Шарифуллин Альберт Анасович

5-677/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2020 года г.Туймазы РБ

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Сосновцева С.Ю., на стадии подготовки изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Шарифуллина А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателем Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы Галяутдиновым Ф.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Шарифуллина А.А. по факту нахождения в общественном месте без уважительной на то причины, то есть находился в общественном месте не по месту проживания (пребывания) в период объявленного на территории РБ режима обязательной самоизоляции с целью предотвращения распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019), имевшем место ДД.ММ.ГГГГ. При этом на составление протокола об административном правонарушении Шарифуллин А.А. не явился, при этом в уведомлении направленному указана дата составления протокола ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 час., доказательств направления протокола от ДД.ММ.ГГГГ Шарифуллину А.А. не представлено.

Данный протокол с делом был направлен в Туймазинский межрайонный суд РБ ДД.ММ.ГГГГ, то есть с истечением срока привлечения, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению истечение сроков давности привлечения к...

... административной ответственности.

Согласно п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Таким образом, одной из задач судьи на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению является выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу, к числу которых относится истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении 91 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного должностным лицом и.о. председателем Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы Галяутдиновым Ф.С., Шарифуллину А.А. вменено в вину нахождения ДД.ММ.ГГГГ в общественном месте без уважительной на то причины, то есть находился в общественном месте не по месту проживания (пребывания) в период объявленного на территории РБ режима обязательной самоизоляции с целью предотвращения распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьей 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса.

В нарушение требований ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ протокол с делом направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем применение положений ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, устанавливающих правило о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение, является безусловным и не может зависеть от усмотрения органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу.

Содержание ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это значит, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в ответе на вопрос N 17 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года".

Учитывая, что материалы об административном правонарушении безосновательно направлены судье, исходя из положений, содержащихся в ст. ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ, у судьи имеются законные основания для их возвращения органу, направившему материалы.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении Шарифуллина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбужденного по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ возвратить в Комитет по управлению собственностью Минземимущества РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы для устранения недостатков.

На основании вышеизложенного, установив, что административное расследование фактически не проводилось, и имеются недостатки представленного административного дела, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, суд

определил:

Дело об административном правонарушении в отношении Шарифуллина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбужденного по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ возвратить в Комитет по управлению собственностью Минземимущества РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы для устранения недостатков.

Определение самостоятельному обжалованию не подлежит.

Судья С.Ю. Сосновцева

Дело № 2-319/2020

УИД 03RS0063-01-2019-004163-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Липатовой Г.И.,

при секретаре Галлямовой Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-319/2020 по иску Шарифуллиной ФИО10 к Шарифуллину ФИО11 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Шарифуллина Н.Т. обратилась в суд с вышеназванным иском к Шарифуллину А.А., указав в обоснование, что Шарифуллина Н.Т. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проживает и зарегистрирована в нем. Совместно с ней нанимателями вышеуказанного жилого помещения являются его дети: Шарифуллин ФИО12, Шарифуллин ФИО13, Шарифуллин ФИО14, Шарифуллин ФИО15. В данном жилом помещении они проживают длительное время, с ДД.ММ.ГГГГ года. Данное жилое помещение было закреплено за ними в постоянное пользование на условиях найма жилого помещения на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ с ними был заключен договор социального найма жилого помещения.

Также, в данной квартире зарегистрирован Шарифуллин ФИО16, ее бывший супруг. Ответчик был вселен в данную квартиру как член семьи.

В настоящее время ответчик уже длительное время с ДД.ММ.ГГГГ г. не проживает в данной квартире. Его выезд носит добровольный характер, интерес к данному жилому помещению для использования его по назначению, то есть для проживания, ответчи...

...к утратил.

Ответчик выехал на постоянное место жительство в другое место, где проживает по сей день. Личных вещей ответчика в квартире нет.

Вместе с тем, она вынуждена производить оплату за найм жилого помещения, коммунальные услуги за него на протяжении всего времени его отсутствия.

Отсутствие ответчика в квартире по объективным причинам нельзя назвать временным. Также нельзя сказать, что они ему когда-либо чинили препятствие в пользовании данным жилым помещением, так как он имеет свободный доступ в квартиру, но тем не менее, оплачивать и содержать данное жилое помещение наравне с ней не хочет, чем нарушает ее права.

Просит признать Шарифуллина А.А. утратившим право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес> снять его с регистрационного учета.

Истец Шарифуллина Н.Т. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Ответчик Шарифуллин А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения Николаевский сельсовет МР <адрес> РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

Представитель третьего лица Отдела УФМС по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище также закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в гарантированности неприкосновенности жилища, исключая случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Положения данной нормы распространяются не только на нанимателя квартиры, но и на бывших членов его семьи, с которыми договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, если они выехали на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Шарифуллин Н.Т. является нанимателем жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении зарегистрированы также муж Шарифуллин ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Шарифуллин ФИО18 А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Шарифуллин М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Шарифуллин Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Шарифуллин Э.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Брак между Шарифуллиным А.А. и Шарифуллиной Н.Т. прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-АР № от ДД.ММ.ГГГГ.

В информации отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> на запрос суда указано, что Шарифуллин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> А, <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № за Шарифуллиным А.А. зарегистрировано ? доля в праве на земельный участок с почтовым адресом ориентира: РБ, Туймазинский район, с/с Старотуймазинский, с. Старые Туймазы, ул. Шоссейная, д. 6.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснить: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 3 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Шарифуллиным А.А. не представлено доказательств, что он вынуждено выехал из спорного жилого помещения.

Оценив представленные в суд доказательства, а также то, что выезд ответчика Шарифуллина А.А. в ДД.ММ.ГГГГ г. из спорного жилого помещения является добровольным и не носит вынужденного характера, личных вещей ответчика нет, расходов по оплате коммунальных платежей не несет, брак между сторонами расторгнут, суд, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, пришел к выводу, что ответчик утратил право пользования спорным жилым помещением и подлежит снятию с регистрационного учета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарифуллиной ФИО19 к Шарифуллину ФИО20 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать Шарифуллина ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия Шарифуллина ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета из жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.И. Липатова