Шайхатарова Фарзана Миннулаевна

Дело № 2-1075/2021

55RS0007-01-2021-001308-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2021 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Эксберг Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.Г.В. к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска, Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения,

Установил:

Ш.Г.В. обратилась в суд с названным иском указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> зарегистрирована в нем. Согласно заключению межведомственной комиссии г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом является аварийным и непригодным для постоянного проживания.

Просит обязать департамент жилищной политики Администрации г.Омска и Администрацию г. Омска предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 66,1 кв.м. в черте муниципального образования городской округ г. Омск, состоящее не менее чем из трех комнат.

Истец Ш.Г.В., представитель истца А.З.С., действующая на основании доверенности, требования поддержали по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца дополнила, что истец включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по категории "граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или р...

...еконструкции не подлежат".

Третье лицо С.Ф.В. иск поддержала. Пояснила, что подарила свою долю жилого помещения сестре.

Представитель ответчиков Администрации г. Омска, департамента жилищной политики Администрации г. Омска В.О.Н. иск не признала. Пояснила, что Ш.Ф.В. в установленном порядке признана малоимущей и состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях по категории "граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат". Ее право не оспаривается, но жилой фонд пуст, в связи с чем возможности предоставить истцу взамен иное жилое помещение не имеется.

Третьи лица Ш.Ф.М., Ш.Ф.М., Ш.Р.М., Ш.Р.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствие с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

На основании пункта 11 части 1 статьи 12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе, относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.

Согласно частям 2, 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев. В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу пунктов 3, 6 статьи 62 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в названном Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из материалов дела Ш.Г.В. принадлежит на праве собственности жилой дом расположенный по адресу: <адрес>. Общая площадь жилого дома составляет 66,1 кв.м.

Из справки ГУ МЧС от 06.02.2020г. следует, что в индивидуальном жилом доме расположенном по адресу: <адрес> произошел пожар.

Согласно заключению межведомственной комиссии г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания на основании следующего:

Одноэтажный жилой дом не соответствует строительным нормам и правилам, санитарным нормам, действующим стандартам, выявленные несоответствия создают угрозу для жизни и безопасности людей. Значительная степень повреждения и разрушения конструкций фундамента, стен, перегородок, пола, перекрытий, повреждением огнем элементов деревянных конструкций создают угрозу обрушения оставшихся конструкций жилого дома. Частично отсутствуют конструкции крыши, стен, перекрытия, оконных и дверных блоков. Существующие конструкции фундаментов, стен перегородок, перекрытия, оконных и дверных блоков находятся в аварийном состоянии и согласно пункту 4.5. СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" их эксплуатация должна быть запрещена. Необходимо выполнить работы по разборке оставшихся конструкций из-за опасности обрушения. Физический износ строения 77%. Данный дом 1958 года постройки, одноэтажный, общей площадью 52,3 кв.м., жилой площадью 40,8 кв.м., непригоден для эксплуатации с дальнейшим проживанием.

Постановлением Администрации г. Омска №-п от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан непригодным для проживания граждан.

На учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области Ш.Г.В. состоит с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 5 человек (она, дочери – Ш.Ф.М., Ш.Ф.М. сыновья – Ш.Р.М., Ш.Р.М.)

На основании заявления Ш.Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п "О признании жилого помещения непригодным для проживания граждан" решением комиссии по жилщным вопросам департамента от ДД.ММ.ГГГГ(протокол №) Ш.Г.В. включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по категории "граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат".

Разрешая заявленные требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого, признанного непригодным для постоянного проживания, суд исходит из следующего.

Как указано выше, в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительством РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанному в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 подпункта "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса РФ), необходимо иметь в виду, что суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

При этом, как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 подпункта "и" пункта 20 указанного постановления не исключается возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях, в том числе и государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Поскольку в Жилищном кодексе РФ отсутствуют нормы, регулирующие порядок и условия предоставления взамен изымаемого на праве собственности жилого помещения – иного жилого помещения по договору социального найма, суд полагает подлежащими применению к спорным правоотношениям по аналогии статьи 85, 86 и 89 Жилищного кодекса РФ, регулирующие сходные отношения между сторонами договора социального найма.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Принимая во внимание изложенные выше положения закона и правовые позиции Верховного суда РФ применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что поскольку спорный жилой дом признан непригодным для проживания, то собственник жилого помещения в доме имеет право требовать выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

Кроме того, не исключается возможность предоставления собственнику с согласия органа местного самоуправления другого жилого помещения взамен изымаемого на праве собственности.

Равно не исключается и возможность предоставления собственнику с его согласия и с согласия органа местного самоуправления другого жилого помещения взамен изымаемого не на праве собственности, а на иных правовых основаниях, в том числе из муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Вместе с тем, жилищным законодательством не предусмотрено улучшение жилищных условий в данном случае и предоставление жилого помещения по нормам предоставления. Предоставляемое взамен изымаемого жилое помещение должно быть равнозначным по площади ранее занимаемому.

Аналогично, и при предоставлении жилого помещения, взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания и занимаемого по договору социального найма.

Решением комиссии по жилищным вопросам департамента от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Ш.Г.В. включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по категории "граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат", то есть по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, орган местного самоуправления выразил свое согласие на предоставление истцу другого жилого помещения взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания.

Принимая во внимание тот факт, что Ш.Г.В. заявлены требования о предоставлении ей взамен принадлежащего на праве собственности, признанного аварийным дома другого жилого помещения по договору социального найма, в данном случае допустимо изъятие принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения предоставлением вместо денежной компенсации иного жилого помещения по договору социального найма.

В связи с изложенным, поскольку истец принята на соответствующий учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учитывая общую площадь жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу, что у органа местного самоуправления в лице Администрации г. Омска возникла обязанность предоставить Ш.Г.В. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, площадью не менее 66,1 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Омска предоставить Ш.Г.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта г. Омска, площадью не менее 66.1 кв.м.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С.Марченко

В окончательной форме решение изготовлено 26 мая 2021г.