Шамилов Арсен Шамилгаджиевич

дело № 2-2000/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 23 мая 2024 года

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Абдурахманова С.Г.,

с участием представителя истца Шамилова А.Ш. (по доверенности) Гамзаевой Э.А., представителя ответчика Социального Фонда России по РД (по доверенности) Касимова З.М.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шамилова Арсена Шамилгаджиевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шамилов А.Ш. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД (далее ОСФР по РД) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обосновании своих требований указывает, что 14.08.2023 он обратился в отделение пенсионного фонда РФ по РД в лице Управления в Ленинском районе г.Махачкалы с заявлением за № 200219/23 о назначении страховой пенсии по старости досрочно, на основании п.16 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: военный билет, трудовая книжка, архивная справка, книжка спаса...

...теля, удостоверение спасателя.

Решением за №230000071040/200219/23 от 15.09.2023г. ему отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям отсутствия права на страховую пенсию и отсутствие требуемого льготного стажа, указав, что в соответствие со ст.30 ч.1 п.16 ФЗ №2400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего ФЗ, лицам работающим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийных-спасательных службах, профессиональных аварийных-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, до достижения возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Для досрочного пенсионного обеспечения лицо должно работать спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МС России. Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости не пользуются. По имеющимся в наличии документам о стаже в расчет пенсионного капитала заявителя были включены периоды работы, как общий страховой стаж: с 11.11.2003-был принят на работу Каспийской МПСС на должность спасателя; 11.02.2004г. –присвоен статус квалификационного спасателя

По мнению истца, действие ответчика является необоснованными и влекут нарушения прав и законных интересов истца.

ГКУ РД «Центр ГО и ЧС» создана путем изменения типа ГУ «Центр ГО и ЧС «Госсоветом правительства РД от 17.02.2005 №28 МЧС Дагестана было реорганизовано в республиканскую государственную службу по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности РД. Тогда как он продолжал работать в должности спасатель, характер его работы и должностные обязанности не изменились.

Таким образом, ГКУ ЦЕНТР по ГО и ЧС в котором истец работает, относится к структуре МЧС России, вследствие чего период работы с 11.11.2003 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Факт его работы на должности ГКУ ЦЕНТР по ГО и ЧС с 11.11.2003 подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой ГКУ ЦЕНТР по ГО и ЧС.

Таким образом, у истца имеется достаточный специальный трудовой стаж работы, что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой.

В оспариваемый период времени истец работал и продолжает свою трудовую деятельность в настоящее время в спасательных формированиях, является спасателем 2 класса.

За период его работы спасательные службы несколько раз переименовались, однако от изменения названия отряда во всех случаях они занимаются спасением людей, оказанием первой помощи, разбором завалов, ликвидацией последствий наводнений и тушения пожаров, спасением людей на воде, что отражено в его трудовой книжке спасателя.

Таким образом, при оценке его пенсионных прав ответчик незаконно не принял к зачету период работы, указанные выше.

На основании изложенного и с учетом уточнения исковых требований:

- просит суд признать незаконным и отменить решение Социального Фонда России по РД за №230000071040/200219/23 от 15.09.2023г. об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- включить периоды работы с 11.11.2003 по 18.01.2024 в специальный страховой стаж;

- обязать ОСФР по РД в лице УСФР по РД в Ленинском районе г.Махачкалы назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента его обращения в УСФР по РД в Ленинском районе.

Истец Шамилов А.Ш., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности причин не явки суду не сообщил.

Представитель истца (по доверенности) Гамзаева Э.А. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД (по доверенности) Касимов З.М. иск не признал и просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в решении об отказе назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Шамилов А.Ш. с 11.11.2023 г. принят на должность спасателя Каспийской межрайонной поисково-спасательной службы в Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РД, где и продолжает работать по настоящее время, что подтверждается записями из трудовой книжки.

Судом установлено, что 14.09.2023 истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД в лице Управления в Ленинском районе г.Махачкалы с заявлением за № 200219/23 о назначении страховой пенсии по старости досрочно, на основании п.16 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением за №230000071040/200219/23 от 15.09.2023г. истцу отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям отсутствия права на страховую пенсию и отсутствие требуемого льготного стажа, указав, что в соответствие со ст.30 ч.1 п.16 ФЗ №2400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего ФЗ, лицам работающим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийных-спасательных службах, профессиональных аварийных-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, до достижения возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Для досрочного пенсионного обеспечения лицо должно работать спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МС России. Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости не пользуются.

