным постановлениям Межведомственной комиссии.

Как следует из пунктов 3, 41, 68 этой же Инструкции, забронированными считаются граждане, на которых до начала мобилизации организациями заполнены, а в отделах военных комиссариатов оформлены удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время, и извещения о зачислении их на специальный воинский учет.

Пунктом 59 Инструкции по бронированию определено, что на весь период мобилизации прекращается бронирование граждан, пребывающих в запасе, призываемых на военную службу по мобилизации, если они в мирное время не были забронированы.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Таким образом, на весь период мобилизации, то есть с 21 сентября 2022 г., прекращается бронирование граждан, пребывающих в запасе, призываемых на военную службу по мобилизации, если они в мирное время не были забронированы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 852 утверждено Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее - Положение).

В силу пункта 22 Положения на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования в период мобилизации, в частности, возлагается решение вопроса о предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации.

При этом на основании пункта 29 Положения призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации, в данном случае призывная комиссия Ставропольского края, имеет право отменять решения призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований.

Как видно из материалов дела, решением призывной комиссии, оформленным протоколом от 28 сентября 2022 г. №6, Шабаршин Н.С., состоящий на воинском учете в воинском звании «рядовой запаса» с категорией годности «А» - годен к военной службе, призван на военную службу по частичной мобилизации, для прохождения которой был направлен в войсковую часть №.

Приказом командира войсковой части № от 28 сентября 2022 г. № 197 Шабаршин Н.С. зачислен в списки личного состава данной воинской части.

Согласно справке АО «Невинномысский Азот» от 6 октября 2022 г. № 1506 Шабаршин Н.С. с 28 сентября 2016 г. является сотрудником данной организации, в которой работает в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка № 1 по ремонту и техническому обслуживанию контрольно-измерительных приборов и автоматики.

10 октября 2022 г. АО «Невинномысский Азот» направил в адрес военного комиссариата список кандидатов на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, в котором также числился административный истец. При этом 26 октября 2022 г. был представлен документ, согласно которому АО «Невинномысский Азот» в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27 сентября 2022 г. № 4070 входит в перечень организаций оборонно-промышленного комплекса.

Военным комиссаром письмом от 1 ноября 2022 г.№ Ю/8277 руководству АО «Невинномысский Азот» сообщено об отсутствии оснований для предоставления Шабаршину Н.С. отсрочки от призыва на военную службу по частичной мобилизации, поскольку на день его призыва на такую службу (28 сентября 2022 г.) сведений как о наличии у него права на отсрочку, так и о том, что АО «Невинномысский Азот» является организацией оборонно-промышленного комплекса, не имелось.

Вступившим в законную силу решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 12 декабря 2023 г. Шабаршину Н.С. ввиду отсутствия правовых оснований отказано в удовлетворении административного искового заявления, в котором он оспорил решение призывной комиссии от 28 сентября 2022 г. и действия военного комиссара, связанные с призывом его на военную службу по мобилизации, и просил возложить на них обязанность повторно рассмотреть такой вопрос с учетом у него права на отсрочку от мобилизации как лицу, работающему в организации оборонно-промышленного комплекса.

При этом суд указал, что Шабаршин Н.С. не лишен права на обращение в установленном порядке к компетентному должностному лицу с заявлением о предоставлении отсрочки по мобилизации на срок предоставления брони как лицу, работающему в организации оборонно-промышленного комплекса.

13 января 2024 г. представителем административного истца – Радченко Е.Н. в адрес военного комиссара было направлено заявление, в котором со ссылкой на наличие у Шабаршина Н.С. брони как у лица, работающего в организации оборонно-промышленного комплекса, поставлен вопрос о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу по частичной мобилизации и увольнении его с военной службы.

При таких данных, с учетом требований вышеназванных нормоположений гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований признать незаконным ответ военного комиссара от 29 января 2024 г. №Ю/549, поскольку на момент призыва административного истца на военную службу по мобилизации в отношении него не была оформлена отсрочка от призыва. Кроме того, вопрос об отмене решения о призыве на военную службу в компетенции военного комиссара не находится.

Что касается увольнения с военной службы военнослужащих при определенных обстоятельствах, то решение данного вопроса находится в компетенции командования воинской части, а не призывной комиссии и военного комиссара.

Поэтому суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 31 мая 2024 г. по административному исковому заявлению Шабаршина Никиты Сергеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 6 декабря 2024 г.

