Шамко Татьяна Николаевна

Дело № 2-591/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2014 год г. Владикавказ

Советский районный суд г. Владикавказ РСО-Алания в составе:

Председательствующего судьи Тотровой Е.Б.

При секретаре Саламовой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамко Т.Н. действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> об обжаловании бездействия АМС г. Владикавказ и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма

У с т а н о в и л:

Шамко Т.Н. обратилась с исковыми требованиями в своих интересах и интересах своей <данные изъяты> об обязании АМС г. Владикавказ предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на семью из двух человек во внеочередном порядке.

В ходе рассмотрения заявленных требований Шамко Т.Н. дополнила свои требования и просила признать бездействие АМС г. Владикавказ неправомерным и пояснила, что ее дочь ФИО1 является инвалидом 1 группы с детства. Они проживают в однокомнатной квартире, расположенной по <адрес>, которую она арендует по договору найма у собственника квартиры, у своего сына ФИО1 С 05.03.2002г. она вместе с дочерью состоит в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. <данные изъяты>. В октябре 2013г. их перевели в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья. Однако по настоящее время квартира по договору социального найма им не предоставлена. Неоднократные обращения Шамко Т.Н. в АМС г. Владикавказ оставлены без внимания. По этой причине она обратилась за защитой своих нарушенных прав в суд. Просила признать бездействие АМС г. Владикавказ неправомерным и обязать предост...

...авить ей благоустроенную квартиру по договору социального найма на семью из двух человек, с учетом права <данные изъяты> ФИО1 на дополнительную площадь во внеочередном порядке.

Представитель АМС г. Владикавказ Казиева Н.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что в общегородском списке граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья Шамко Т.Н. стоит под номером 27. Просила учесть, что до нее с 1984г. в списках состоят граждане, имеющие такие же права на внеочередное получение жилья. Обеспечение указанных граждан жилыми помещениями финансируется из средств местного бюджета. Из-за отсутствия финансирования внеочередникам жилье не предоставляется. При этом не отрицает, что постановлением АМС г. Владикавказ от .... № Шамко Т.Н. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, в списке Шамко Т.Н. состоит с 05.03.2002г.

Выслушав объяснения сторон, специалиста ФИО2, исследовав письменные материалы дел, суд считает, что исковые требования Шамко Т.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Конституция РФ является Законом прямого действия и подлежит применению при разрешении конкретных дел. В статье 40 Конституция РФ гарантирует гражданам России право на жилище, обязывая как органы государственной власти, так и органы местного самоуправления к осуществлению указанного права граждан.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы граждан;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из письма АМС г. Владикавказ № от .... следует, что Шамко Т.Н. состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по внутригородскому Северо-Западному району г. Владикавказ с 05.03.2003г. как многодетная семья и в настоящее время значится в едином списке очередности под № и под № - в льготном, с составом семьи 2 человека. Жилищный вопрос семьи Шамко Т.Н. будет решен по подходу очереди в соответствии с действующим законодательством.

Согласно письму АМС г. Владикавказ № от .... Шамко Т.Н. значится в едином списке очередности под № и под № - в льготном по району с составом семьи 2 человека. В сводном общереспубликанском списке по состоянию на 01.10.2013г., ФИО1, как имеющая право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, значится под №. Жилищный вопрос семьи Шамко Т.Н. будет решен по подходу очереди в соответствии с действующим законодательством.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В части первой ст. 17 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма государственного жилищного фонда РСО-Алания гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предусмотрен статьей 21 Закона РСО-Алания от 27.10.2006г. № 51-РЗ «О жилищной политике в РСО-Алания».

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" одним из оснований признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет является: проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно.

Согласно п. 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996г. № 901, жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов РФ. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством РФ. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

В силу ч. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно справки <данные изъяты> № ФИО1, <данные изъяты>, нуждается в постороннем уходе.

Шамко Т.Н. 05.03.2002г. обратилась с заявлением о включении ее в льготную очередь на семью из трех человек, в составе которой имеется инвалид 1 группы.

Постановлением АМС г. Владикавказ № от .... Шамко Т.Н. принята на учет по улучшению жилищных условий на состав семьи 2 человека. Категория очередности: дочь - инвалид с детства 1 группы.

