Шайдинова Суният Басировна

Дело № 2-1167/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 13 декабря 2016 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Мамаева Р.И.,

при секретаре - Аскеровой М.С.,

с участием представителя истца – Шайдинова И.Б.,

от ответчика администрации МО «сельсовет Ишкартынский» - главы муниципального образования – Гафурова К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шайдиновой С.Б. к администрации МО «сельсовет Ишкартынский» и МО «Буйнакский район» о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности администрации МО «сельсовет Ишкартынский» на земельный участок с кадастровым номером 05:11:000043:31 в части, превышающий 6105911,2 га, который налагается на земельный участок Шайдиновой С. Б. с кадастровым номером 05:11:000043:48 площадью 2 га, расположенный в местности «Ярым-Почт» и переданный в собственность МО «сельсовет Ишкартынский» постановлением администрации МО «Буйнакский район» от 10.06.2010 № 250, снять земельный участок с кадастровым номером 05.11.000043:31 в части, превышающий 6105911,2 га с кадастрового учета, а также обязании администрации МО «Буйнакский район» принять решение об отнесении земельного участка Шайдиновой С.Б. с кадастровым номером 05:11:000043:48 к категории земли сельскохозяйственного назначения (с учетом уточнений),

установил:

Шайдинова С.Б. обратилась в суд с иском к администрации МО «Буйнакский район» и администрации МО «сельсовет Ишкартынский» о признании недействительным постановления администрации МО «Буйнакский район» от 10.06.2016, кадастровый паспорт и свидетельство о государственной регистрации права собственности (запись регистрации 05-05/100/2013-478) на земельный участок с ка...

...дастровым номером 05:11:000043:31 в части накладки на земельный участок с кадастровым номером 05:11:000043:48, а также обязании администрации МО «Буйнакский район» принять решение об отнесении земельного участка Шайдиновой С.Б. с кадастровым номером 05:11:000043:48 к категории земли сельскохозяйственного назначения.

Заявлением от 24.11.2016 истец уточнил исковые требования и просил суд в окончательной редакции:

-признать отсутствующим зарегистрированное право собственности администрации МО «сельсовет Ишкартынский» на земельный участок с кадастровым номером 05:11:000043:31 в части, превышающий 6105911,2 га, который налагается на земельный участок Шайдиновой С. Б. с кадастровым номером 05:11:000043:48 площадью 2 га, расположенный в местности «Ярым-Почт» и переданный в собственность МО «сельсовет Ишкартынский» постановлением администрации МО «Буйнакский район» от 10.06.2010 № 250.

- снять земельный участок с кадастровым номером 05:11:000043:31 в части, превышающий 6105911,2 га с кадастрового учета;

- обязать администрацию МО «Буйнакский район» принять решение об отнесении земельного участка Шайдиновой С.Б. с кадастровым номером 05:11:000043:48 к категории земли сельскохозяйственного назначения.

Свои требования истец мотивирует тем, что постановлением администрации Буйнакского района от 18.05.2001 № 269, ему для ведения личного подсобного хозяйства в местности «Ярым-почт» был выделен земельный участок площадью 2 га. Истец по настоящее время оплачивает земельный налог и пользуется земельным участком.

При проведении межевания в сентябре 2016 года истец обнаружил накладку своего участка на земельный участок администрации МО «сельсовет Ишкартынский». Указанное обстоятельство стало возможным в связи с тем, что при разграничении муниципальной собственности на земли сельскохозяйственного назначения в 2009-2011 гг., они на основании постановления МО «Буйнакский район от 10.06.2016 № 250 без исключения сторонних землепользователей, в том числе и земельного участка истца, переданы в собственность МО «сельсовет Ишкартынский», чем нарушены права истца.

Кроме того, истец указывает, что при выделении ей земельного участка, в правоустанавливающих документах и данных кадастрового учета отсутствуют сведения об отнесении спорного земельного участка к категории сельскохозяйственного назначения, в связи с чем просит удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО «сельсовет Ишкартынский» оставил вопрос об удовлетворении требований истца на усмотрение суда и пояснил, что после разграничения муниципальной собственности и передачи земель в собственность МО «сельсовет Ишкартынский», администрацией даны извещения в местную газету о том, что всем землепользователям в местности «Ярым-Почт» необходимо представить правоустанавливающие документы в администрацию с. Ишкарты в целях проведения инвентаризации и перерегистрации земельных участков. Однако никто в администрацию села так и не обратился. Истец не единственный землепользователь, земельный участок которого передан в собственность муниципального образования. По сведениям администрации, весь земельный участок в 162 га, переданный администрации МО «сельсовет Ишкартынский», занят землепользователями, у которых имелись правоустанавливающие документы.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, крестьянско-фермерскому хозяйству «Эркинлик» (далее – КФХ «Эркинлик») решением Исполкома Буйнакского районного совета народных депутатов от 16 марта 1993 года на праве пожизненного наследуемого владения предоставлен земельный участок площадью 0,10 га, о чем главе фермерского хозяйства выдан государственный акт на право пользования землей № 11-21565.

В последующем, на основании заявлений главы КФХ «Эркинлик» Шайдиновой С.Б. постановлениями глав администраций Буйнакского района от 20.06.1996 № 175 и от 22.07.1997 № 266, крестьянско-фермерскому хозяйству для выращивания сельскохозяйственной продукции дополнительно выделен земельный участок общей площадью 2 га в местности «Ярым почта».