УИД 26RS0024-01-2024-000972-45

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Невинномысск 04 марта 2024 года

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Ульянов А.А.,

ознакомившись с административным исковым заявлением Шабаршина Н.С. к военному комиссариату г. Невинномысска и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, призывной комиссии г. Невинномысска Ставропольского края по мобилизации граждан, о возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации с учетом поступивших списков и демобилизации с военной службы

установил:

Шабаршин Н.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату г. Невинномысска и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, призывной комиссии г. Невинномысска Ставропольского края по мобилизации граждан, о возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации с учетом поступивших списков и демобилизации с военной службы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Статьей 18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоот...

...ношений, рассматриваются военными судами.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (далее Федеральный конституционный закон N 1-ФКЗ) военным судам подсудны административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.

Лица, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, пребывавшие в мобилизационном людском резерве, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по административным исковым заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе и т.п.).

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 разъяснено, что при принятии административных исковых заявлений и исковых заявлений к производству суда необходимо иметь в виду, что в качестве административных истцов (истцов) могут выступать военнослужащие, граждане, проходящие или прошедшие военные сборы, граждане, пребывающие или пребывавшие в мобилизационном людском резерве, и лица, уволенные с военной службы, органы военного управления и воинские должностные лица.

Таким образом, подсудность дел военным судам определяется исходя из субъектного состава (военнослужащие, граждане, проходящие или прошедшие военные сборы, граждане, пребывающие или пребывавшие в мобилизационном людском резерве, и лица, уволенные с военной службы, органы военного управления и воинские должностные лица), а также характера правоотношений (отношения, возникающие в связи с прохождением военной службы, а также в связи с нарушением прав в период прохождения военной службы).

Военный комиссариат относятся к органам военного управления (абзац 4 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»).

Члены призывной комиссии по мобилизации муниципального образования входят в состав аппарата усиления военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) (абз. 2 ст. 20 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 N 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований»).

Из административного иска следует, что административный истец является в настоящее время военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, поскольку призван на военную службу по мобилизации 28.09.2022, что также следует из ответа военного комиссариата г. Невинномысска и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, и кроме того административным истцом заявлены требования о демобилизации.

Из указанных обстоятельств следует, что Шабаршин Н.С. является военнослужащим, иск заявлен к органам военного управления по вопросам военной службы, в связи с чем спор подсуден военному суду, соответственно, имеются предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для возвращения административного искового заявления.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ,

определил:

административное исковое заявление Шабаршина Н.С. к военному комиссариату г. Невинномысска и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, призывной комиссии г. Невинномысска Ставропольского края по мобилизации граждан, о возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации с учетом поступивших списков и демобилизации с военной службы - возвратить со всеми приложенными документами административному истцу, разъяснив право на обращение с указанным заявлением в соответствующий военный суд.

Определение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 15 дней.

Судья А.А.Ульянов

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 14 ноября 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1310/2023 по административному исковому заявлению Ш.Н.С. к военному комиссариату Ставропольского края, военному комиссариату г. Невинномысска и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, призывной комиссии по мобилизации г. Невинномысска о признании решения о призыве на военную службу по мобилизации незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика военного комиссариата Ставропольского края Мякишева В.Н. на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 27 июля 2023 г., которым административные исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Пшеничной Ж.А., изложившей обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения представителя административного ответчика военного комиссариата Ставропольского края Мякишева В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Шабаршина Н.С. адвоката Чеботаревой О.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, представителя заинтересованного лица АО «Невинномысский Азот» Медведевой А.А., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

установила:

Шабаршин Н.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату г. Невинномысска и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края (далее также военный комиссариат муниципального округа), призывно...

...й комиссии по мобилизации г. Невинномысска (далее также призывная комиссия по мобилизации) о признании решения о призыве на военную службу по мобилизации незаконным, возложении обязанности.

В обоснование административного иска Шабаршин Н.С. указал, что 28 сентября 2022 г. на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» он был призван на военную службу. На момент призыва на военную службу он являлся сотрудником АО «Невинномысский Азот». Полагает, что решение административного ответчика не соответствует Правилам предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1725, и приказу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27 сентября 2022 г. № 4070, нарушает его права и законные интересы в части организации бесперебойной работы организации оборонно-промышленного комплекса. В военный комиссариат муниципального округа был направлен список сотрудников АО «Невинномысский Азот», имеющих право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, работающих в организации и участвующих в выполнении задания государственного оборонного заказа. АО «Невинномысский Азот» входит в перечень организаций оборонно-промышленного комплекса, разработанный и утвержденный вышеуказанным приказом от 27 сентября 2022 г. № 4070, который подлежал доведению до сведения военных комиссариатов субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктами 3, 4 Правил. Утвержденные Правила распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г., в связи с чем подлежат применению ко всем работникам организации, в том числе призванным в связи с проведенной мобилизацией на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 до принятия данного нормативного правового акта.