Распоряжением УСЗН Северо-Западного района по г. Владикавказ № от .... над <данные изъяты> ФИО1 установлена опека, и опекуном назначена Шамко Т.Н.

Из представленных суду документов следует, что Шамко Т.Н. проживает вместе со своей дочерью ФИО1 в однокомнатной квартире, расположенной по <адрес>, принадлежащей на праве собственности сыну истицы ФИО1 (выписка из ЕГРП, договор найма квартиры от ...., справка о составе семьи от ....).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Протоколом № от .... заседания АМС г. Владикавказ по организации работы по реализации Федеральной целевой Программы «Жилище» на 2011-2015г.г. постановлено Шамко Т.Н. включить в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья на основании справки <данные изъяты> на дочь ФИО1 на основании заявления от ....

Постановлением АМС г. Владикавказ от .... № Шамко Т.Н. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья на основании справки <данные изъяты> на ФИО1 на состав семьи два человека.

В судебном заседании были получены объяснения ФИО2, которая пояснила, что ведет учетное дело Шамко Т.Н., которая поставлена на учет на улучшение жилищных условий 05.03.2002г. Указанные в письменных ответах АМС г. Владикавказ даты постановки на учет 05.03.2003г. ошибочны. После установления опеки над дочерью ФИО1, на основании личного заявления Шамко Т.Н. было принято постановление АМС г. Владикавказ о включении Шамко Т.Н. в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, т.к. ее дочь ФИО1 <данные изъяты>. При этом ФИО2 пояснила, что она ведет учет граждан по Северо-Западному району г. Владикавказ. По Северо-Западному району г. Владикавказ Шамко Т.Н. в списках стоит под номером 11. В конце 2013г. списки были направлены в АМС г. Владикавказ, где составляется общегородской сводный список и решается вопрос об обеспечении указанных граждан жильем. Также Шамко Т.Н. имеет право на получение субсидий через Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания в размере около 500 000 рублей, и если Шамко Т.Н. согласится получить указанную сумму, то она будет исключена из списка.

Из ст. 31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

В судебном заседании истец Шамко Т.Н. пояснила, что не согласна на получение субсидий, т.к. на 500 000 рублей она не сможет обеспечить себя и свою дочь жильем, в связи с чем ею подано заявление о приостановлении выдачи субсидий.

Как установлено в судебном заседании у Шамко Т.Н. и ФИО1 на праве собственности либо по договору социального найма жилье отсутствует. ФИО1 страдает психическим заболеванием, при наличии которого совместное проживание граждан в одной комнате невозможно.

Исходя из содержания указанных выше положений предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставилось законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список вне очередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Таким образом, ссылка представителя ответчика Казиевой Н.С. о том, что Шамко Т.Н. состоит в списке вне очередников под номером 27, и что до нее стоят такие же граждане, имеющие право на вне очередное получение жилья, а также отсутствие финансирования на предоставление указанным гражданам жилых помещений, не состоятельна.

Следовательно, бездействие должностных лиц АМС г. Владикавказ нарушает права и свободы истца Шамко Т.Н. и <данные изъяты> ФИО1 и АМС г. Владикавказ надлежит обязать выдать по договору социального найма Шамко Т.Н. благоустроенную квартиру на семью из двух человек с соблюдением требований ст. 17 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996г. № 901, а также главой 7 ЖК РФ.

В силу ч. 3 ст. 258 ГПК РФ решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, связанные с передачей имущества, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Удовлетворяя исковые требования Шамко Т.Н., суд обязывает АМС г. Владикавказ предоставить квартиру по договору социального найма на семью из двух человек, в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Шамко Т.Н. удовлетворить.

Признать бездействие АМС г. Владикавказ в не предоставлении Шамко Т.Н. жилья на семью из двух человек вне очереди неправомерным.

Обязать АМС г. Владикавказ предоставить Шамко Т.Н., действующей в интересах <данные изъяты> ФИО1, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на семью из двух человек во вне очередном порядке с учетом права <данные изъяты> ФИО1 на дополнительную площадь в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение одного месяца со дня изготовления его в мотивированном виде.

Судья Тотрова Е.Б.