Шаххбанов Имам Шахбанович

УИД05RS0№-54

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2022 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующей судьи Магомедова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Щейхахмедове Щ.М.,

с участием представителя истца Шахбанова И.Ш., представителя ответчика ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России Магомедовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шахбанова И.Ш. в интересах Халитовой Солтанат Хансултановны к ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и денежной компенсации за задержку выплат,

установил:

Халитова С.Х. обратилась в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России о взыскании недочисленной и невыплаченной заработной платы.

В обоснование иска указано, что Халитова Солтанат Хансултановна работает в должности заведующего аптекой - провизора в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Халитовой Солтанат Хансултановне на основании приказов начальника ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России ежемесячно осуществлялась выплата заработной платы как работнику медицинской организации, имеющего высшее фармацевтическое или иное высшее образование, обеспечивающего предоставление медицинских услуг -с доведением до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе. Должность заведующего аптекой - провизора филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России, предусмотренная штатным расписанием ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России, введена в нарушении требований и не соответствует Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", так как в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников не предусмотрена должность «Заведующий аптекой - провизор». Однако должность заведующего аптекой -провизора филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России по своим функциональным обязанностям и выполняемой работе полностью соответствует требованиям пункта 2.2 раздела 2 «Фармацевтические работники» Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", а так же пункта 3.1, 3.2 раздела 3 Методических указаний ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №исх-16-3100 «Методические указания по выплате медицинским работникам из числа гражданского персонала медицинских учреждений (организаций) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях обеспечения сохранения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в связи с чем и осуществлялось повышение заработной платы со дня приема на работу заведующего аптекой - провизора филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России Халитовой С. X. с доведением до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе. В связи с тем, что в штате ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН Росси имеются только две штатные единицы «Заведующий аптекой - провизор» и указанные должности относятся к отдельной категории должностей фармацевтических работников, имеющих высшее фармацевтическое образование, по этим должностям с 01.01.2018г. повышение заработной платы с доведением до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе осуществлялось без учета индикативных показателей, а по фактическому доведению заработной платы до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе за фактически отработанное время и выполнение должностных обязанностей в полном объеме. С ДД.ММ.ГГГГ Халитовой С. X. ежемесячно производилась выплата заработной платы с доведением до 200 процентов от средней заработной платы в <адрес>, с учетом изменения средней заработной платы в <адрес> в конкретном месяце. Так согласно сведениям из Расчетного листа Халитовой С. X. за май 2021 года, ей была начислена и выплачена заработная плата в размере 51 364 рублей 00 копеек, из которых сумма в размере 26 906 рублей 65 копеек составляла надбавка, повышающая заработную плату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». На протяжении полутора лет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ни у вышестоящего руководства, ни у проверяющих служб и организаций не возникало вопросов в обоснованности вышеуказанного повышения заработной платы. Однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании предписания директора ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №исх-01-27849, начальником ОООТ ФЭО УФСИН России по <адрес>, подполковником внутренней службы Васильевой О.А. была проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России, по результатам которой было установлено и отражено в Справке по проверке отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, что якобы в нарушении Методических указаний ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №исх-16-39443, от ДД.ММ.ГГГГ №исх-16-3100 «Методические указания по выплате медицинским работникам из числа гражданского персонала медицинских учреждений (организаций) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях обеспечения сохранения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» производили выплаты в 2019-2020 годы работникам, занимающим должности «Заведующий аптекой - провизор», а согласно раздела 1.1 и 2.1 Номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" должности «заведующий аптекой» относятся к должностям руководителей. Руководство ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России, ни вышестоящее руководство УФСИН России по <адрес>, не удосужилось защитить интересы своего работника заведующего аптекой - провизора филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России Халитовой С. X., которая по неправильному толкованию приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" начальником ОООТ ФЭО УФСИН России по <адрес>, подполковником внутренней службы Васильевой О. А., проводившей проверку финансово-хо...