Просил суд признать незаконным решение призывной комиссии по мобилизации и военного комиссариата муниципального округа по призыву Шабаршина Н.С. на военную службу по мобилизации; возложить на административных ответчиков обязанность повторно рассмотреть вопрос о призыве Шабаршина Н.С. на военную службу по мобилизации, для разрешения вопроса о праве Шабаршина Н.С. на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации как лицу, работающему в организациях оборонно-промышленного комплекса.

Требования приняты и рассмотрены судом первой инстанции в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат Ставропольского края (далее также военный комиссариат края).

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от27 июля 2023 г. требования административного иска Шабаршина Н.С. удовлетворены частично.

Суд обязал призывную комиссию военного комиссариата Ставропольского края пересмотреть решение призывной комиссии военного комиссариата по г. Невинномысску и Кочубеевскому муниципальному округу Ставропольского края от 28 сентября 2022 г. о призыве Шабаршина Н.С. путем предоставления отсрочки на срок сохранения брони с учетом приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27 сентября 2022 г. № 4070 и пункта 5 Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1725, а также списка персонала организации - АО «Невинномысский Азот» для предоставления отсрочки по мобилизации.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления Шабаршина Н.С. отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика военного комиссариата Ставропольского края Мякишев В.Н. выражает несогласие с решением суда в удовлетворенной части требований, указывая, что на момент призыва Шабаршин Н.С. не был забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Суд решил, что призыв по мобилизации Шабаршина Н.С. проведен согласно действующему законодательству и отказал в удовлетворении требований в данной части, соответственно, законных оснований для пересмотра решения призывной комиссии от 28 сентября 2022 г. путем предоставления отсрочки на срок сохранения брони не имеется. Просит решение суда отменить в той части, в которой требования административного иска были удовлетворены.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителями административного истца Шабаршина Н.С. – адвокатом Чеботаревой О.В. и Радченко Е.Н. поданы возражения, в которых просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени судебного разбирательства своевременно и в надлежащей форме, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Ставропольского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", при этом административным истцом Шабаршиным Н.С. предоставлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием адвоката Чеботаревой О.В.

Руководствуясь статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Шабаршина Н.С., представителей административных ответчиков военного комиссариата муниципального округа и призывной комиссии по мобилизации.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации позволяет суду апелляционной инстанции в интересах законности проверить акты суда первой инстанции, в том числе на наличие нарушений или неправильного применения норм материального или норм процессуального права независимо от доводов сторон, и, будучи направленной на обеспечение принятия законного и обоснованного решения суда по конкретному делу, не может расцениваться как нарушающая конституционные права участников административного судопроизводства (определения от 20 апреля 2017 г. № 791-О, от 28 января 2021 г. № 164-О и др.).

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, а также материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела.

Согласно части 2 приведенной статьи, по сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана судьей, а при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение, и приобщена к административному делу.

Из правовых норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в пункте 74 постановления от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что резолютивная часть решения отдельно не изготавливается только в случае рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства (статьи 152, 174, часть 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статьям 204, 206 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме.

Административное дело рассмотрено судом первой инстанции 27 июля 2023 г. с вынесением решения о частичном удовлетворении требований административного иска Шабаршина Н.С. (л.д. 141-147).

Согласно протоколу судебного заседания, состоявшегося 27 июля 2023 г., после исследования письменных материалов дела, прений сторон суд удалился в совещательную комнату для принятия решения по административному делу; по выходу из совещательной комнаты председательствующим оглашено решение (л.д. 137-140), тогда как из аудиозаписи протокола судебного заседания, приобщенной к материалам дела на материальном носителе, следует, что 27 июля 2023 г. по выходу из совещательной комнаты председательствующим оглашена резолютивная часть решения (л.д.136).

В силу части 2 статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана судьей и приобщена к административному делу.

В нарушение вышеназванных норм права в материалах административного дела отсутствует резолютивная часть решения суда, объявленная в судебном заседании 27 июля 2023 г. В описи документов, прошитых и пронумерованных, находящихся в материалах дела, также не содержится информации о судебном акте в форме резолютивной части решения от 27 июля 2023 г.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае, если решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо если решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего административное дело.