С указанным решением истец не согласился, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском, полагая, что периоды работы с 11.11.2003 по 18.01.2024 подлежат включению в его специальный стаж.

Рассматривая обоснованность заявленных истцом требований, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гарантируется статьей 39 Конституции РФ.

В соответствии с п.3 ст.5 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты интересов других лиц.

Из архивной справки, выданной ГКУ РД «Центр ГО и ЧС», усматривается, что Шамилов А.Ш. принят на должность спасателя Каспийской межрайонной поисково-спасательной службы в Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан (далее - МЧС Дагестана) с 11.11.2003 г. (приказ от 06.11.2003г. №? 401л/с) по 10 тарификационному разряду с должностным окладом согласно штатному расписанию.На основании Указа Государственного Совета Республики Дагестан от 17 февраля 2005г. № 28 «О реорганизации Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан» МЧС Дагестана было реорганизовано в Республиканскую государственную службу по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Дагестан (далее - СЧС Дагестана).

Указом Президента Республики Дагестан от 13 мая 2009 г. № 98 «О мерах по реализации Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации» от 27 марта 2008г. №211» СЧС Дагестана упразднена, в связи с чем Шамилов А.Ш. уволен с занимаемой должности с 22.09.2009 г. (приказ от 17.09.2009 г. № 506-к) согласно п.1. ч.1. ст.81.ТК РФ.

Постановлением Правительства РД от 1 сентября 2009 г. №284 было создано Государственное учреждение при Правительстве Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций» (далее - ГУ «Центр ГО и ЧС»).

С 23.09.2009г. (приказ от 23.09.2009г. №2-к) Шамилов А.Ш. принят на должность спасателя 3 класса Каспийской поисково-спасательной службы с должностным окладом согласно штатному расписанию.

Постановлением Правительства РД от 30 ноября 2011г. № 452, путем изменения типа, существующего ГУ «Центр ГО и ЧС» создано Государственное казенное учреждение Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций» (далее - ГКУ РД «Центр ГО и ЧС»).

Из книжки спасателя Шамилова А.Ш. следует, что истцом в течении всего периода его работы в ГУ «Центр ГО и ЧС» и ранее выполнялись спасательные мероприятия, в том числе поиск пропавших без вести, спасение потерпевших бедствие на воде, тушение пожаров, спасательные работы при обвале капительных конструкций, вскрытие дверей, извлечение пострадавших при ДТП, иные спасательные работы подробно отраженные в книжке спасателя.

Как видно из выписки протоколов заседания комиссии Территориальной комиссии Республики Дагестан по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, Шамилову А.Ш., спасателю Каспийской межрайонной поисково-спасательной службы, 21.12.2010 г. присвоена квалификация спасатель 2 класса, которая подтверждена протоколами заседания ДТАК за № 2 от 18.09.2014, № 1 от 05.02.2018 и № 3 от 01.10.2021.

Следовательно, Шамилов А.Ш. осуществлял работу спасателя.

Согласно пп.16 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 № 702 утвержден перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», куда включены профессии спасателя, спасателя 1,2,3 классов, спасателя международного класса. Какое-либо упоминание о том, что это должно быть спасателем именно профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС РФ в указанном перечне отсутствует.

Сам факт работы истца в указанных структурах, его занятость на полный рабочий день ответчиком не оспаривается. Спорным является только специальный характер работы в указанный в иске период времени.

Работая в должности спасателя в Каспийской межрайонной поисково-спасательной службы ГУ «Центр ГО и ЧС», истец выполнял те же должностные обязанности, характер его работы и должностные обязанности отвечают тем же требованиям, что и работа спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, не включение истцу периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права на пенсию.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследованные в суде доказательства и изложенные выше обстоятельства в их совокупности указывают на то, что заявленные Шамиловым А.Ш. исковые требования в части включения периода работы с в качестве спасателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп.16 п.1 ст. 30ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению. Однако, суд, приходя к выводу об удовлетворении исковых требований, полагает, что в специальный страховой стаж должен быть включен период не с 11.11.2023 по 18.01.2024 (дата обращения в суд), а период с 11.11.2003 по 13.09.2023 г., поскольку истец обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии 14.09.2023 г.

Положениями статьи 22 Закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона.

