Шагаева Лилия Гарифовна

Судья Ахмерова Г.С. Дело № 33-12379/2015

Учет 27

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2015 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего - судьи Саитгараевой Р.А.,

судей Муртазина А.И., Насретдиновой Д.М.,

при секретаре судебного заседания Каримовой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Саитгараевой Р.А. апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда России по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан на решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 18 июня 2015 года, которым иск Шагаевой Л.Г. удовлетворен, постановлено:

признать право Шагаевой Л.Г. на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности с 19 декабря 2012 года;

возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан обязанность включить в специальный стаж периоды работы Шагаевой Л.Г. с 01 января 2007 года по 30 декабря 2011 года, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в должности медсестры палатной в ГУЗ «Чистопольский детский санаторий»;

возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан обязанность назначить до...

...срочную трудовую пенсию с 19 декабря 2012 года;

взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан в пользу Шагаевой Л.Г. государственную пошлину в размере 300 руб.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика- Сагдетдиновой О.А., поддержавшей апелляционную жалобу, истицы Шагаевой Л.Г. и ее представителя Беспаловой Т.М., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Шагаева Л.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование исковых требований указала, что решением пенсионного органа от 28 декабря 2012 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом в специальный стаж не включен период работы с 01 января 2007 года по 30 декабря 2011 года в должности медсестры палатной в ГУЗ «Чистопольский детский санаторий». Истица просила признать ее право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности с 19 декабря 2012 года, включить спорный период в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, взыскать судебные расходы.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда России по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ ставится вопрос об отмене решения как принятого с нарушением норм материального права. Указано, что учреждение ГУЗ «Чистопольский детский санаторий» не относится к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии; санаторий не является профильным.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Пенсионного фонда России по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан – Сагдетдинова О.А. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, истица Шагаева Л.Г. и ее представитель Беспалов Т.М. возражали против удовлетворения жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии;

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из материалов дела усматривается, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан от 28 декабря 2012 года Шагаевой Л.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет.

В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, ответчиком не включен период ее работы с 01 января 2007 года по 30 декабря 2011 года в должности медицинской сестры палатной в ГУЗ «Чистопольский детский санаторий». Специальный стаж истицы пенсионным органом исчислен- 26 лет 11 месяцев 13 дней.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истица в спорный период выполняла работы в должности медицинской сестры в учреждении здравоохранения.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Как видно из трудовой книжки, 02 января 1997 года истица принята в Детский санаторий Чистопольской центральной районной больницы на должность палатная медсестра. С 01 января 2007 года Детский санаторий ГУЗ «Чистопольская центральная районная больница» реорганизовано в ГУЗ «Чистопольский детский санаторий». Постановлением Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан от 27 июня 2011 года данное учреждение переименовано в МБУЗ «Чистопольский детский санаторий». Постановлением Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан от 21 ноября 2011 года указанное учреждение переименовано в МАУЗ «Чистопольский детский санаторий».

Согласно Постановлению Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан от 19 декабря 2011 года МАУЗ «Чистопольский детский санаторий» присоединено к МАУЗ «Чистопольская центральная больница», где истица работала в той же должности медсестры палатной по 30 декабря 2011 года.

Детский санаторий имел лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе: по диетологии, лабораторной диагностике, медицинскому массажу, сестринскому делу в педиатрии, физиотерапии, лечебной и спортивной медицине и другие виды медицинской помощи.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.

Судом установлено, что истица работала в одном и том же учреждении здравоохранения с 02 января 1997 года до настоящего времени в одной и той же должности - палатная медицинская сестра, наименование которой предусмотрено Списками. Наименование учреждения за это время неоднократно менялось, но учреждение постоянно выполняло деятельность, направленную на лечебно-оздоровительные мероприятия, способствующие восстановлению организма больного ребенка. Основными видами деятельности учреждения являлись плановая медицинская деятельность, амбулаторная, консультативная, диагностическая, профилактическая, лечебная для обслуживания детей. Характер работы истицы не менялся, она занималась именно медицинской деятельностью в учреждении здравоохранения, которое на момент начала работы истицы входило в структуру районной больницы.

Кроме того, периоды работы истицы до 01 января 2007 года и после 30 декабря 2011 года в этом же учреждении зачтены пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

С учетом характера и специфики осуществляемой истицей работы, выполняемых функциональных обязанностей, условий осуществляемой работы по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направленности деятельности учреждения, выводы суда о работе истицы в должности медицинской сестры палатной, входящей в перечень должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, в Детском санатории учреждения здравоохранения правомерны.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ГУЗ «Чистопольский детский санаторий» не относится к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии; санаторий не является профильным, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку должностные обязанности истицы на протяжении всего времени работы в Детском санатории медсестрой палатной оставались неизменными, начала она работу в данном санатории как в подразделении Чистопольской центральной районной больницы, а потому изменение наименования учреждения, в котором истица работала, не должно повлечь нарушения ее пенсионных прав.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам и соответствует требованиям действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 18 июня 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда России по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий-

Судьи:

Дело № 2-838/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июня 2015 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Г.С. Ахмеровой,

с участием истца Л.Г. Шагаевой,

представителя истца Т.М. Беспаловой,

представителя ответчика Е.Г. Филипповой,

при секретаре С.Р. Иксановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шагаева Л.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья,

установил:

истица обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о признании права на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Пенсионным органом ей не зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры Государственного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» со ссылкой на то, что наименования учреждения не предусмотрены Списком № от ДД.ММ.ГГГГ года. Не согласившись с решением, просила признать её право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности с ДД....