Поскольку в материалах административного дела отсутствует резолютивная часть решения суда от 27 июля 2023 г., соответствующая мотивированному решению суда, то данные обстоятельства судебная коллегия расценивает как не подписание решения суда судьей, рассмотревшим дело, что является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права является грубым и влечет за собой безусловную отмену судебного акта с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Так как решение отменяется по процессуальным основаниям, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке судом апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить фактические обстоятельства дела и разрешить возникший спор в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 307 – 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 27 июля 2023 г. по административному исковому заявлению Ш.Н.С. к военному комиссариату Ставропольского края, военному комиссариату г. Невинномысска и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, призывной комиссии по мобилизации г. Невинномысска о признании решения о призыве на военную службу по мобилизации незаконным, возложении обязанности отменить.

Материалы административного дела направить на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции в ином составе судей.

Апелляционную жалобу представителя административного ответчика военного комиссариата Ставропольского края Мякишева В.Н. удовлетворить частично.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационной суд общей юрисдикции путем подачи через суд первой инстанции кассационной жалобы (представления) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2023 г.

Дело № 2а-2843/2023

УИД 26RS0024-01-2023-001801-64

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Филатовой В.В.

при секретарях судебного заседания Хижняк И.А.,

с участием представителя административного истца Шабаршина Н.С. по ордеру № С 300361 от 12.12.2023 года адвоката Чеботаревой О.В., представителя административного ответчика военного комиссариата города Невинномысска и Кочубеевского муниципального Округа Ставропольского края по доверенности № Ю/8016 от 04.10.2023 года Дубровина И.И., представителя административного ответчика Призывной комиссии по мобилизации города Невинномысска Ставропольского края по доверенности № Ю/7686 от 11.12.2023 года Дубровина И.И., представителя административного ответчика Военного комиссариата Ставропольского края по доверенности № 16/13040 от 09.11.2023 года Дубровина И.И., представителя заинтересованного лица Акционерного общества «Невинномысский Азот» по доверенности 26 АА 5071272 от 05.04.2023 года Медведевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Шабаршина Н.С. к Военному комиссариату города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, Призывной комиссии по мобилизации города Невинномысска Ставропольского края, Военному комиссариату Ставропольского края о признании незаконным решения Призывной комиссии по мобилизации города Невинномысска и Военного комиссариата города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 28 сентября 2022 года по призыву Шабаршина Н.С. на военную службу по мобилизации, обязании Призывной комиссии по мобилизации города Невинномысска и Военного комиссариата...

... города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края повторно рассмотреть вопрос о призыве Шабаршина Н.С. на военную службу по мобилизации для разрешения вопроса о праве Шабаршина Н.С. на отсрочку от призыва не военную службу по мобилизации как лицу, работающему в организациях оборонно-промышленного комплекса,

установил:

Шабаршин Н.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, предъявленным к Военному комиссариату города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, Призывной комиссии по мобилизации города Невинномысска Ставропольского края, о признании незаконным решения Призывной комиссии по мобилизации города Невинномысска и Военного комиссариата города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по призыву Шабаршина Н.С. на военную службу по мобилизации, обязании Призывной комиссии по мобилизации города Невинномысска и Военного комиссариата города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края повторно рассмотреть вопрос о призыве Шабаршина Н.С. на военную службу по мобилизации для разрешения вопроса о праве Шабаршина Н.С. на отсрочку от призыва не военную службу по мобилизации как лицу, работающему в организациях оборонно-промышленного комплекса, в котором указал, что он ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в соответствии с ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» был призван на военную службу. На момент призыва на военную службу он являлся сотрудником АО «Невинномысский Азот». Полагает, что решение административного ответчика не соответствует Правилам предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам РФ, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказу Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и нарушает его права и законные интересы в части организации бесперебойной работы организации оборонно-промышленного комплекса. В военный комиссариат <адрес> и Кочубеевского муниципального округа СК был направлен список сотрудников АО «Невинномысский Азот» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ вх. №), имеющих право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, работающих в организации и участвующих в выполнении задания государственного оборонного заказа. АО «Невинномысский Азот» входит в перечень организаций оборонно-промышленного комплекса, разработанный и утвержденный Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который подлежал доведению до сведения военных комиссариатов субъектов РФ в соответствии с п. 3, 4 Правил. Утвержденные Правила распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, подлежат применению ко всем работникам организации, в том числе призванным в связи с проведенной на основании Указа от ДД.ММ.ГГГГ № частичной мобилизацией до принятия данного нормативного правового акта. Также указав, что обстоятельства нераспорядительности действий по оперативному доведению списков в условиях срочности мобилизационной подготовки, не может влечь для гражданина, обладающего правом на освобождения от призыва на военную службу по мобилизации, негативные последствия в виде лишения указанного права (т. 1 л.д. 7-9).