...зяйственной деятельности ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России, была необоснованно отнесена к категории «Руководители», вследствие чего на основании выявленного в результате ревизии якобы нарушения, заведующему аптекой - провизору филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России Халитовой С. X. с ДД.ММ.ГГГГ была прекращена выплата заработной платы с повышением, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1183h "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", пункт 1.1 относится к разделу 1 «Медицинские Работники». В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 «Фармацевтические работники», к должностям руководителей отнесены: директор (заведующий, начальник) аптечной организации; заместитель директора (заведующего, начальника) аптечной организации; заведующий складом организации оптовой торговли лекарственными средствами; заведующий медицинским складом мобилизационного резерва; заместитель заведующего складом организации оптовой торговли лекарственными средствами; заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела) аптечной организации. Соответственно должность «Заведующий аптекой - провизор» филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России не относится ни к пункту 1.1, ни к пункту 2.1 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1183h "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", и тем самым не может быть отнесена к категории должностей руководителей, предусмотренных Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников". В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 Методических указаний ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №исх-16-3100 «Методические указания по выплате медицинским работникам из числа гражданского персонала медицинских учреждений (организаций) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях обеспечения сохранения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», выплата производится работникам по основной работе, занимающим должности руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов и другое) медицинских учреждений (организаций), наименование должностей которых дополняется наименованием должности врача, соответствующего профилю структурного подразделения. Исходя из требований Методических указаний ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №исх-16-3100 «Методические указания по выплате медицинским работникам из числа гражданского персонала медицинских учреждений (организаций) уголовноисполнительной системы Российской Федерации в целях обеспечения сохранения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», должность заведующий аптекой -провизор филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России относится к категориям должностей, по которым предусмотрено повышение заработной платы. В связи с нарушением трудовых прав заведующей аптекой - провизора филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России Халитовой С. X., выразившихся в неправомерном и незаконном прекращении выплаты заработной платы в повышенном размере в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» с ДД.ММ.ГГГГ, Халитова С. X. незамедлительно обратилась к начальнику ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России Гасанову Гасанбеку Маликовичу, который пообещал принять необходимые меры по восстановлению трудовых прав. Однако никаких действий, направленных на восстановление законных интересов Халитовой С. X., начальником ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России предпринято не было на протяжении года и по настоящее время. Халитову С. X. на протяжении года руководство ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России вводило в заблуждение обещаниями устранить нарушение несоответствия должности «Заведующий аптекой - провизор» в штатном расписании ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России требованиям Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" и внести соответствующее изменение в штатное расписание, изменив должность «заведующий аптекой - провизор» на должность «Провизор». ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание оперативного совещания при начальнике ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России по вопросу внесения изменений в штатное расписание касаемо должности «Заведующий аптекой - провизор» (протокол заседания от ДД.ММ.ГГГГ №). По сей день никаких изменений в штатное расписание не внесено. Исходя из вышеизложенного считает, что Халитовой С. X. было необоснованно и незаконно прекращено начисление заработной платы с повышением в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно сведениям из расчетного листа за май 2021 года, то есть до прекращения начисления заработной платы с повышением в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и сведениям из расчетного листа за июнь 2021 года, с ДД.ММ.ГГГГ заработная плата была снижена на сумму в размере 26 906 рублей 65 копеек, и соответственно недоплата заработной платы в повышенном размере составила: 26906,65 х 14 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)=376 693 рубля 10 копеек, размер компенсации за задержку заработной платы (ст. 236 ТК РФ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 61 129 рублей 40 копеек, итого задолженность ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России перед Халитовой Солтанат Хансултановной составляет: 376 693,10 руб. + 61 129,40 руб. = 382 812 рублей 50 копеек.

Просит суд:

признать незаконным и неправомерным прекращение выплаты заработной платы заведующей аптекой - провизора филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России Халитовой С. X. в повышенном размере в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» с 01.06.2021г.;

обязать ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России производить начисление заработной платы заведующей аптекой - провизора филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России Халитовой С. X. в повышенном размере в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

взыскать с ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России в пользу истца следующие денежные суммы: задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате в повышенном размере в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в размере 376 693 рубля 10 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, денежную компенсацию за задержку выплат за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты ("01" июля 2021 года) по день фактического расчета включительно, в размере 61 129 рублей 40 копеек, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей 00 копеек, всего 432 812 рублей 50 копеек.

В последующем в ходе рассмотрения дела представителем истца Халитовой С.Х. по доверенности Шахбановым И.Ш. заявлено ходатайство об уточнении исковых требований к ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России в которой просил:

признать незаконным, неправомерным и не соответствующем требованиям Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", а также требованиям абз. 3 ч. 2 ст. 57, ст. 195.1 ТК РФ внесение должности «Заведующий аптекой-провизор» филиала «Больница» в штатное расписание ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России, а также отнесение указанной должности к категории должностей руководителей;

обязать внести изменения в штатное расписание ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России в части касающейся несоответствия должности «Заведующий аптекой-провизор» требованиям Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", требованиям абз. 3 ч. 2 ст. 57, ст. 195.1 ТК РФ, а также отнесение указанной должности к категории должностей руководителей;

признать несоответствующим требованиям ст. 5 7 Трудового кодекса РФ Трудовой договор с работником № от ДД.ММ.ГГГГ между Халитовой С. X. и ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России. Обязать привести в соответствии с требованиями ст.57 ТК РФ Трудовой договор с работником № от ДД.ММ.ГГГГ между Халитовой С. X. и ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России;

признать незаконным и неправомерным прекращение выплаты заработной платы заведующей аптекой - провизора филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России Халитовой С. X. в повышенном размере в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» с 01.06.2021г.

обязать ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России производить начисление заработной платы заведующей аптекой - провизора филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России Халитовой С. X. в повышенном размере в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

взыскать с ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России в пользу истца следующие денежные суммы: задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате в повышенном размере в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в размере 376 693 рубля 10 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, денежную компенсацию за задержку выплат за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты ("01" июля 2021 года) по день фактического расчета включительно, в размере 61 129 рублей 40 копеек, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей 00 копеек, итого: сумма 432 812 рублей 50 копеек.

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное дополнение иска принято к производству суда.

Истец Халитова С.Х. надлежаще извещена о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась направила в суд заявление о рассмотрении дела без её участия с участием её представителя по доверенности Шахбанова И.Ш.

Представитель истца Халитовой С.Х., действующий по доверенности, Шахбанов И.Ш., требования иска в судебном заседании поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России Магомедова А.А. требования иска не признала, в удовлетворении иска просила отказать, по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики постановлено Правительству Российской Федерации обеспечить повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;

Согласно пункта «е» вышеприведенного Указа, в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики, Президентом РФ постановлено принять до ДД.ММ.ГГГГ программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотревповышение к 2018 году средней заработной платы социальныхработников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;

Согласно п.2 Методическим указаниям по выплате медицинским работникам из числа гражданского персонала медицинских учреждений(организаций) уголовно-исполнительной системы РФ в целях обеспечения сохранения показателей, установленных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации государственной социальной политики» от ДД.ММ.ГГГГ №исх-163100, выплата производится исходя из необходимости достижения значений соотношения средней заработной платы работников, повышение оплаты труда, которых предусмотрено Указом №, к среднемесячной заработной плате в субъекте РФ для врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги(обеспечивающих предоставление медицинских услуг) -200 %.

Согласно пункта 3 вышеуказанных Методических указаний, выплата производится работникам по основной работе, занимающим должности: 3.1 руководителей структурных подразделений(отдела, отделений, лабораторий, кабинетов и другое) медицинских учреждений(организаций), наименование должностей которых дополняется наименованием должности врача, соответствующего профилю структурного подразделения(например заведующий хирургическим отделением-врач-хирург);

Согласно пункта 3.2 Методических указаний, врачей и работников, имеющих высшее медицинское(фармацевтическое) или иное высшее образование: врач-стажер, врач-специалист всех наименований, старший врач, провизоров, провизор-стажер, провизор-методист по лечебной физкультуре, медицинский психолог, специалист по социальной работе, специалист по реабилитации инвалидов.

В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ, заработная плата вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам.

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч.3 ст.135 ТК РФ) и мнения соответствующих профсоюзов) и объединений работодателей.

На основании приказа ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, Халитова Солтанат Хансултановна принята с ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующей аптекой-провизор провизора Аптеки филиала «Больница» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», по трудовому договору, с должностным окла<адрес> рублей, установив: ежемесячную надбавку с повышением должностного оклада за особые условие труда на 50%, ежемесячную надбавку к должностному окладу за работу в учреждениях строгого режима в размере 25 %.

Согласно личной карточки работника к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что Халитова С.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, образование высшее, окончила Дагестанский государственный университет, квалификация Фармация.

Согласно штатного расписания ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России филиала «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (Филиал «Больница») Аптека, должность Заведующая аптекой-провизор, указана в качестве руководителя, с должностным окла<адрес> рублей, утвержденного приказом ФСИН России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно материалам дела, с января 2020 года по май 2021 год, истица получила заработную плату как «Заведующая аптекой-провизор» оклад в размере 9498 рублей, с начислениями надбавки в размере 21055 рублей, согласно Указа Президента РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Указанная надбавка согласно Указу Президента РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» с июня 2021 года не начислена ввиду проведенной поверки вопросов финансового-хозяйственной деятельности ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России, которая выявила нарушения Методических указаний ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № исх-16-39443, от ДД.ММ.ГГГГ № исх-163100»Методических указаний.

Из объяснений сторон, материалов дела, что не оспаривалось сторонами, выплата надбавки по Указу Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, производились истице Халитовой С.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до момента прекращения в связи с проверкой и установлением неправильности их начисления, так как истица находится на должности руководителя, которым данная надбавка не начисляется.

Из анализа норм закона, регулирующих осуществление данной выплаты, следует, что выплата производится руководителя подразделений медицинских учреждений(организаций), наименование должностей которых дополняется наименованием должности врача, соответствующего профиля, либо врачам или другим работникам, имеющих высшее медицинское(фармацевтическое) или иное высшее образование: в должности в том числе провизор.

Из материалов дела, следует, что должность истицы Халитовой С.Х. в виде «Заведующая аптекой-провизор» «больницы» ФКУ МСЧ-5 ФСИН России, не соответствует ни одному основанию указанному в вышеприведенном Указе Президента РФ №, так как должность руководителя указана без приставки по соответствующему профилю, что в целом и не может быть указано, так как истица имеет медицинское образования специальность «провизор» «фармация», а должность «провизор» указана у Халитовой С.Х. как «Заведующая аптекой-провизор».

Доводы истца о том, что данная должность является незаконной, так как отсутствует в Номенклатуре должностей от ДД.ММ.ГГГГ №н приказам Минздрава РФ, являются необоснованными и по сути не являлось предметом иска,

Согласно пункта 3.4 приложения № приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» должность заведующей аптекой-специалист(заведующая аптекой-провизор аптеки) отнесено к должности руководящего состава.

Доводы истца, о том, что данный приказ № регулирует исключительно систему оплаты труда, а не Номенклатуру должностей, необоснован, так как является специализированным приказом, для работников уголовно-исполнительной системы, и подлежит применению.

Исходя из должности истицы, все необходимые выплаты по своей должности, согласно заключенному трудовому договору она получает, нарушений ее прав не имеется, что не оспаривалось.

Из материалов дела, объяснений сторон, следует, что истица по сути выполняет работу провизора, одна работает в аптеке, в ее подчинении нет работников, что не нарушает прав истицы, получая заработную плату в качестве «Заведующий аптеки-провизор».

При этом других требований о несоответствии должности закону, объему работы, и других не заявлено стороной истца.

При указанных обстоятельствах, фактическое нахождение истицы в должности «Заведующий аптекой-провизор», применение закона для установления дополнительных надбавок согласно Указа Президента № от 07.05.23012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», неприменимы и невозможны.

Из материалов дела, следует, что начальник ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ обращается к начальнику УФСИН России по РД с просьбой о даче указаний соответствующей службе дать разъяснения о возможности сокращения должности «Заведующая аптекой-провизор» и введение должности «провизор», ввиду не соответствия должности с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) и обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата, как следует из содержания статьи 129 Трудового кодекса РФ, - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

При этом в соответствии с частями 1 и 2 статьи 132 Трудового кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается; запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Как было указано выше, согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ в качестве стимулирующих выплат указаны доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.

В отличие от компенсационных выплат доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях и не ограничены законодательно минимальным или максимальным размером. Поэтому определение условий, порядка выплаты стимулирующих начислений, а также их размера - прерогатива работодателя.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 624 утверждена новая система оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы, оплата труда которого осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, которой установлены оклады, выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Приказом ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 59 утверждено Положение об оплате труда ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

В целях совершенствования государственной социальной политики Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" постановлено: в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики принять до ДД.ММ.ГГГГ программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе (подпункт "у" пункта 1 Указа).

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы. Как следует из указанной Программы основаниями для разработки Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы (далее - Программа) являются: Бюджетное послание Президента РФ о бюджетной политике в 2012 - 2014 годах; Бюджетное послание Президента РФ о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах; Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Действие Программы распространяется на системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений. Программа рекомендуется для государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений.

Программой предусмотрено, что система оплаты труда работников федеральных государственных учреждений установлена в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583.

Системы оплаты труда работников учреждений должны обеспечивать:

дифференциацию оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности;

установление оплаты труда в зависимости от качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ) и эффективности деятельности работников по заданным критериям и показателям (раздел 3).

Достижение показателей, определенных Указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 597 и от ДД.ММ.ГГГГ N 761, осуществляется в отношении соответствующей категории работников в целом. При этом сохраняется обусловленная различиями в сложности труда дифференциация в оплате труда работников, занимающих различные должности, относящиеся к одной категории (например, профессор и ассистент, дирижер и суфлер, главный и младший научные сотрудники).

Таким образом, заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 597 и от ДД.ММ.ГГГГ N 761 для соответствующей категории работников (раздел 4 Программы).

Ни приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 624 в действующей редакции, ни Положением об оплате труда ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не предусмотрен порядок и условия выплат, предусмотренных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 597.

Главной целью реализации Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" является не всеобщее повышение заработной платы работникам сферы здравоохранения и образования, а осуществление стимулирующих выплат тем специалистам указанных сфер, деятельность которых была бы направлена на повышение качества и количества оказываемых услуг населению, в частности медицинских. Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 597 не содержит положений об обязательности стимулирующих выплат, а только программу действий для исполнительных органов власти. Следовательно, Указ Президента РФ по своей правовой природе, в отличие от положений Трудового кодекса РФ и локальных нормативных актов, не является нормой прямого действия, регулирующей правоотношения в области оплаты труда.

Во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 597 распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 163-р утверждены показатели эффективности деятельности медицинских организаций Федеральной службы исполнения наказаний, их руководителей, медицинских и фармацевтических работников, в разделе VI "Руководители аптечных (фармацевтических организаций, провизоры и фармацевты" которого приведены показатели эффективности от 0 до 100% (в сумме), а приказом ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 23 утвержден Состав комиссии по утверждению показателей эффективности деятельности медицинских работников ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и Положение о выплате по Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 597.

Согласно Положению о выплате по Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 597, данная выплата производится с ДД.ММ.ГГГГ и действует на период финансирования (поступления бюджетных ассигнований) на данные цели, выплата производится медицинским работникам, осуществляющим свою деятельность по основному месту работы (в том числе по внутреннему совместительству), перечень должностей которых производится в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников". Выплата производится по результатам работы за месяц в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на данные цели. Процент эффективности работы медицинского работника устанавливается начальниками (лицами, их замещающими) структурных подразделений (филиалов, отделов) МСЧ-11, согласно оценочным процедурам, установленным распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 163-р, предложения предоставляются для рассмотрения на комиссию МСЧ-11. По каждому работнику принимается решение и оформляется протокол. Выплата производится в соответствии с приказом на основании протокола комиссии, выплачивается одновременно с заработной платой за истекший месяц. Выплата учитывается при исчислении среднего заработка для всех случаев определения ее размера (отпуска, командировки, временной нетрудоспособности и т.д.)

Учитывая фактические обстоятельства дела, и то, что выплата по Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 597 прямо не предусмотрена условиями трудового договора, Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 624, Положением об оплате труда ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России, а Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 597 не регулирует процедуру начислений спорной стимулирующей выплаты и обязательность ее выплаты, а указывает на повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг.

Таким образом, следует, что в полномочие начальника ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России, не входит изменение штатного расписания, привидения его в соответствии с законом, и как следствие начисление при указанных обстоятельствах соответствующих надбавок.

Следовательно, незаконных и неправомерных действий ответчика по прекращению выплат согласно Указу Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» с ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено.

А поскольку спорная выплата не является гарантированной частью заработной платы, ее невыплата не нарушает прав истца на гарантированное вознаграждение за труд в силу статьи 129 Трудового кодекса РФ, законных оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания с ответчика в пользу истца выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 597, не имеется, поэтому в иске в указанной части следует отказать

Рассматривая требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей суд приходит к мнению об отсутствии оснований для удовлетворения иска и в этой части по следующим основаниям. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (ч. 1 ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, работник имеет право на труд в условиях, отвечающих государственным нормативным требованиям охраны труда, включая требования безопасности. Это право работника реализуется исполнением работодателем обязанности создавать такие условия труда. При получении работником во время исполнения им трудовых обязанностей травмы или иного повреждения здоровья ему в установленном законодательством порядке возмещается материальный и моральный вред.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья, либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

В п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 указано, что в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя вреда. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда.

В ходе судебного заседания установлено, что отсутствуют какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о причинении вреда истцу действиями ответчика каких либо моральных страданий.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Ввиду того, что не подлежат удовлетворению основные требования не могут быть удовлетворены и производные от основных требований о взыскании компенсации за прекращение выплаты заработной платы заведующей аптекой - провизора филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России Халитовой С. X. в повышенном размере в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Шахбанова И.Ш. в интересах Халитовой Солтанат Хансултановны к ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России о признании незаконным, неправомерным и не соответствующем требованиям Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", а также требованиям абз. 3 ч. 2 ст. 57, ст. 195.1 ТК РФ внесение должности «Заведующий аптекой-провизор» филиала «Больница» в штатное расписание ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России, а также отнесение указанной должности к категории должностей руководителей, обязании внести изменения в штатное расписание ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России в части касающейся несоответствия должности «Заведующий аптекой-провизор» требованиям Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", требованиям абз. 3 ч. 2 ст. 57, ст. 195.1 ТК РФ, а также отнесение указанной должности к категории должностей руководителей; признании несоответствующим требованиям ст.57 Трудового кодекса РФ Трудовой договор с работником № от ДД.ММ.ГГГГ между Халитовой С. X. и ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России, обязании привести в соответствии с требованиями ст.57 ТК РФ Трудовой договор с работником № от ДД.ММ.ГГГГ между Халитовой С. X. и ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России; признании незаконным и неправомерным прекращение выплаты заработной платы заведующей аптекой - провизора филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России Халитовой С. X. в повышенном размере в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» с 01.06.2021г., обязании ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России производить начисление заработной платы заведующей аптекой - провизора филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России Халитовой С. X. в повышенном размере в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»; взыскании с ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России в пользу истца следующих денежных сумм: задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате в повышенном размере в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в размере 376 693 рубля 10 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; денежной компенсации за задержку выплат за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты ("01" июля 2021 года) по день фактического расчета включительно, в размере 61129 рублей 40 копеек; компенсации морального вреда в размере 50000 рублей 00 копеек, итого в сумме 432 812 рублей 50 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Г. Магомедов

Кировский районный суд г.Махачкалы

Республики Дагестан, судья ФИО5

дело №

УИД 05RS0№-54

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу №

6 апреля 2023 г. г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестанв составе:

председательствующего ЗагироваН.В.,

судей ФИО9 и МагомедовойХ.М.,

при секретаре судебного заседания ЕсоянеА.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ШахбановаИ.Ш., поданному в интересах ФИО3,к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1)о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и денежной компенсации за задержку выплат

по апелляционной жалобе представителя истца ХалитовойС.Х. по доверенности ШахбановаИ.Ш. на решение Кировского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от <дата>г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ПономаренкоО.В., объяснения истца ХалитовойС.Х. и ее представителя ШахбановаИ.Ш., просивших об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований, а также объяснения представителя ответчика МагомедовойА.А., просившей об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ХалитоваС.Х. через своего представителя ШахбановаИ.Ш. обратилась в судс исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1 о взыскании недоначисленнойи невыплаченной заработной платы и денежной к...

...омпенсации за задержку выплат.

В обоснование заявленных требований указала, что с <дата>г. по настоящее время она работает в должности заведующей аптекой-провизора в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1. Со дня приема на работу (с <дата>г.) по <дата>г. ей производилась доплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <дата> № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», с июня 2021 года выплата прекращена по результатам проведенной проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1, которой было установлено, что данная выплата осуществлялась якобы в нарушение Методических указаний ФИО1 от <дата> №исх-16-39443 и от <дата> №исх-16-3100, поскольку должность «заведующий аптекой» относится к должностям руководителей. С отказом ответчика производить выплату не согласна, считает его незаконным, поскольку ввиду неверного толкования положений ФИО2 Минздрава ФИО1 от <дата> №н занимаемая ею должность необоснованно была отнесена к категории «руководители». Считает, что она имеет право на получение выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерацииот <дата> №.

На основании изложенного ХалитоваС.Х. с учетом последующих уточнений исковых требований просила:

–признать незаконным, неправомерным и не соответствующем требованиям Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной ФИО2 Министерства здравоохранения РФ от <дата> №н"Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтичес-ких работников", а также требованиям абз.3 ч.2 ст.57, ст.195.1 ТКРФ внесение должности «Заведующий аптекой-провизор» филиала «Больница» в штатное расписание ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1, а также отнесение указанной должности к категории должностей руководителей;

–обязать внести изменения в штатное расписание ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1в части касающейся несоответствия должности «Заведующий аптекой-провизор» требованиям Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной ФИО2 Министерства здравоохранения РФ от <дата> №н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", требованиям абз. 3 ч. 2 ст. 57, ст. 195.1 ТК РФ, а также отнесение указанной должности к категории должностей руководителей;

–признать несоответствующим требованиям ст.57 ТКРФ Трудовой договорс работником № от <дата> между ФИО1 С.X. и ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1. Обязать привести в соответствие с требованиями ст.57 ТК РФ Трудовой договорс работником № от <дата> между ФИО1 С.X. и ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1;

–признать незаконным и неправомерным прекращение выплаты заработной платы заведующей аптекой-провизора филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1 С.X. в повышенном размере в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от <дата> № «О мероприятиях по реализации государст-венной социальной политики» с <дата>;

–обязать ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1 производить начисление заработной платы заведующей аптекой-провизора филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1 С.X. в повышенном размере в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от <дата> № «О мероприятиях по реализации государст-венной социальной политики»;

–взыскать с ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1 в пользу истца следующие денежные суммы: задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной платев повышенном размере в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от <дата> № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в размере 376693руб. 10коп. за период с <дата> по <дата>; денежную компенсацию за задержку выплат за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты – <дата> по день фактического расчета включительно, в размере 61129руб. 40коп.; компенсацию мораль-ного вреда в размере 50000 руб.

Решением Кировского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестанот <дата>г. в удовлетворении исковых требований ХалитовойС.Х. отказано.

На данное решение представителем истца ШахбановымИ.Ш. подана апелляцион-ная жалоба, в которой он выражает несогласие с ним и, повторяя обстоятельства дела, а также доводы, изложенные в исковом заявлении, просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, в обоснование доводов апелляционной жалобы ШахбановИ.Ш. указывает, что суд пришел к неверным выводам о том, что должность истца «Заведующий аптекой-провизор» филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1 не соответствует ни одному основанию, указанному в вышеприведенном Указе Президента РФ №, так как должность руководителя указана без приставки по соответствующему профилю. Истец имеет медицинское образование по специальности «провизор» «фармация», а должность «провизор» указана у ФИО1 С.X. как «Заведующий аптекой-провизор». Истец имеет необходимое фармацевтическое образование, а занимаемая должность дополняется наименованием соответствующего профиля «провизор», при этом ее трудовая функция непосредственно связана с оказанием медицинской помощи.

Также ШахбановИ.Ш. не соглашается с выводами суда о необоснованности довода стороны истца относительно незаконности наименования занимаемой ФИО1 С.X. должности ввиду ее отсутствия в Номенклатуре должностей, поскольку этот довод не относится к предмету иска; о том, что в полномочия начальника ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1 не входит изменение штатного расписания, а также, что истец получает в полном объеме все необходимые выплаты по должности согласно трудовому договору, в связи с чем не имеется нарушения ее прав.

ШахбановИ.Ш. полагает, что судом не дана всесторонняя и объективная оценка нарушениям ответчиком трудовых прав истца, заявленным в исковых требованиях.По существу судом рассмотрено лишь одно из указанных в иске требований.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца, его представителя, а также представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ХалитоваС.X. с <дата>г. работает заведующей аптекой-провизором аптеки филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1.

По условиям трудового договора № от <дата>г., заключенного между ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1 (работодатель) и ХалитовойС.X. (работник), работодатель предоставляет работнику работу по должности заведующей аптеки - провизора аптеки, работа истца является основной, за выполнение трудовых обязанностей истцу установлена оплата труда, состоящая из: должностного оклада в соответствии со штатным расписанием, процентной надбавки к заработной плате за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, ЕДВ, премии по результатам работы, ежемесячной надбавки за непрерывный стаж (выслугу лет), исходя из фактически сложившихся размеров этой выплаты при возникновении этих прав.

Согласно п.3 Положения о денежном довольствии сотрудников и оплаты труда гражданского персонала ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1, утвержденного ФИО2 ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1 от <дата> №-лс, сотрудникам устанавливаются другие дополнительные выплаты, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ФИО2 от <дата> № утверждена система оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы, оплата труда которого осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, которой установлены оклады, выплаты компенсационного и стимулирую-щего характера.

Указом Президента РФ от <дата> № постановлено Правительству РФ в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики принять до <дата>г. программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платыв соответствующем регионе (подп. "е" п. 1).

По май 2021 года включительно ХалитовойС.X. производились выплатына основании Указа Президента Российской Федерации от <дата>г. №, с июня 2021 года выплата прекращена.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанциио законности прекращения выплаты истцу заработной платы в повышенном размерев соответствии с требованиями названного Указа Президента Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, осуществляется, в том числе, указами президента Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 90 Конституции Российской Федерации указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

В силу положений ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации Указ Президента Российской Федерации от <дата> N 597 официально опубликован для всеобщего сведения в день его подписания и содержит указание о вступлении его в силу со дня официального опубликования.

Указ Президента Российской Федерации от <дата> N 597 издан в целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики, в части регулирования спорных отношений направлен на повышение оплаты труда отдельных категорией работников, содержит положения нормативного характера, опубликован и вступил в законную силу, в связи с чем, его положения являются обязательными.

В целях реализации данного Указа Президента Российской Федерации, распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, которая предусматривает комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий.

Целями Программы являются сокращение разрыва между средним уровнем оплаты труда работников учреждений и средним уровнем заработной платы по субъекту Российской Федерации; устранение необоснованной дифференциации в уровне оплаты труда руководителей и работников учреждений; совершенствование системы критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников, установление указанных критериев и показателей в учреждениях, где они в настоящее время отсутствуют; отмена стимулирующих выплат, устанавливаемых без учета показателей эффективности деятельности учреждений и работников; определение оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок.

Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 597 определены категории работников, в отношении которых предусмотрено обеспечение повышения к 2018 году заработной платы, а также цели и условия повышения заработной платы - достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых такими работниками услуг. Абзацем 2 подпункта "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <дата> N 597 предусмотрено повышение средней заработной платы для трех категорий медицинских работников, в том числе, указаны работники медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг).

Указ Президента Российской Федерации от <дата> N 597, а также изданные в целях его исполнения распорядительные акты Правительства Российской Федерации, не содержат положений, позволяющих работодателям по своему усмотрению применять повышение средней заработной платы к названным категориям работников по причинам, не обусловленным результатами их трудовой деятельности.

При разрешении данного спора юридически значимыми обстоятельствами являются факты, подтверждающие, что истец относится к категории лиц, указанныхв абз. 2 подп. «е» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от <дата>г. №,а именно: является работником медицинской организации, имеет высшее фармацевти-ческое образование, выполняет работу по должности, обеспечивающей предоставление медицинских услуг.

<дата>г. заместителем директора ФИО1 утверждены Методические указания по выплате медицинским работникам из числа гражданского персонала медицинских учреждений (организаций) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях обеспечения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от <дата>г. № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

В соответствии с наименованием и пунктом 1 Методических указаний они определяют единый методический подход для расчета выплаты медицинским работникам из числа гражданского персонала медицинских учреждений (организаций) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с учетом требований ФИО2 Росстата, утверждающего формы федерального статистического наблюдения N ЗП-здрав, и указания по его заполнению.

