Шеломенцев Олег Викторович

Дело №2а-1618/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Курбатовой Е.Н.

с участием прокурора Фуфачевой А.А.

при секретаре Куликовой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Копейска в интересах неопределенного круга лиц к Шеломенцеву О.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Шеломенцеву О.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами; об обязании Шеломенцева О.В. сдать водительское удостоверение серии НОМЕР на право управление транспортными средствами категории «А, В, С» уполномоченному должностному лицу РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Копейску Челябинской области.

В обоснование административного искового заявления указано, что Шеломенцев О.В. состоит на диспансерном учете в диспансерном отделении №2 ГБУЗ «ОКСПНБ №1» с июля 2016 года. В соответствии со справкой, выданной РЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Копейску Шеломенцев О.В. ДАТА получил водительское удостоверение НОМЕР категории «А, В, С». Ответчик имеет противопоказания к осуществлению водительской деятельности, предусмотренные Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377. Наличие у Шеломенцева О.В. права на управление транспортным средством при соответствующих медицинских противопоказаниях создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неограниченного круга участников дорожного движения и не отвечает принципам его безопасности. На основании изложенного просят прекратить действие права Шеломенцева О.В. на управление транспортным...

...и средствами с изъятием водительского удостоверения НОМЕР категории «А, В, С», выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области ДАТА; обязать Шеломенцева О.В. сдать водительское удостоверение НОМЕР категории «А, В, С» на право управление транспортными средствами уполномоченному должностному лицу РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Копейску Челябинской области (л.д.6-7 – административное исковое заявление).

В судебном заседании помощник прокурора Фуфачева А.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Шеломенцев О.В. с иском согласен, суду пояснил, что водительское удостоверение им сдано, в связи с лишением его права на управление транспортным средством.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «ОКСПНБ №1» диспансерное отделение № 2 Краснопеев В.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержал, суду пояснил, что Шеломенцев О.В. с 2016 года поставлен на учет у нарколога с диагнозом «ДИАГНОЗ», что является препятствием к безопасному управлению им транспортными средствами.

Заинтересованное лицо ОМВД России по г. Копейску Челябинской области о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился (л.д.21). В материалах дела имеется отзыв, из которого следует, что Шеломенцев О.В. имеет противопоказания к осуществлению водительской деятельности, предусмотренные Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, состоит на учете в отделении №2 ГБУЗ «ОКСПНБ № 1». В нарушение закона он обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации (л.д.25-26).

В силу ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения» осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Выдача водительского удостоверения (на управление транспортными средствами категорий A, B и C) возможна при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того, необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, являющейся приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704, срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией - 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что Шеломенцев О.В. ДАТА получил в РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Копейску Челябинской области водительское удостоверение категории «А, В, С» серии НОМЕР, срок действия водительского удостоверения по ДАТА, что подтверждается ответами Отдела МВД России по городу Копейску Челябинской области (л.д.11, 29).

Из справки ГБУЗ «ОКСПНБ №1» Диспансерное отделение №2 г. Копейска, амбулаторной карты, следует, что Шеломенцев О.В., ДАТА года рождения состоит на учете у нарколога в ГБУЗ «ОКСПНБ №1» Диспансер №2 г. Копейска с июля 2016 года с диагнозом: ДИАГНОЗ (л.д.30-45).

Решения о снятии Шеломенцева О.В. с диспансерного учета в связи с выздоровлением или значительным и стойким улучшением его состояния здоровья комиссией врачей-наркологов не принималось.

На основании выше изложенного суд пришел к убеждению, что состояние здоровья Шеломенцева О.В. в настоящее время не позволяет ему управлять транспортными средствами, так как ответчик Шеломенцев О.В. страдает заболеванием «ДИАГНОЗ», с 2016 года поставлен на учет в ГБУЗ «ОКСПНБ №1» с данным диагнозом, и этот диагноз не снят у ответчика по настоящее время. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Шеломенцев О.В., страдающий наркоманией, в нарушение закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора г. Копейска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Шеломенцеву О.В. о прекращении права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению, следует прекратить действие права Шеломенцева О.В., ДАТА года рождения на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению НОМЕР категории «А, В, С», выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Копейску Челябинской области ДАТА.

В судебном заседании Шеломенцев О.В. пояснил, что сдал водительское удостоверение в связи с лишением его права на управление транспортными средствами.

В материалах дела имеется справка Отдела МВД по г. Копейску от ДАТА, из которой следует, что согласно компьютерной базе РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области Шеломенцев О.В., ДАТА года рождения сдал водительское удостоверение серии НОМЕР в связи с лишением права на управление транспортным средством (л.д.52).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на Шеломенцева О.В., ДАТА года рождения обязанности сдать водительское удостоверение НОМЕР категории «А, В, С» уполномоченному должностному лицу РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области не имеется, в данной части требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Требования прокурора г. Копейска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Прекратить действие права Шеломенцева О.В., ДАТА года рождения на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению НОМЕР категории «А, В, С», выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Копейску Челябинской области ДАТА, в остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Курбатова