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 27.07.2023 года административное исковое заявление Шабаршина Н.С. о признании решения призывной комиссии и Военного комиссариата города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа по призыву Шабаршина Н.С. на военную службу по мобилизации незаконным, обязании призывной комиссии и Военного комиссариата города Невинномысска и Кочубеевского муниципального округа повторно рассмотреть вопрос о призыве Шабаршина Н.С. на военную службу по мобилизации, для разрешения вопроса о праве Шабаршина Н.С. на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации как лицу, работающему в организациях оборонно-промышленного комплекса, удовлетворено частично. На Призывную комиссию Военного комиссариата Ставропольского края возложена обязанность пересмотреть решение призывной комиссии Военного комиссариата по г. Невинномысску и Кочубеевскому муниципальному округу СК от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Шабаршина Н.С. путем предоставления отсрочки на срок сохранения брони с учетом Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта 5 Правил предоставления права на получения отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам РФ, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также списка персонала организации - АО «Невинномысский Азот» для предоставления отсрочки по мобилизации. В остальной части в удовлетворении административного искового заявления Шабаршина Н.С., отказано (т. 1 л.д. 141-143).

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 14.11.2023 года решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 27.07.2023 года, отменено. Материалы административного дела направлены на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции в ином составе судей (т. 1 л.д. 201-206).

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству административное исковое заявление Шабаршина Н.С. к Военному комиссариату города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, Призывной комиссии города Невинномысска Ставропольского края о признании решения призывной комиссии и Военного комиссариата города Невинномысска и Кочубеевского муниципального округа по призыву Шабаршина Н.С. на военную службу по мобилизации незаконным, обязании призывной комиссии и Военного комиссариата города Невинномысска и Кочубеевского муниципального округа повторно рассмотреть вопрос о призыве Шабаршина Н.С. на военную службу по мобилизации, для разрешения вопроса о праве Шабаршина Н.С. на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации как лицу, работающему в организациях оборонно-промышленного комплекса (т. 1 л.д. 210)

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика по делу привлечен Военный комиссариат Ставропольского края (т. 1 л.д. 211-211 оборот).

Административный истец Шабаршин Н.С., надлежащим образом извещенный судом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, доверив ведение дела своему представителю по ордеру Чеботаревой О.В..

Представитель административного истца Шабаршина Н.С. по ордеру Чеботарева О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении (т. 1 л.д. 7-9), также пояснила, что Шабаршин Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ работает в АО «Невинномысский Азот» в должности слесаря по контролю измерительных приборов и автоматике участка № по ремонту и техническому обслуживанию КИПиА цехов по производству аммиака. На основании приказа Министерства промышленности и торговли № от ДД.ММ.ГГГГ и п. 5 Правил предоставления права на получение отсрочки в организациях оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление распространяет свое действие на правоотношения возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. АО «Невинномысский Азот» включен в сводный список организаций ОПК Приказом Министерства промышленности и торговли от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Военному комиссариату был направлен список персонала организации для предоставления отсрочки по мобилизации, в соответствии с которым под номером 1092 указан Шабаршин Н.С.. Также указано, что степень участия в выполнении гос. заказа - это выполнение технического обслуживания, ремонт основных средств предприятия. Кроме того, в соответствии с письмом № Министерства энергетики, промышленности и связи и приказа Министерства промышленности № утвержден перечень организаций, включенный в сводный реестр, где числится АО «Невинномысский Азот». Данных о том, что АО «Невинномысский Азот» исключен из этого Списка, не имеется. В списке персонала организации для предоставления отсрочки по мобилизации был указан Шабаршин Н.С., который был призван на военную службу по мобилизации ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку указанные нормативно-правовые акты распространяют свое действие на предшествующий период ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют законные основания для призвания Шабаршина Н.С. на военную службу по мобилизации.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, Призывной комиссии по мобилизации города Невинномысска Ставропольского края, Военного комиссариата Ставропольского края по доверенностям Дубровин И.И. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, оглашенных в судебном заседании (т. 1 л.д. 214-217, 236-239) и просил в их удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица АО «Невинномысский Азот» по доверенности Медведева А.А. просила заявленные требования Шабаршина Н.С. удовлетворить в полном объеме, также пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Военного комиссариата города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края были направлены списки сотрудников АО «Невинномысский Азот» для предоставления отсрочки по мобилизации, в данный список включены все лица, необходимые для выполнения гос. заказа. Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ п. 2 установлено право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организации, участвующим в выполнении заданий государственно-оборонного заказа. Письмом Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена информация о том, что АО «Невинномысский Азот» включен в перечень организаций оборонно-промышленного комплекса. Сведения о том, что АО «Невинномысский Азот» исключен из этого списка, отсутствуют. В соответствии с Трудовым кодексом, трудовые договоры с лицами, призванными по мобилизации не расторгаются, а приостанавливаются, издается соответствующий приказ о приостановлении трудового договора. Трудовой договор с Шабаршиным Н.С. не расторгнут, а приостановлен.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административных ответчиков, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 3 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 31-ФЗ) правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об обороне», Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в данной области.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на адрес или субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 852 (ред. от 04 октября 2021 года) «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований».