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился 14.09.2023 г. С указанного периода и подлежит назначить досрочную страховую пенсию Шамилову А.Ш.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Шамилова Арсена Шамилгаджиевича к Социальному Фонду России по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Управления Социального фонда России по РД в Ленинском районе г.Махачкалы за №230000071040/200219/23 от 15.09.2023г. об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан включить Шамилову Арсену Шамилгаджиевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 11.11.2003г. по 13.09.2023г. в качестве спасателя Каспийской межрайонной поисково-спасательной службы ГУ «Центр ГО и ЧС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в лице УСФР по РД в Ленинском районе г.Махачкалы досрочно назначить Шамилову Арсену Шамилгаджиевичу страховую пенсию по старости с 14.09.2023 г.

В удовлетворении остальной части иска Шамилова А.Ш. - отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2024 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 30 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан

Судья ФИО4

Дело №

УИД: 05RS0№-53

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯП,ИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 октября 2024 года, №, г.Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего ФИО12,

судей ФИО10 и ФИО11

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан ФИО8 на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО12, выслушав объяснения представителя Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан ФИО6, просившей решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, объяснения представителя истца ФИО13, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (далее - ОСФР по РД) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов ...

...работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что <дата> он обратился в территориальный орган ОСФР по РД в <адрес> г. Махачкалы с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, на основании

п.16 ч.1 ст.30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив следующие документы: военный билет, трудовую книжку, архивную справку, книжку спасателя, удостоверение спасателя.

Решением территориального пенсионного органа за № от 15.09.2023г. ему отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия права на страховую пенсию и отсутствие требуемого льготного стажа, указав, что в соответствие со ст.30 ч.1 п.16 ФЗ №2400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего ФЗ, лицам работающим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийных-спасательных службах, профессиональных аварийных- спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, до достижения возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Для досрочного пенсионного обеспечения лицо должно работать спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МС России. Спасатели поисковоспасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости не пользуются. По имеющимся в наличии документам о стаже в расчет пенсионного капитала заявителя были включены периоды работы, как общий страховой стаж: с <дата> был принят на работу Каспийской МПСС на должность спасателя; <дата> присвоен статус квалификационного спасателя

По мнению истца, действия ответчика нарушают его права и охраняемые законом интересы.

ГКУ «ЦЕНТР по ГО и ЧС», в котором истец работает, относится к структуре МЧС России, вследствие чего период работы с <дата> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. Факт его работы на должности ГКУ «ЦЕНТР по ГО и ЧС» с <дата> подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой ГКУ «ЦЕНТР по ГО и ЧС». В оспариваемый период времени истец работал и продолжает свою трудовую деятельность в настоящее время в спасательных формированиях, является спасателем 2 класса.

Истец полагает, что имеет достаточный специальный страховой стаж. Однако ответчик при оценке его пенсионных прав незаконно не принял к зачету периоды работы, указанные выше.

На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований ФИО7 просит, признать незаконным и отменить решение ОФСР по РД за № от 15.09.2023г. об исключении из специального

стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить периоды работы с <дата> по <дата> в специальный страховой стаж и обязать ОСФР по РД в лице УСФР по РД в <адрес> г. Махачкалы назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента его обращения в территориальный пенсионный орган.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> постановлено:

«Исковое заявление ФИО1 к Социальному Фонду России по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Управления Социального фонда России по РД в <адрес> г.Махачкалы за № от 15.09.2023г. об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 11.11.2003г. по 13.09.2023г. в качестве спасателя Каспийской межрайонной поисково-спасательной службы ГУ «Центр ГО и ЧС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в лице УСФР по РД в <адрес> г.Махачкалы досрочно назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с <дата>.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 - отказать».

В апелляционной жалобе, представитель ОСФР по РД ФИО8 выражает несогласие с решением суда, просит его отменить.

В обоснование жалобы указано, что в соответствии с п.16 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно- спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста

Согласно записям в трудовой книжке и в ходе поверки достоверности льготного стажа ФИО1 за период работы с 11.11.2003г. по 13.09.2023г. спасателем в Министерстве по делам ГО и ЧС РД и в Центре по ГО и ЧС Республики Дагестан установлено, что вышеуказанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как ГО и ЧС РД и в Центр по ГО и ЧС Республики Дагестан не входит в структуру МЧС РФ, в связи с чем указанный период трудовой деятельности истца не подлежит включению в льготный страховой стаж.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец ФИО3

Извещение о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела направлено ФИО3 по почте <дата> по указанному в его исковом заявлении адресу, однако не было вручено, возвращено Почтой России в Верховный Суд Республики Дагестан с отметкой «Истек срок хранения». Изложенное подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированным официальным сайтом Почты России.

