Шавоев Иброхим Давлаталиевич

Дело № 5-524/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 11 апреля 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В.,

с участием:

представителя ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области Бирюкова Р.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Шафоева И.Д.,

переводчика Саидова М.А.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Шафоева И.Д. - Бирюкова А.А, представившего ордер №... от 11 апреля 2018 года и удостоверение №...,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Шафоева И. Д., ..., гражданина Р.Таджикистан, ...,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 0329676 от 10 апреля 2018 года, 10 апреля 2018 года в 17 часов 00 минут при проверке документов по адресу: г.Волгоград Центральный район ул.Рокоссовского, 10, было установлено, что гражданин Р.Таджикистан Шафоев И.Д., ..., въехал на территорию РФ 06 января 2015 года, по окончанию срока пребывания с 06 апреля 2015 года уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Шафоев И.Д. в присутствии переводчика и защитника вину в совершении указанного административного правонарушения признал в полном объеме, пояснив, он проживает в г.Волгограде совместно со своей семьей – сожительницей ФИО 1 и их двумя совм...

...естными малолетними детьми, а потому просил не назначать ему наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Защитник – адвокат Бирюков А.А. также полагал возможным не выдворять Шафоева И.Д. за пределы РФ, поскольку члены семьи Шафоева И.Д. являются гражданами Российской Федерации, и назначение такого наказания существенным образом затронет их интересы и гарантированные Конституцией РФ права на проживание с семьей. Также защитник просил учесть, что в настоящее время со стороны Шафоева И.Д. принимаются меры по сбору документов для легализации его пребывания на территории РФ.

Представитель ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области Бирюков Р.А. полагал, что по делу имеются основания для назначения гражданину Р.Таджикистан Шафоеву И.Д. наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ, поскольку на основании постановления Калачевского районного суда Волгоградской области от 18 января 2017 года Шафоев И.Д. уже был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа с выдворением, однако тот уклоняется от исполнения указанного наказания, пределы РФ не покинул.

Выслушав участников судебного заседания, свидетеля ФИО 1, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п.2 ст.5 ФЗ 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Допрошенная по ходатайству стороны защиты в качестве свидетеля ФИО 1 суду пояснила, что на протяжении примерно семи лет она сожительствует с Шафоевым И.Д., с которым у нее двое совместных малолетних детей. Шафоев И.Д. неоднократно выезжал к себе на родину, но последние четыре года на постоянной основе проживает совместно с ней, их общими детьми и ее (свидетеля) родителями в ее доме.

Оценивая представленный суду протокол об административном правонарушении, судья считает, что при его составлении не было допущено существенных процессуальных нарушений в виде непредоставления переводчика, поскольку в судебном заседании было установлено, что при его составлении Шафоев И.Д. заявил о том, что не нуждается в услугах переводчика, о чем собственноручно поставил подпись в соответствующей графе, что не оспаривалось Шафоевым И.Д. в ходе судебного разбирательства.

Тот факт, что Шафоев И.Д. пожелал воспользоваться услугами переводчика, а также защитника в суде, не влечет за собой безусловное признание указанного протокола недопустимым доказательством.

Также судья принимает во внимание пояснения самого Шафоева И.Д. в ходе разбирательства по делу, что на территории РФ он проживает на протяжении длительного периода времени, с членами своей семьи общается на русском языке; свидетель ФИО 1 также заявила в суде, что никто из членов ее семьи, кроме Шафоева И.Д. не владеет таджикским языком, в семье все общаются на русском языке.

Таким образом, исследуя все представленные суду доказательства, судья установил, что гражданин Р.Таджикистан Шафоев И.Д., ..., прибыл на территорию РФ 06 января 2015 года, по окончанию срока пребывания с 06 апреля 2015 года уклоняется от выезда из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судья считает, что Шафоев И.Д. нарушил требования п.2 ст.5 ФЗ 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания Шафоеву И.Д. судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное, семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Шафоева И.Д., судья принимает полное признание им своей вины, наличие двух малолетних детей на иждивении (что установлено судом с учетом требований ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шафоева И.Д., предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьей по делу не установлено.

При этом, что касается указания представителя административного органа на наличие постановления Калачевского районного суда Волгоградской области о признании Шафоева И.Д. ранее виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа и выдворения за пределы РФ, то суду не представлено данных о вступлении указанного постановления в законную силу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

Как установлено в судебном заседании, дети Шафоева И.Д. являются гражданами РФ, зарегистрированы и проживают на территории г.Волгограда, о чем суду представлены сведения.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, однако исполнение выдворения в отношении Шафоева И.Д. неизбежно повлечет нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку его близкие родственники останутся в другом государстве.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 N 1-П и от 14.02.2013 N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств – признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, привлечение к административной ответственности впервые, суд считает возможным назначить Шафоеву И.Д. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку иное не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Шафоева И. Д., ... гражданина Р.Таджикистан, ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области) Счет № 40101810300000010003. Наименование банка: Отделение Волгоград, г.Волгоград, БИК Банка: 041806001, ИНН 3444012677, КПП 344401001, КБК 188 116 400 000 160 20140, ОКТМО 18 701 000, УИН 18811349990073634326. Адрес: 400066 г.Волгоград ул.Краснознаменская, 17.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Пальчинская И.В.

Копия верна: судья Пальчинская И.В.