Указ Президента Российской Федерации от <дата>г. № не содержит предписаний о необходимости соответствия перечисленных в нем работников конкретным категориям персонала, указанным в форме федерального статистического наблюдения N ЗП-здрав (Сведения о численности и оплате труда работников сферы здравоохранения по категориям персонала).

Имеющиеся в Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата>г. №-р, указания на необходимость учета статистического наблюдения показателей заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых определено Указом Президента Российской Федерации от <дата>г. №, с целью планирования допол-нительного финансирования на эти цели, мониторинга выполнения целевых значений индикаторов повышения оплаты труда указанных категорий работников, формирования официальной статистической информации об их средней заработной плате, также не устанавливают в качестве юридически значимых условий требования о соответствии таких работников конкретным категориям персонала, указанным в форме №ЗП-здрав.

Из буквального содержания наименования и п. 1 Методических указаний ФИО1 от <дата>г. следует, что они разработаны только в отношении медицинских работников из числа гражданского персонала медицинских учреждений (организаций) ФИО1.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от <дата>г. №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (п. 10 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> №323-ФЗ).

Под понятие медицинские работники не подпадают работники медицинской организации, имеющие высшее фармацевтическое образование и исполняющие трудовые обязанности на должностях провизор, провизор-стажер, провизор-аналитик, провизор-технолог, старший провизор, а также заведующий аптекой-провизор.

Таким образом, в пункте 1 Методических указаний ФИО1 от <дата>г. допущено сужение круга работников медицинских учреждений, в отношении которых предусмотрено повышение оплаты труда Указом Президента Российской Федерации от <дата> №.

Вместе с тем, пунктом 3 Методических указаний ФИО1 определено, что выплата производится работникам по основной работе, занимающим должности: руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, кабинетов и другое) медицинских учреждений (организаций), наименование должностей которых дополняется наименованием должности врача, соответствующего профилю структурного подразделения (например, заведующий хирургическим отделением - врач-хирург); врачей и работников, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование (врач-стажер, врачи-специалисты всех наименований, старший врач; провизор, провизор-стажер, провизор-аналитик, провизор-технолог, старший провизор, биолог, зоолог, инструктор-методист по лечебной физкультуре, медицинский психолог, специалист по социальной работе, специалист по реабилитации инвалидов); среднего медицинского (фармацевтического) персонала; младшего медицинского персонала (младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитар, сестра-хозяйка).

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства, ХалитоваС.X. имеет высшее фармацевтическое образование, а также допущена к осуществлению медицинской (фармацевтической) деятельности по специальности (направлению подготовки) «Управление и экономика фармации», является работником ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1, относящегося к медицинским организациям.

Согласно штатному расписанию ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1, утвержденному ФИО2 от <дата> №, в филиале «Больница» в качестве структурного подразделения предусмотрена аптека, в штате которой одна должность - заведующий аптекой-провизор (категория «служащий»). ФИО2от <дата>г. № в названное штатное расписание внесены изменения, которыми фактически должность «заведующий аптекой-провизор» отнесена к категории «руководитель».

В соответствии со штатным расписанием ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1, утвержденным ФИО2 УФИО1 по Республике Дагестан от <дата>г. №, в филиале «Больница» в качестве структурного подразделения также предусмотрена аптека, в штате которой одна должность - заведующий аптекой-провизор (категория «руководитель»).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что замещаемая истцом должность не соответствует ни одному основанию указанномув вышеприведенном Указе Президента РФ №, так как должность руководителя указана без приставки по соответствующему профилю, что в целом и не может быть указано, так как истец имеет медицинское образование по специальности «провизор» «фармация», а должность «провизор» указана у ХалитовойС.Х. как «Заведующая аптекой-провизор».

Вместе с тем, судом не учтено, что Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № с <дата> введены в действие новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления предусмотрено, что введение новых систем оплаты труда для работников и гражданского персонала осуществляется федеральными государственными органами – в отношении работников этих органови подведомственных им учреждений.

Пунктом 5 Постановления Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации предписано утвердить профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессио-нальным квалификационным группам с учетом предложений заинтересованных федераль-ных органов исполнительной власти согласованных с соответствующими профсоюзами.

Профессиональные квалификационные группы - группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (ч. 6 ст. 144 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

ФИО2 Минздравсоцразвития ФИО1 от <дата> N 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевти-ческих работников, согласно которым к 4-й профессиональной квалификационной группе "Руководители структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием (врач-специалист, провизор)" 1 квалификационного уровня относятся должности: заведующий структурным подразделением (кроме заведующих отделениями хирургического профиля стационаров) (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом, отрядом и др.); начальник структурного подразделения (отдела; отделения; лаборатории; кабинета; отряда и др.); руководитель бюро медико-социальной экспертизы.

В разделе 3 Приложения № к ФИО2 от <дата> № "Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы", изданному в соответствии с ФИО2 Минздравсоцразвития ФИО1 от <дата>г. №, утверждены должностные оклады по профессиональным квалификационным группам должностей медицинских и фармацевтических работников.

Согласно пункту 3.4 названного раздела, замещаемая истцом должность относится к профессиональной квалификационной группе "Руководители структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием (врач-специалист, провизор)" - заведующий (начальник) структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом и др.) (кроме заведующего отделением хирургического профиля стационаров): при наличии в подразделении менее 7 врачебных и (или) провизорских должностей (включая руководителя). Для данной должности предусмотрен должностной оклад в размере 8 500 рублей.

