Шахмуть Анастасия Александровна

УИД: 56RS0018-01-2021-011064-38

Дело № 5-2182/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления оглашена 14 декабря 2021 года

17 декабря 2021 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Линькова В.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОРЕН-ТВ» ИНН 5610069796, ОГРН 1025601030311, юридический адрес: 460006, г. Оренбург, ул. Краснознаменная, д.28,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ОРЕН-ТВ» (далее – ООО «ОРЕН-ТВ») нарушило законодательство о средствах массовой информации, выразившееся в публикации информации об организации, включенной в реестр некоммерческих организаций выполняющих функции иностранного агента без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ОРЕН-ТВ» в судебное заседание не явилось, извещалось о времени и месте рассмотрения дела посредством направления судебной повестки, в материалах дела имеется обратное уведомление. Учитывая положение пункта 2 статьи 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд постановил рассмотреть дело в порядке статьи 25.1 части 2 Кодекса Российской Федерации об...

... административных правонарушениях в отсутствие ООО «ОРЕН-ТВ».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, допросив в качестве свидетеля ... прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации).

Согласно статье 4 Закона о средствах массовой информации запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения мониторинга должностными лицами Управления Роскомнадзора по Оренбургской области 16 ноября 2021 года в отношении средства массовой информации, сетевого издания «orengrad» установлен факт публикации информации об ... включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что данная некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента (статья «Личность в истории.16 ноября», размещенная 16 ноября 2021 в 7:30). Согласно п. 1.3 устава редакции «orengrad» от 2 июня 2021 года редакцией СМИ «orengrad» является ООО «ОРЕН-ТВ».

В отношении ООО «ОРЕН-ТВ» начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

В подтверждении вины ООО «ОРЕН-ТВ» в инкриминируемом административном правонарушении представлены следующие доказательства:

- протокол №АП-56/0/370 об административном правонарушении от 19 ноября 2021 года, согласно которому 16 ноября 2021 года в ходе проведения мониторинга в отношении средства массовой информации «orengrad» (СМИ зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, регистрационный номер серия ЭЛ № ФС77-76834 от 11 октября 2019) выявлено нарушение части 9 статьи 4 Закона Российской федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» - злоупотребление свободой массовой информации посредством распространения в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента;

- объяснение представителя ООО «ОРЕН-ТВ» по доверенности Шахмуть А.А. от 19 ноября 2021 года;

- акт изготовления скриншотов от 16 ноября 2021 года;

- скриншоты;

- выписка из ЕГРЮЛ от 16 ноября 2021 года;

- устав редакции средства массовой информации «orengrad»;

- выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 8 ноября 2019 года

- выписка из реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется. Совокупность доказательств является достаточной для принятия решения по делу.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ОРЕН-ТВ» составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Факт отсутствия в тексте статьи, размещенной 16 ноября 2021 года на портале «orengrad», содержащей упоминание о включенной в реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента АНО ..., указания на то, что указанная организация включен в данный реестр защитником при составлении протокола не оспаривался, подтверждается реестром НКО, выполняющих функции иностранного агента, скриншотом с портала «orengrad».

Оценив вышеперечисленную совокупность доказательств, прихожу к выводу о виновности ООО «ОРЕН-ТВ» в нарушении законодательства о средствах массовой информации, выразившееся в публикации информации об организиции, включенной в реестр некоммерческих организаций выполняющих функции иностранного агента и его действия квалифицирует по части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд исходит из того, что у ООО «ОРЕН-ТВ» имелась возможность для соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, однако данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ОРЕН-ТВ» в силу статьи 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ОРЕН-ТВ» в силу статьи 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая данные, подтверждающие действительную необходимость применения к ООО «ОРЕН-ТВ» меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, обсудив все виды наказания, предусмотренные санкцией частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Оснований для освобождения ООО «ОРЕН-ТВ» от административной ответственности суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «ОРЕН-ТВ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Денежные средства перечислить по указанным реквизитам: Денежные средства перечислить по указанным реквизитам: Получатель: УФК по Оренбургской области (Управление Роскомнадзора по Оренбургской области), лицевой счет:04531А19360, ИНН 5612040440, КПП 561201001, наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ//УФК по Оренбургской области г. Оренбург, БИК 015354008, единый казначейский счет 40102810545370000045, казначейский счет 03100643000000015300, ОКТМО 53701000, КБК 09611601131019001140, УИН 09N.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, необходимо предоставить в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись В.В. Линькова