В соответствии с Федеральными законами от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Указом Президента Российской Федерации № 647 от 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В силу ст. 1 Федерального закона № 31-ФЗ под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» специальных формирований (далее - специальные формирования) к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Статьей 10 Федерального закона № 31-ФЗ предусмотрено, что граждане обязаны: являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

В силу ст. 17 Федерального закона № 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Шабаршин Н.С. на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность ученика слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике Участка № по ремонту и техническому обслуживанию КИПиА цехов по производству аммиака, амселитры, слаб. азот. кислоты и впоследствии переведен на должность слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике Участка № по ремонту и техническому обслуживанию КИПиА цехов по производству аммиака, амселитры, слаб. азот. кислоты, что подтверждается: копией трудовой книжки Шабаршина Н.С., приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о переводе работника на другую работу, дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о переводе работника на другую работа от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 115-135).

Согласно справке АО «Невинномысский Азот» от ДД.ММ.ГГГГ № постоянным местом работы Шабаршина Н.С. является АО «Невинномысский Азот». В настоящее время работник занимает должность слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике Участка № по ремонту и техническому обслуживанию КИПиА цехов по производству аммиака, амселитры, слаб. азот. кислоты (т. 1 л.д. 19).

Согласно сообщению Военного комиссариата города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края Шабаршин Н.С. был призван на военную службу по мобилизации ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», руководствуясь нормами Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российсской Федерации». Обращений от Шабаршина Н.С. в военный комиссариат города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края не поступало. ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение от АО «Невинномысский Азот», на которое был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. №. Шабаршин Н.С. являлся работником в организации, но не был участником в выполнении заданий государственного оборонного заказа, в связи с чем, и был призван ДД.ММ.ГГГГ по мобилизации. Шабаршин Н.С., ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией г. Невинномысска Ставропольского края, был признан – годен к в/с, ДД.ММ.ГГГГ убыл к месту прохождения службы из ВК Ставропольского края. Принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из вышеизложенного и руководствуясь нормами Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв на военную службу по мобилизации Шабаршина Н.С. прошел обоснованно (т. 1 л.д. 30).

Согласно Выписке из протокола комиссии по мобилизации города Невинномысска Ставропольского края № 6 от 28.09.2022 года Военного комиссариата по городу Невинномысск и Кочубеевскому муниципальному округу Ставропольского края № Шабаршин Н.С. призван по мобилизации, как состоящий в запасе, имеющий категорию годности «А» и отправлен в войсковую часть 01485 ст. Сторожевая, КЧР для прохождения службы по призыву в период мобилизации (т. 1 л.д. 36).

Основания для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации предусмотрены статьей 18 Федерального закона № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Подпунктом 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» предусмотрено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Из содержания ст. 23 Федерального закона № 31-ФЗ следует, что бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 года № 156 утверждены Правила бронирования граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях (далее - Правила бронирования).

Из Правил бронирования следует, что бронирование граждан, пребывающих в запасе - это осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями комплекса мероприятий, направленных на обеспечение их в период мобилизации и в военное время трудовыми ресурсами (руководителями, специалистами, высококвалифицированными рабочими и служащими). Эта работа заключается в предоставлении определенным категориям работающих граждан, пребывающих в запасе, отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, осуществляется в следующих органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, участвующих в мобилизационной подготовке экономики: а) в органах и организациях, имеющих мобилизационные задания; б) в органах и организациях, выполняющих комплекс мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время; в) в органах и организациях, осуществляющих работу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям (пункт 3 Правил бронирования).

Руководство, контроль, нормативное и методическое обеспечение работ по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в Российской Федерации осуществляет Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях (городах, районах, округах) организуют территориальные комиссии, районные (городские) комиссии и их рабочие аппараты из состава мобилизационных органов.

При этом, военные комиссариаты согласно пункту 10 упомянутых Правил лишь обеспечивают организации бланками документов, необходимых для оформления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и военное время; оформляют гражданам, подлежащими бронированию, отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время; осуществляют проверку в организациях состояния работы по бронирования граждан, пребывающих в запасе.

Порядок работ по бронированию в организациях граждан, пребывающих в запасе, определен Инструкцией по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время, утвержденной Постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от 3 февраля 2015 года № 664с.

Согласно содержанию указанной Инструкции бронирование граждан, пребывающих в запасе, ведется по следующим видам бронирования: а) по Перечню, утверждаемому Межведомственной комиссией, об основных видах экономической деятельности организаций и структурных подразделений, входящих в состав органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, наименования должностей и профессий, по которым гражданам, пребывающим в запасе, предоставляется отсрочка; б) по отдельным постановлениям Межведомственной комиссии.

В силу пункта 18 названной Инструкции основанием для организации работы по бронирования граждан, пребывающих в запасе, является, в том числе наличие мобилизационных заданий для государственных нужд Российской Федерации, нужд субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации» работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса предоставляется право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях), согласно списку работников предприятия, задействованных в выполнении заданий по государственному оборонному заказу.

Министерством обороны Российской Федерации принято решение о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, работающих: в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и задействованных в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации решений в области информационных технологий и обеспечении функционирования информационной инфраструктуры; в российских операторах связи и задействованных в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи, центров обработки данных, а также средств и линий связи общего пользования Российской Федерации; в системообразующих организациях в сфере информации и связи, а также их взаимозависимых лицах, которые являются учредителем и (или) редакцией и (или) издателем зарегистрированного средства массовой информации и (или) вещателем телеканала, радиоканала и задействованных в производстве и (или) распространении продукции средств массовой информации; в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 года № 1725 утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса (далее – Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» предоставляется следующим категориям граждан Российской Федерации - руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Перечень организаций разрабатывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации с учетом предложений Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», утверждается в 5-дневный срок со дня вступления в силу настоящих Правил и направляется в Министерство обороны Российской Федерации (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 4 Правил выписки из перечня организаций доводятся Министерством обороны Российской Федерации до военных комиссариатов соответствующих субъектов Российской Федерации в 3-дневный срок после получения указанного перечня организаций.

В силу пункта 5 Правил отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан.

В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, категория из числа указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также степень их участия в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

На основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта 5 Правил предоставления права на получения отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам РФ, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса (утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и распространяет действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ), а также в связи с включением АО «Невинномысский Азот» в сводный реестр организаций ОПК (утвержден приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ №), АО «Невинномысский Азот» ДД.ММ.ГГГГ Военному комиссариату по г. Невинномысску и Кочубеевскому муниципальному округу Ставропольского края предоставлен список персонала организации для предоставления отсрочки по мобилизации, в соответствии с которым под номером 1092 указан Шабаршин Н.С., степень участия в выполнении ГОЗ - выполнение технического обслуживания и ремонта основных средств предприятия, в том числе в подразделениях относящихся к оборонному комплексу РФ (в рамках ГОЗ). Организация и контроль технического обслуживания и ремонта основных средств предприятия подрядными организациями в том числе в подразделениях относящихся к оборонному комплексу РФ (в рамках ГОЗ) (т. 1 л.д. 88-90).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ №дсп Министерства энергетики промышленности и связи Ставропольского края указано, что приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, и отраслевого распределения интегрированных структур, осуществляющих свою деятельность в отраслях промышленности, относящихся к сфере ведения Минпромторга России, и их состава, куда было включено АО «Невинномысский Азот». Нормативно-правовые акты (выписки из нормативно – правовых актов) об исключении АО «Невинномысский Азот» из Перечня в минпроме края отсутствуют (т. 1 л.д. 86).

Соответственно, АО «Невинномысский Азот» является организацией оборонно-промышленного комплекса.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Невинномысский Азот» Военному комиссару г. Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края Селютину Ю.А. во исполнение пункта 5 Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса (утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а также в связи с включением АО «Невинномысский Азот» в сводный реестр организаций ОПК (утвержден приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ №, подтвержден письмом директора департамента химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий Министерства промышленности и торговли РФ И.Н. Юриным от ДД.ММ.ГГГГ №), направлен список персонала организации для предоставлении отсрочки по мобилизации. Шабаршин Н.С. включен в список под №. Степень участия в выполнении ГОЗ: выполнение технического обслуживания и ремонта основных средств предприятия, в том числе в подразделениях относящихся к оборонному комплексу РФ (в рамках ГОЗ). Организация и контроль технического обслуживания и ремонта основных средств предприятия подрядными организациями, в том числе в подразделениях, относящихся к оборонному комплексу РФ (в рамках ГОЗ) (т. 1 л.д. 88-90).

