Шелковая Татьяна Васильевна

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 17 августа 2020года гражданское дело № по исковому заявлению Шёлковой ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста,

У С Т А Н О В И Л:

Шёлковая Т.В. обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФ РФ в городском округе <адрес> (межрайонное), в котором просит признать за собой право на назначение государственной пенсии по старости согласно Закона «О государственном пенсионном обеспечении» и ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №; признать за ней право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.33 и ст.35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика назначить и выплачивать Шёлковой Т.В. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований Шёлковая Т.В. со ссылкой на ст. ст. 33, 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О государственном пенсионном обеспечении», указала, что ДД.ММ.ГГГГг. обратилась в ГУ УПФ РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости. Согласно решения об отказе в назначении пенсии № Шёлковая Т.В. не имеет право на государственную пенсию по старости согласно ст.ст.33,35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в 49лет. С данным решением Шёлковая Т.В. не согласна, так как с момента аварии на Чернобыльской АЭС ...

...с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес>, т.е. в зоне с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в д.<адрес>, территория данного населенного пункта до ДД.ММ.ГГГГ. относилась к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ. относится к зоне с правом на отселение. Просит признать право на назначение государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии истец уточнила требования и просила признать право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Шёлковая Т.В. не явилась, представила заявление о рассмотрении иска в её отсутствие, указав, что уточненные требования поддерживает, просила суммировать время её проживания на территории зон с правом на отселение и зоны отселения, и признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости со снижением возраста с ДД.ММ.ГГГГг..

Ответчик - представитель ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковые требования Шёлковой Т.В., требования не признал и указал, что в соответствии со ст. 33,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» суммирование зон не предусмотрено. Право на пенсию у истца на момент обращения не возникло.

Статьей 3 названного Закона установлено, что при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по их выбору.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Шёлковая Т.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес>(межрайонное) с заявлением о назначении ей государственной пенсии по старости.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № Шёлковой Т.В. отказано в назначении государственной пенсии по старости, указав, что Шёлковая Т.В. не имеет права на пенсию по старости согласно ст.ст 33,35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № в 49лет.

Согласно ст. 28.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №179-ФЗ) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно его статье 10, устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что Шёлковая Т.В. проживает в зоне с правом на отселение 20 лет 11 месяцев 22 дня, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет; в зоне отселения истец проживала 6лет 1месяц 09 дней, что дает право на снижение возраста на 3 года (полгода за каждый год проживания).

Территория <адрес> в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относится к зоне проживания с правом на отселение.

Территория д.<адрес> в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относилась к зоне отселения, а с 21.10.2015г. относится к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно представленных документов Шёлковая Т.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проживала в <адрес> на территории зоны с правом на отселение; с ДД.ММ.ГГГГ. по по настоящее время проживает в д.<адрес> на территории зоны отселения до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ с правом на отселение. Учитывая период проживания Шёлковой Т.В. в зоне с правом на отселение, 20лет 11 месяцев, что дает истцу право на снижение возраста на 5лет.

Учитывая период проживания Шёлковой Т.В. в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 6лет 1 месяц 09дней, что дает ей право на снижение возраста на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ Шёлковая Т.В. обратилась в ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей государственной пенсии по старости.

Таким образом, исходя из ст.33 и ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец Шёлковая Т.В., имеет период проживания в радиационной зоне отселения, что дает ей право на снижение возраста на 3 года и с учётом проживания в зоне проживания с правом на отселение, что дает ей право на снижение возраста на 5лет, то она имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста, то есть снижение возраста на 7лет. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии она достигла возраста 49лет (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено и подтверждается записями трудовой книжки, что Шёлковая Т.В. имеет необходимый для назначения государственной пенсии по старости трудовой стаж работы более 5 лет.

С учётом вышеизложенного суд считает, поскольку Шёлковая Т.В. имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста, необходимый страховой стаж, следовательно, она имеет право на назначение страховой пенсии по старости по достижению возраста 48лет.

В силу Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения гражданина за государственной пенсией считается день приема соответствующего заявления со всеми документами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

В силу ст.23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В судебном заседании установлено, что Шёлковая Т.В. обратилась в ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с вопросом о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что следует из заявления, и на момент обращения с заявлением о назначении пенсии она достигла возраста 49лет (01.01.1971г.р.), то есть с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ подлежит назначению пенсия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Шёлковой ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территориях зон радиоактивного загрязнения, удовлетворить.

Признать за Шёлковой ФИО2 право на назначение досрочной государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать Шёлковой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.