Сведения о дополнительно выделенных земельных участках внесены в государственный акт на землю.

Постановлением главы администрации Буйнакского района от 18.05.2001 года № 269 прекращена деятельность фермерского хозяйствас сохранением земельного участка площадью 2 га за Шайдиновой С. Б. для ведения личного подсобного хозяйства с правом пожизненно наследуемого владения в местности «Ярым-почта».

В ходе уточнения истцом границ земельного участка выявлен факт наложения границ его земельного участка с кадастровым номером 05:11:000043:48 площадью 2 га на земельный участок администрации МО «сельсовет Ишкартынский» с кадастровым номером 05:11:000043:31.

Постановлением и.о. главы администрации МО «Буйнакский район» от 10.06.2010 № 250 в рамках разграничения государственной собственности на земельные участки, в собственность МО «сельсовет Ишкартынский» переданы земельные участки общей площадью 33139199,99 кв.м., в том числе земельные участки в местности «Ярым почта» с кадастровым номером 05:11:000043:31 общей площадью 6125911,2 га.

Однако, при принятии указанного постановления администрации Буйнакского района № 250 от 10.06.2010 не учтено, что законным землепользователем земельного участка площадью 2 га, входящего в состав передаваемого администрации с. Ишкарты земельного участка с кадастровым номером 05:11:000043:31, являлась Шайдинова С.Б.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" (п. 9 ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом.

В силу ст. 45 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) (в редакции, действовавшей во время передачи земельного участка в собственность администрации с. Ишкарты) право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ.

Согласно п. 2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при:

1) использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 настоящего Кодекса;

2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:

отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

нарушение установленного соответствующими нормами статей 95 - 100 настоящего Кодекса режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

систематическая неуплата земельного налога;

4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса;

6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 настоящего Кодекса;

7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

3. Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Вместе с тем, при наличии правоустанавливающих документов истца на спорный земельный участок, администрацией МО «Буйнакский район» в нарушение требований ст. 45 ЗК РФ, указанный земельный участок площадью 2 га без прекращения на нее прав истца, передан в собственность администрации МО «сельсовет Ишкартынский», что повлекло существенное нарушение прав и интересов Шайдиновой С.Б.

В соответствии с п. 52 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Права истца на спорный земельный участок подтверждаются постановлениями органа местного самоуправления о предоставлении земельных участков, а также государственным актом на право пользования землей, землеустроительным делом.

Поскольку возникшее право истца на землю хоть и не зарегистрировано, однако имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем истцом избран надлежащий способ защиты своего права путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Исходя из представленных суду доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности администрации МО «сельсовет Ишкартынский» на земельный участок с кадастровым номером 05:11:000043:31 в части, превышающий 6105911,2 кв.м. (6125911,20 кв.м. - 20000 кв.м. участка Шайдиновой С.Б.) который налагается на земельный участок Шайдиновой С. Б. с кадастровым номером 05:11:000043:48 площадью 2 га, расположенный в местности «Ярым-Почт» и переданный в собственность МО «сельсовет Ишкартынский» постановлением администрации МО «Буйнакский район» от 10.06.2010 № 250, поскольку материалами дела подтверждены обстоятельства передачи земель сельскому поселению с нарушением требований земельного законодательства.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ) каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона № 221-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости, образованном на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка или земельных участков для государственных или муниципальных нужд, эти сведения могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости по заявлению лица, на основании заявления которого эти сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости, либо по заявлению любого лица на основании решения суда (п. 5.1 ст. 24 Федерального закона № 221-ФЗ)

Поскольку право ответчика на спорный земельный участок признается отсутствующим, сохранение о нем сведений в государственном кадастре недвижимости нарушает право истца, который лишен возможности поставить его на учет под своими данными, в связи с чем суд полагает необходимым снять часть спорного земельного участка с кадастрового учета.

В правоустанавливающих документах истца на земельный участок с кадастровым №, а также в кадастровом паспорте от 12.01.2016 отсутствуют сведения о категории земельного участка.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

Как следует из правоустанавливающих документов истца и не оспариваются сторонами пор делу, земельный участок истцу был выделен для выращивания сельхозкультур, т.е. в целях сельскохозяйственного использования. Указанное следует также из государственного акта на право пользования землей, согласно которому земельный участок площадью 2 га (1+1) отнесена к пашне.

Согласно ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основано, в том числе на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения.

В этой связи требования истца к администрации МО «Буйнакский район» о принятии решения об отнесении земельного участка к категории сельскохозяйственного назначения также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными, потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шайдиновой С. Б. удовлетворить.

признать отсутствующим зарегистрированное право собственности администрации МО «сельсовет Ишкартынский» на земельный участок с кадастровым номером 05:11:000043:31 в части, превышающей 6105911,2 га и налагающейся на земельный участок Шайдиновой С. Б. с кадастровым номером 05:11:000043:48 площадью 2 га, расположенный в местности «Ярым почта» и переданный в собственность МО «сельсовет Ишкартынский» постановлением администрации МО «Буйнакский район» от 10.06.2010 № 250.

Снять земельный участок с кадастровым номером 05:11:000043:31, расположенный в местности «Ярым почта» с. Ишкарты Буйнакского района РД в части, превышающей 6105911,2 га, с кадастрового учета.

Обязать администрацию МО «Буйнакский район» принять решение об отнесении земельного участка Шайдиновой С.Б. с кадастровым номером 05:11:000043:48 к категории «земли сельскохозяйственного назначения».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Р.И. Мамаев