Шаймарданов Обил Марданович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 апреля 2016 года г.Кимовск Тульской области

Судья Кимовского городского суда Тульской области Сысоева В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Шаймарданова О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кимовского городского суда Тульской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

Шаймарданова О. М., <данные изъяты>,

установил:

Шаймарданов О.М., являясь гражданином Республики <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

19 апреля 2016 года в 9 часов 20 минут сотрудниками полиции МОМВД России «Кимовский» по адресу: Тульская область, Кимовский район, п.Епифань, около ул.Кузнечной, д.1 выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Шаймарданов О.М., находящийся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания с 29.12.2012 года, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации: гражданин Республики <данные изъяты> Шаймарданов О.М. прибыл в Российскую Федерацию 20.08.2012 года, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> с 31.08.2012 года по 17.11.2012 года. 14.11.2012 года им был оформлен патент. Установленный фиксированный авансовый платеж в сумме 1000 рублей был оплачен Шаймардановым О.М. 13.11.2012 года. При сроке действия патента до 14.12.2012 года и необходимости внесения очередного платежа для продления срока действия патента не позднее 12.12.2012 года оплата была произведена Шаймардановым О.М. 18.12.2012 года. На миграционный учет Шаймарданов О.М. был по...

...ставлен до 20.11.2012 г., срок действия патента был прекращен 14.12.2012 г., по прошествии 15 суток со дня истечения срока действия патента гражданин Республики <данные изъяты> Шаймарданов О.М. с 29.12.2012 г. находится на территории Российской Федерации незаконно, своими действиями нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Шаймарданов О.М. полностью признал свою вину в совершенном административном правонарушении. Пояснил, что 20.08.2012 года въехал на территорию Российской Федерации с целью поиска работы и получения заработка. С 31.08.2012 года по 17.11.2012 года состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> По окончании срока регистрации оформил патент на ведение трудовой деятельности на территории России, срок действия которого не продлил. Кроме того, 5.08.2014 года закончился срок действия его паспорта гражданина Республики <данные изъяты>, новый паспорт не оформлял, в настоящее время не имеет документа, удостоверяющего личность, не работает. Ссылаясь на то, что ранее дважды (в 2011 г. и 2013 г.) привлекался к административной ответственности за нарушение правил миграционного учета иностранных граждан и наказание в виде административного штрафа отбыл добросовестно, просил также назначить ему штраф, который готов заплатить, без применения дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. Наряду с этим пояснил, что намерен лично обратиться в Посольство Республики <данные изъяты> в Росссийской Федерации для оформления документов, удостоверяющих его личность, с целью дальнейшего проживания и работы в России, приобретения российского гражданства, сославшись также на факт длительного проживания в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях Шаймарданова О.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.ч.1,2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ч.9 ст.13.3 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года (в редакции от 21.07.2014г.) в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с п.2 ст.5 и со ст.5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента.

Из представленных материалов следует, что 19 апреля 2016 года в 9 часов 20 минут сотрудниками полиции МОМВД России «Кимовский» по адресу: Тульская область, Кимовский район, п.Епифань, около ул.Кузнечной, д.1, был выявлен иностранный гражданин – гражданин Республики <данные изъяты> Шаймарданов О.М., находящийся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания с 29.12.2012 года, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина Шаймарданова О.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается копией его паспорта, срок действия которого истек 5.08.2014 г., копией миграционной карты, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, протоколом об административном правонарушении от 19.04.2016 г., в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения и имеется собственноручная запись Шаймарданова О.М. о согласии с его содержанием, справками и данными проверок СПО «Мигрант-1», копией постановления по делу об административном правонарушении от 27.05.2013 г. №303.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона уполномоченным на то должностным лицом, оснований сомневаться в достоверности содержащихся в них сведений не имеется.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные документы, судья находит их непротиворечивыми, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и положениями ст.26.11 КоАП РФ признает их доказательствами по делу об административном правонарушении.

Оценив установленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, судья считает доказанной виновность Шаймарданова О.М., являющегося гражданином Республики <данные изъяты>, в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Рассматривая доводы Шаймарданова О.М. о неприменении к нему дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения ввиду длительного проживания в гражданском браке и намерения приобрести российское гражданство, нахожу их несостоятельными.

В силу ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления по делу «Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства», § 68; по делу «Гюль (Gul) против Швейцарии», § 38; по делу «Киютин (Kiyutin) против России», § 53 и др.).

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления по делу «Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов», § 28; по делу «Бугханеми (Boughanemi) против Франции», § 41; по делу «Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции», § 39; по делу «Юнер (Uner) против Нидерландов», § 54; по делу «Лю и Лю (Liu and Liu) против России», § 49; Решение по вопросу о приемлемости жалобы «Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии» и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Материалы дела не содержат документального подтверждения фактов создания Шаймардановым О.М. на территории Российской Федерации семьи, регистрации брака, наличия трудовых отношений. Документа, удостоверяющего личность Шаймарданова О.М.., помимо паспорта гражданина Республики <данные изъяты> со сроком действия до 5.08.2014 г., не имеется. Совершенное им административное правонарушение имеет место длительное время.

Изложенное в совокупности указывает на то, что Шаймарданов О.М. помимо основного наказания в виде административного штрафа подлежит административному выдворению.

В силу ст.ст.3.1-3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не усматривается.

Срок привлечения к административной ответственности Шаймарданова О.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность Шаймарданова О.М.., относится признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шаймарданова О.М.., не усматривается.

При назначении административного наказания Шаймарданову О.М. судья учитывает вышеизложенные обстоятельства, данные о личности Шаймарданова О.М.., его семейное, имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить Шаймарданову О.М. административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.27.19 КоАП РФ в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещается иностранный гражданин на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со ст.32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Шаймарданова О.М., <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать Шаймарданова О.М. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области с местом дислокации: Тульская область, г.Кимовск, мкр.Новый.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Постановление суда в части помещения Шаймарданова О.М. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области подлежит немедленному исполнению судебным приставом отдела судебных приставов г.Кимовска Кимовского района УФССП Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: