Шалагин Никита Александрович

В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Блажкевич О.Я.

Дело № 12-247/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гор. Хабаровск 05 марта 2021 года

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобы Шалагина Н.А., его защитника Бубона К.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 25 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Шалагина Н. А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 25 января 2021 г. Шалагин Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Шалагин Н.И. и его защитник Бубон К.В., каждый в отдельности, обратились в Хабаровский краевой суд с жалобами, в которых просят судебное постановление отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения.

Изучив доводы жалоб, выслушав Шалагина Н.А., защитника Бубона К.В., поддержавших жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объект...

...ам транспортной или социальной инфраструктуры.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон) во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела, Шалагин Н.А., являясь участником несанкционированного публичного мероприятия – шествия в поддержку лидера оппозиции Навального А.А., 23 января 2021 г. в период времени с 12 час. 50 мин. до 14 час. 15 мин. как участник публичного мероприятия с количеством участников около 250 человек, двигался в шествующей колонне по центральным улицам г. Хабаровска, в составе шествия полностью перекрывая пешеходную часть тротуара, что повлекло на всем пути следования создание помех движению пешеходов, на неоднократные и законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, в том числе озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировал, продолжал участие в несанкционированном мероприятии, чем нарушил ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Установленные судьей районного суда обстоятельства административного правонарушения и вина Шалагина Н.А. подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, подробно перечисленных в судебном постановлении и получивших надлежащую правовую оценку судьи районного суда в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Как следует из позиции, изложенной в абз. 3 п.35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», диспозиция ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ не содержит в качестве объективной стороны правонарушения прямого указания на то, что непосредственно само лицо, участвующее в несанкционированном публичном мероприятии, привлекаемое впоследствии за это к административной ответственности, создает своими действиями помехи функционированию транспортной инфраструктуры. Юридически важным для квалификации по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ является участие в несанкционированном публичном мероприятии, которое (т.е. само несанкционированное публичное мероприятие, а не конкретный его участник) повлекло за собой создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам.

При этом представленными в материалы дела доказательствами достоверно подтверждено, что состоявшееся 23 января 2021 г. несогласованное публичное мероприятие, участником которого являлся Шалагин Н.А., повлекло за собой создание помех движению пешеходов.

Ссылка в жалобах на нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод и на позицию Европейского суда по правам человека не влечет отмену вынесенного судебного постановления, поскольку порядок проведения публичных мероприятий регламентирован внутренним законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Проведение публичных мероприятий в нарушение указанного федерального закона влечет административную ответственность.

Мера обеспечения применялась уполномоченным на то лицом, задержание производилось в соответствии с требованиями ст.ст.27.1, 27.3 КоАП РФ, данные процессуальные действия оформлены согласно ст.27.4 КоАП РФ.

Доставление Шалагина Н.А. в отдел полиции было связано с необходимостью составления протокола об административном правонарушении, получения объяснений от очевидцев происшедшего. При этом протокол применения указанной меры составлен в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Составление протокола на месте происшедшего, т.е. на улице, в отсутствие надлежащих условий для составления документов являлось невозможным.

Вопреки утверждению в жалобе оригинал протокола об административном правонарушении и его копия, представленная Шалагиным Н.А., соответствуют друг другу.

Также вопреки утверждению в жалобе Шалагина Н.А. нарушение п. 4.1 Правил дорожного движения ему не вменялось и виновным он в этом не признан.

Выводы судьи районного суда о виновности Шалагина Н.А. основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, совокупность которых явилась достаточной для этого вывода, при этом оснований для признания этих доказательств недопустимыми не имеется.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении. Оснований для переоценки по аналогичным доводам не усматривается.

Административное наказание назначено Шалагину Н.А. с учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, не допущено.

Таким образом, факт совершения Шалагиным Н.А. административного правонарушения должным образом установлен, а доводы жалобы не содержат оснований для отмены либо изменения постановления судьи районного суда.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 25 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Шалагина Н. А. оставить без изменения, а его жалобу и жалобу защитника Бубона К.В. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский

№ 5-304/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 25 января 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Блажкевич О.Я., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

В Железнодорожный районный суд г. Хабаровска поступил протокол с материалами дела об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 50 минут до 14 часов 15 минут принимал участие в несогласованном публичном мероприятии проводимом в целях формирования мнений, выражения протеста против органов власти, поддержки лидера оппозиции ФИО3 в форме шествия, с количеством участников мероприятия около 250 человек, двигался в шествующей колонне по пешеходной части тротуара по маршруту: площадь <адрес> в <адрес>, создавая массовость, привлекая внимание граждан к теме публичного мероприятия, полностью перекрывая в составе шествия пешеходную часть тротуара, что повлекло создание помех движению других пешеходов по всему пути шествия. На неоднократные и законные требования сотрудника полиции (инспектора ОООП УМВД России по <адрес> ФИО4) прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировал, продолжал участие в несогласованном публичном мероприятии в составе группы, чем нарушил п. 1 ст. 3,...

... п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 признал, что участвовал в шествии. На вопросы суда пояснил, что перед участием в шествии вопрос законности данного мероприятия им достоверно не выяснялся. В содеянном раскаялся, обещал, что впредь принимать участия в таких мероприятиях не будет.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска ФИО5 в судебном заседании полагала составление протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 обоснованным, квалификацию его действий по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ правильной, настаивала на привлечении его к административной ответственности в пределах предусмотренной ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ санкции.

Изучив представленные материалы, выслушав лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу, суд приходит к следующему:

Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования урегулировано положениями Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон № 54-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 3 Закона № 54-ФЗ проведение публичного мероприятия должно, в том числе, основываться на принципе законности, выражающемся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Положениями Закона № 54-ФЗ предусмотрен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, позволяющий органам власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 5 Закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о его проведении или измененных в результате согласования с органом местного самоуправления.

Соответственно, проведение публичного мероприятия в условиях, не согласованных с органом местного самоуправления, является нарушением требований Закона № 54-ФЗ.

В соответствии с положениями п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утв. Постановлением правительства РФ № 1092 от 23.10.1993 № 1090, пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.

При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой - по внешнему краю проезжей части).

Факт создание помех в движении пешеходам и транспортных средств несанкционированным митингом при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, а так же факт участия в данном митинге ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств по делу и не вызывает у суда сомнений.

Из обстоятельств дела следует, что основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении послужил факт его участия ДД.ММ.ГГГГ в г. Хабаровске в публичном мероприятии в форме шествия, проведение которого не было согласовано с Администрацией г. Хабаровска.

В частности, факт участия ФИО1 в шествии зафиксирован на видеозаписях, имеющихся в материалах дела, и самим ФИО1 подтверждается в полном объёме.

Из видеозаписей процесса проведения шествия, следует, что сотрудниками полиции неоднократно через звукоусиливающие устройства транслировались обращения к участникам шествия о том, что данное публичное мероприятие является несанкционированным. Из объяснений ФИО1, представленных в ходе рассмотрения дела, также следует, что он предполагал, что данное шествие не является санкционированным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1, во время участия в шествии было достоверно известно о том, что он принимает участие в несанкционированном публичном мероприятии, вместе с тем каких-либо действий по прекращению своего участия в данном мероприятии ФИО1принято не было.

Из содержания видеозаписей, имеющихся в материалах дела, следует, что лица, участвующее в шествии, двигаются по пешеходному переходу и пересекают проезжую часть, тем самым двигался в несанкционированном митинге, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

Указанные обстоятельства подтверждаются также имеющимися в деле рапортами сотрудников полиции ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, и ФИО1 не оспариваются.

Сотрудник полиции является должностным лицом органа внутренних дел, на которого возложена обязанность по обеспечению общественного порядка, уполномоченным действующим законодательством о полиции осуществлять производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, а также изложенные сотрудниками полиции в рапортах, в полной мере корреспондируют содержанию видеозаписей, имеющихся в материалах дела, в связи с чем суд признаёт содержание протокола об административном правонарушении, рапорта сотрудников полиции, а также видеозаписи, относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Таким образом суд находит установленным, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 50 минут до 14 часов 15 минут ФИО1 в <адрес> принимал участие в несанкционированном мероприятии в форме шествия с количеством участников около 250 человек, двигалась в шествующей колонне по маршруту площадь <адрес> в <адрес>, перекрывающей пешеходные переходы, что повлекло создание помех движению пешеходов по всему пути шествия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 образуют собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд находит вину ФИО1 в совершении данного правонарушения в форме умысла.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд полагает возможным отнести признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, его раскаяние.

Отягчающих ответственность обстоятельств на момент рассмотрения дела не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, личность виновного, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определяет его в форме административного штрафа.

Процессуальных нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении, ущемляющих права лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, не установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:

УФК по Хабаровскому краю (ОП № 6 по г. Хабаровску), налоговый орган ИНН 2723117893, ОКТМО 08701000, счет получателя 40102810845370000014 в отделении по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления ЦБ РФ БИК 010813050, КБК 18811601201019000140, наименование платежа: административный штраф, УИН: 188116001201019000140.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд в течение указанного срока.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Блажкевич О.Я.