...ММ.ГГГГ, включить спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, назначив ее со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> руб.

В ходе судебного разбирательства истица и ее представитель поддержали исковые требования, пояснив, что истица работала в детском санатории с детьми, у которых нарушен опорно-двигательный аппарат, ДЦП, психоневрологические расстройства. В <данные изъяты> году санаторий был переименован в Государственное автономное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> но профиль работы остался то же самый, изменилось только название и финансирование. В городе Чистополе только один такой санаторий, у них имеется собственная лаборатория, физиотерапия, диагностика.

Представитель ответчика иск не признала, представила отзыв на исковое заявление, пояснив, что в уставе государственного учреждения не указан профиль деятельности ГУЗ «<данные изъяты>» и работа в данном санатории в должности палатной медицинской сестры не относится к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Свидетель ФИО 1 на судебном заседании пояснила, что начала работу в ГУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года, истица Л.Г. Шагаева уже там работала в должности палатной медицинской сестры. Общий профиль работа с детьми, у которых нарушен опорно-двигательный аппарат, ДЦП, психоневрологические заболевания, заболевания верхних путей.

Свидетель ФИО 2 на судебном заседании пояснила, что истица работает вместе с ней в одном учреждении 15 лет, истица Л.Г. Ахметшина работала в Чистопольском родильном доме с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. У них общий, совмещенный профиль работа с детьми, у которых нарушен опорно-двигательный аппарат, ДЦП, психоневрологические заболевания, заболевания верхних дыхательных путей.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей и изучив в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным тем же Постановлением, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном указанными Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке.

Разделом "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность медицинская сестра палатная (постовая).

Пунктом 21 раздела "Наименование должностей" Списка к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, отнесены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

В силу пункта 3 названных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что Л.Г. Шагаева работает в одном и том же учреждении здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени в одной и той же должности - палатная медицинская сестра, наименование которой предусмотрено всеми Списками. Наименование учреждения за это время неоднократно менялось, но, как видно из представленных учредительных документов, учреждение постоянно выполняло деятельность, направленную на лечебно-оздоровительные мероприятия, способствующие восстановлению организма больного ребенка. В ДД.ММ.ГГГГ году санаторий был переименован в Государственное автономное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>». Учреждение имеет лицензии на оказание медицинской помощи, деятельность учреждения во все периоды была направлена на оказание медицинской помощи детям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии истице отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа.

В специальный стаж работы истицы, дающий право на данную пенсию, включено 26 лет 11 месяцев 13 дней.

В специальный стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры ГУЗ «<данные изъяты>».

Из Устава ГУЗ "<данные изъяты>", утвержденного приказом Министерством здравоохранения Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основными задачами Учреждения является проведение в порядке этапности лечебно-оздоровительных мероприятий, способствующих восстановлению нарушенных функций организма ребенка и закреплению достигнутых результатов лечения, освоение и внедрение в практику новых эффективных методов лечения и реабилитации, обеспечение медицинского ухода, воспитательного процесса и сервисного обслуживанию больных детей, организация проведения мероприятий по снижению заболеваемости. Одними из основной функции являются – лечебная деятельность, экстренная помощь при черезвычайных ситуациях, диагностическая помощь.

Согласно лицензий санаторий ГУЗ "<данные изъяты>", а позже Государственное автономное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» занимался медицинской деятельностью, в том числе: по диетологии, лабораторной диагностики, медицинскому массажу, сестринскому делу в педиатрии, физиотерапии, лечебной и спортивной медицине и другие виды медицинской помощи.

Судом установлено и следует из Устава ГУЗ "<данные изъяты>", основными видами деятельности которого являлись плановая медицинская деятельность, амбулаторная, консультативная, диагностическая, профилактическая, лечебная для обслуживание детей.

С момента зачисления в ГУЗ "<данные изъяты>, ныне Государственное автономное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» характер работы истицы не менялся, она занималась именно медицинской деятельностью в учреждениях здравоохранения.

По смыслу положений Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, а не правовой статус учреждения, предприятия.

В ходе рассмотрения дела нашел свое доказательственное подтверждение факт выполнения истицей работ по указанной специальности. Данные обстоятельства подтверждаются ее должностной инструкцией, штатным расписанием учреждения, трудовой книжкой.

Как следует из трудовой книжки, истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности палатной медицинской операционной сестры в Детском санатории Государственнго учреждения здравоохранения «<данные изъяты>».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, приходит к выводу о том, что включение в Списки с 1999 года санаториев-профилакториев только специального профиля, не может умалять пенсионные права Л.Г. Шагаевой, поскольку она работала в должности, предусмотренной Списками, поэтому переименование учреждения в период с 1999 года по настоящее время, и несоответствие его наименования учреждениям, включенным в Списки, не может лишать истца пенсионного обеспечения на льготных условиях.

При таких обстоятельствах, работа в должности палатной медицинской сестры Детском санатории Государственнго учреждения здравоохранения «<данные изъяты>», является основанием для признания за ней этого права.

На день обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ее специальный стаж, с учетом оспариваемого периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составлял более 30 лет.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Л.Г. Шагаевой удовлетворить.

Признать право Шагаева Л.Г. на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан обязанность:

включить в специальный стаж периоды работы Шагаева Л.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в должности медсестры палатной в ГУЗ «<данные изъяты>»

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан обязанность назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан в пользу Шагаева Л.Г. государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.С. Ахмерова