В соответствии с пунктами 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско- правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 167, 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, представителей не направили.

В соответствии со статьей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в отсутствие возражений со стороны явившихся в судебное заседание представителя истца ФИО13 и представителя ответчика ФИО6, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание истца ФИО1

Изучив материалы гражданского дела, материалы, послужившие основанием для отказа в назначении ФИО9 досрочной пенсии по старости, представленные ГУ ОСФР по РД по запросу суда апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела были допущены.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Под точным соблюдением норм процессуального права понимается обязанность суда и сторон строго следовать императивным положениям гражданского процессуального законодательства.

Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> изложенным выше требованиям не отвечает, поскольку судом первой инстанции допущено неправильное толкование норм материального права.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть I), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, пенсия назначается по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по

старости в соответствии с подпунктами 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяются перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 702.

С <дата> в силу вступил Федеральный закон от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу в соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 16 частью 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «и» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно- спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяется перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от <дата> N 2229-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», действуя в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий, законодатель с учетом специфики, повышенной степени сложности и интенсивности работ, выполняемых спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно -правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сохранил в пункте 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для указанной категории лиц, что само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Из приведенных нормативных положений следует, что право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает при наличии условий: наличии стажа работы в должностях,

предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 702, не менее 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, подтверждения характера работы истца в тяжелых условиях данными индивидуального персонифицированного учета, а с <дата> также при условии работы в тяжелых условиях по результатам специальной оценки условий труда и уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу.

Наличие указанных условий материалами дела не подтверждается,

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно записям в трудовой книжке истец ФИО3 <дата> был принят на работу на должность спасателя Каспийской межрайонной поисково-спасательной службы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан.

На основании Указа Государственного Совета Республики Дагестан от <дата>г. № «О реорганизации Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан» МЧС Дагестана было реорганизовано в Республиканскую государственную службу по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Дагестан (далее - СЧС Дагестана).

Указом Президента Республики Дагестан от <дата> № «О мерах по реализации Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации» от <дата>г. №» СЧС Дагестана упразднена, в связи с чем ФИО3 уволен с занимаемой должности с <дата> (приказ от <дата> №- к) согласно п. 1. ч. 1. ст.81. ТК РФ.

Постановлением Правительства РД от <дата> № было создано Государственное учреждение Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций» (далее - ГУ «Центр ГО и ЧС»).

<дата> ФИО3 был уволен с занимаемой должности по п.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (в связи с ликвидацией организации), 23.09.2009г. (приказ от 23.09.2009г. №-к) принят на должность спасателя 3 класса Каспийской поисково-спасательной службы ГУ «Центр ГО и ЧС» с должностным окладом согласно штатному расписанию, где продолжает работать в настоящее время (ныне - Государственное казенное учреждение Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций» (далее - ГКУ «Центр ГО и ЧС»)).

Изложенное подтверждается также архивной справки, выданной ГКУ РД «Центр ГО и ЧС».

Судом также установлено, что <дата> истец обратился в территориальный орган ОСФР по РД в <адрес> г. Махачкалы с заявлением за № о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.16 ч.1 ст.30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением за № от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа.

Отказ в назначении досрочной пенсии по старости мотивирован тем, что в соответствии со ст.30 ч.1 п.16 ФЗ №2400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, лицам работающим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийных-спасательных службах, профессиональных аварийных- спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, до достижения возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Истец ФИО3 работает в Государственном казенном учреждении Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций» (ОГРН 1090562002178, ИНН 0562075886), которое по своей организационно-правовой форме является государственным казенным учреждением субъекта РФ и не относится к числу спасательных формирований федерального органа исполнительной власти.

Исходя из изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан находит обоснованными доводы апелляционной жалобы представителя ОСФР по РД о том, что спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости не пользуются. У истца отсутствует право на назначение пенсии по старости на основании пп.16 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно, у суда первой инстанции не было правовых оснований для возложения на ОСФР по РД обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его трудовой деятельности в качестве спасателя Каспийской межрайонной поисковоспасательной службы ГУ «Центр ГО и ЧС» (с 11.11.2003г. по 13.09.2023г.) и назначить ему пенсию по старости досрочно - с <дата>.

По изложенным основаниям решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 328. 329. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан отказать в полном объеме.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.

Председательствующий: ФИО12

Судьи: ФИО10

ФИО11