Таким образом, замещаемая истцом должность относится к профессиональной квалификационной группе, в которою также включены должности заведующих структурными подразделениями - врачей-специалистов, для которых пунктом 3.1 Методических указаний ФИО1 от <дата>г. право на выплату, установлен-ную абз. 2 подпункта "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <дата>г. №, предусмотрено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал на ФИО2 Минздрава ФИО1 от <дата>г. №н, которым утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, в соответствии с п. 2.1 раздела II "Фармацевтические работники" которой заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела) аптечной организации относится к должностям руководителей.

Вместе с тем, этой же Номенклатурой к аналогичной группе должностей руководителей в разделе I "Медицинские работники" пунктом 1.1. отнесены заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист, для которых пунктом 3.1 Методических указаний ФИО1 от <дата>г. предусмотрено право на спорную выплату.

Кроме того, пунктом 3.2 Методических указаний ФИО1 от <дата>г. право на указанную выплату предусмотрено для следующих работников, имеющих высшее фармацевтическое образование: провизора, провизора-стажера, провизора-аналитика, провизора-технолога, старшего провизора.

Как следует из штатных расписаний ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1, представленных в материалах дела, в филиале «Больница» в качестве структурного подразделения предусмотрена аптека, в штате которой одна должность - заведующий аптекой-провизор.

Принимая во внимание, что ХалитоваС.Х. имеет высшее фармацевтическое образование, исходя из имеющейся в материалах дела должностной инструкции заведующей аптекой (провизора), а также принимая во внимание, что в штате филиала учреждения имеется только одна должность - должность заведующей аптекой-провизора, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ХалитоваС.Х. осуществляла трудовую функцию провизора, в связи с чем имеет право на получение выплат в соответствиис Указом Президента РФ от <дата> №.

Судом первой инстанции неверно применены нормы материального права, выводы сделаны без учета фактических обстоятельств, имеющих существенное значение при разрешении заявленных требований, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и неправомерным прекращения выплаты заработной платы ФИО1 С.X. в повышенном размере в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от <дата> №; о возложении обязанностей на ответчика производить начисление заработной платы ФИО1 С.X. в повышенном размере в соответствии с требованиями названного Указа Президента Российской Федерации; о взыскании с ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1 в пользу истца задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате в повышенном размере в соответствии с требованиями этого Указа Президента Российской Федерации за период с <дата> по <дата>, а также компенсации морального вреда. Данные требования подлежат удовлетворению.

Определяя сумму, подлежащую взысканию с ответчика в пользу истца, в качестве задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате в повышенном размере за период с <дата> по <дата>, судебная коллегия соглашается с размером, указанным в исковом заявлении, – 376693руб. 10коп., находя его верно исчисленным, исходя из произведенного расчета.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Удовлетворяя требование в части взыскания компенсации морального вреда, судебная коллегия, исходя из фактических обстоятельства дела и с учетом объема и характера причиненных работнику ХалитовойС.X. нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вредав размере 5000 руб.

Требование о взыскании с ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1 в пользу истца денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы в повышенном размере в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от <дата> № за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленногосрока выплаты – <дата> по день фактического расчета включительно, в размере 61129руб. 40коп. не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Между тем, в данном случае указанные выплаты являются предметом спора,в связи с чем к данным правоотношениям не может применяться ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции полагает, что в остальной части обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, поскольку иные требования, касающиеся признания незаконными штатного расписания ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1 (в части, касающейся должности «Заведующий аптекой-провизор») и трудового договора № от <дата>, заключенного между ХалитовойС.X. и ФКУЗ МСЧ-5 ФИО1, а также возложения обязанностей на ответчика внести изменения в названное штатное расписание и привести указанный трудовой договор в соответствие с требованиямиТК РФ, не затрагивают законных прав и интересов истца, касающихся в рамках настоящего дела получения заработной платы в полном объеме, при этом данные штатное расписание и трудовой договор, исходя из представленных материалов гражданского дела, отвечают требованиям действующего законодательства и из их содержанияне усматривается нарушений, которые бы свидетельствовали о необходимости внесенияв них каких-либо изменений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

решение Кировского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестанот <дата>г. отменить в части отказа в удовлетворении требований ФИО3 (серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации – 8206170931) к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (идентификационный номер налогоплательщика – 6634009269, основной государственный регистрационный номер – 1046602120498) о признании незаконным прекращения выплаты заработной платы ХалитовойС.X. в повышенном размере в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от <дата>г. № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» с <дата>г., возложении обязанности на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» по начислению заработной платы ХалитовойС.X. в повышенном размере в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от <дата>г. № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», взыскании с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» в пользу ХалитовойС.X. задолженности по недоначисленнойи невыплаченной заработной плате в повышенном размере в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от <дата>г. № «О мероприятияхпо реализации государственной социальной политики» за период с <дата>г.по <дата>г. в размере 376693 (триста семьдесят шесть тысяч шестьсот девяносто три) руб. 10коп. и компенсации морального вреда.

В отмененной части принять новое решение.

Признать незаконным прекращение выплаты заработной платы ХалитовойС.X.в повышенном размере в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от <дата>г. № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» с <дата>г.

Возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» по начислению заработной платы ХалитовойС.X. в повышенном размере в соответствиис требованиями Указа Президента Российской Федерации от <дата>г. №«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» в пользу ФИО3 задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате в повышенном размере в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от <дата>г. № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» за период с <дата>г. по <дата>г. в размере 376693 (триста семьдесят шесть тысяч шестьсот девяносто три) руб. 10коп. и компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятияи может быть обжаловано в кассационном порядке в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

ФИО6 ФИО10

ФИО7 ФИО9

Х.ФИО5

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>