В соответствии с письмом Военного комиссариата по городу Невинномысск и Кочубеевскому муниципальному округу Ставропольского края № Ю/8277 от ДД.ММ.ГГГГ на момент призыва Шабаршина Н.С. на военную службу по мобилизации ДД.ММ.ГГГГ, АО «Невинномысский Азот» сведений о том, что организация является оборонно-промышленным комплексом, не представил (т. 1 л.д. 15).

Военной прокуратурой Черкесского гарнизона, была проведена проверка в связи с призывом на военную службу по мобилизации Шабаршина Н.С. Вх. №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, а Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, был направлен ответ с приложенными копиями ответов и документов воинского учета гражданина Шабаршина Н.С., в подтверждение обоснованности и законности призывной комиссии по мобилизации города Невинномысска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеизложенного следует, что на момент принятия решения о призыве на военную службу административный истец Шабаршин Н.С. не был забронирован АО «Невинномысский Азот» в порядке, определяемом Инструкцией по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время, утвержденной Постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от ДД.ММ.ГГГГ №с, удостоверение формы № не оформлялось. Ходатайство АО «Невинномысский Азот» о возвращении призванного в связи с проведенной мобилизацией работника Шабаршина Н.С. поступило в Военный комиссариат по городу Невинномысск и Кочубеевскому муниципальному округу Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 14), соответственно после принятия решения о призыве административного истца на военную службу по мобилизации.

АО «Невинномысский Азот» правом на бронирование необходимого количества работников, включая административного истца, до ДД.ММ.ГГГГ не воспользовалось. Фактически действия по бронированию административного истца Шабаршина Н.С. от призыва по мобилизации были осуществлены уже после объявления Президентом Российской Федерации частичной мобилизации в Российской Федерации.

Шабаршин Н.С. не был переведен на специальный учет, решение о предоставлении ему отсрочки от призыва по мобилизации не принималось.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено.

Оспариваемое решение о призыве Шабаршина Н.С. на военную службу по мобилизации принято в установленном порядке уполномоченным на то органом до момента предоставления Шабаршиным Н.С. или поступления от его работодателя списка граждан, имеющих право на отсрочку от призыва по мобилизации, а потому является законным и не нарушает прав и законных интересов административного истца, на момент призыва правовые основания для предоставления Шабаршину Н.С. отсрочки от призыва отсутствовали, в связи с чем, решение Призывной комиссии и Военного комиссариата города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о призыве на военную службу по мобилизации от ДД.ММ.ГГГГ в части мобилизации Шабаршина Н.С. закону не противоречит.

Также суд считает необходимым отметить, что на основании п. 29 Положения о призыве граждан РФ по мобилизации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № призывная комиссии по мобилизации субъекта РФ имеет право отменять решения призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований. Административный истец Шабаршин Н.С. с заявлением об отмене решения призыва по мобилизации не обращался. Как и не обращался в Военный комиссариат по городу Невинномысск и Кочубеевскому муниципальному округу Ставропольского края с заявлением о рассмотрении вопроса о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации с учетом поступивших списков и демобилизации его с военной службы.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходит из того, что оспариваемое решение Призывной комиссии и Военного комиссариата города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края по мобилизации принято в пределах ее компетенции и с соблюдением установленного порядка, соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем правовых оснований для признания его незаконным не имеется, что не лишает административного истца права на обращение в соответствующем порядке с заявлением о предоставлении отсрочки по мобилизации на срок предоставления брони как лицу, работающему в организациях оборонно-промышленного комплекса.

Руководствуясь ст. ст. 175, 176, 177-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Шабаршина Н.С. к Военному комиссариату города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, Призывной комиссии по мобилизации города Невинномысска Ставропольского края, Военному комиссариату Ставропольского края о признании незаконным решения Призывной комиссии по мобилизации юрода Невинномысска и Военного комиссариата города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по призыву Шабаршина Н.С. на военную службу по мобилизации, обязании Призывной комиссии по мобилизации города Невинномысска и Военного комиссариата города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края повторно рассмотреть вопрос о призыве Шабаршина Н.С. на военную службу по мобилизации для разрешения вопроса о праве Шабаршина Н.С. на отсрочку от призыва не военную службу по мобилизации как лицу, работающему в организациях оборонно-промышленного комплекса, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Установить дату составления мотивированного решения суда (с учетом выходных дней) - 18.12.2023 года.

Судья В.В. Филатова