Шестова Евгения Александровна

Дело №2а-249/29-2025

46RS0030-01-2024-011050-95

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,

при секретаре Арутюнян Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального административного округа города Курска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Курска, комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Курска обратился в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что в ходе проверки обращения гражданина по вопросу несанкционированного слива сточных вод на рельеф местности выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № имеется источник сброса сточных, неочищенных и иных вод на рельеф местности на земельный участок с кадастровым номером №, предположительно, излив канализационных стоков происходит вследствие поломки насосного оборудования, установленного в сборном канализационном колодце по адресу: <адрес>, при этом водоотведение от жилых домов по <адрес>, <адрес> <адрес> осуществляется через самотечные сети канализации, выгребную яму и напорные сети канализации, построенные жителями данных улиц за собственные денежные средства, которые никем не обслуживаются, и документы на которые отсутствуют; подключение канализации выполнено в самотечную сеть канализации в районе многоквартирного <адрес> по <адрес> <адрес>, находящуюся в эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности МУП «Водоканал города Курска». Просит признать незаконным бездействие комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска, выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением и необходимыми документами о постановке на учет бесхозяйных объектов водоотведения: самотечных коллекторов по <адрес> (от <адрес> до <адрес>), <адрес> (от <адрес> до <адрес>), <адрес> (от <адрес> до <адрес>), канализационной насосной станции по адресу: <адрес>, <адрес>, канализационного напорного коллектора от вышеуказанной КНС до самотечной сети канализации в районе многоквартирного <адрес> <адрес> <адрес>, возложить обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда принять меры по подготовке всех документов, необходимых в ...

...соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет приведенных объектов; признать незаконным бездействие Администрации г. Курска, выразившееся в не принятии мер по передаче вышеуказанных объектов в эксплуатацию гарантирующей организации, возложить обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда передать данные объекты в эксплуатацию МУП «Водоканал города Курска»; признать незаконным бездействие Администрации г. Курска, выразившееся в не принятии мер по устранению причины излития неочищенных канализационных стоков на рельеф местности на земельный участок с кадастровым номером № с территории земельного участка с кадастровым номером №, возложить обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда устранить причину излития неочищенных канализационных стоков на рельеф местности на земельный участок с кадастровым номером № с территории земельного участка с кадастровым номером № в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

В ходе производства по делу в связи с ликвидацией прокуратуры г. Курска в соответствии с положениями ч. 1 ст. 44 КАС РФ произведена замена административного истца на прокурора Центрального административного округа г. Курска.

В судебном заседании представители административного истца Бунина О.А., Ветчинова Ю.Г. административное исковое заявление поддержали по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Администрации г. Курска Кобелева М.Г., представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица комитета городского хозяйства города Курска Выводцева Т.А., каждая в отдельности, заявленные требования полагали не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на отсутствие незаконного бездействия.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Афанасьев Н.М., Кривчиков А.Е., Лапина И.П. поддержали позицию административного истца, отметив, что застройщики (собственники) частных домовладений, расположенных по ул. Малая Погожая, пер. 1-й, 4-й Погожие г. Курска (жилой поселок – участок «Гидромет-2»), неоднократно обращались в администрацию города Курска, иным лицам по вопросу оказания помощи в строительстве объектов инженерной инфраструктуры, которые создавали за счет собственных денежных средств.

Представитель административного ответчика – комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска, представитель заинтересованного лица - МУП «Водоканал города Курска», привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: представители комитета ЖКХ г. Курска, комитета архитектуры и градостроительства г. Курска, комитета финансов г. Курска, а также Воробьева Л.В., Шестова Е.А., Ширкова Е.В., Прохорова Е.В., Голубоцкий Ю.С., Потапов В.В., Алферов А.В., Дубинец З.Г., Золотарев А.М., Миненков Н.М., Геворкян А.А., Ледовских В.В., Заутренников О.М., Азаров С.Н., Ибрагимов К.К., Петрихин С.С., Мышакин Д.А., Сидорова Т.И., Дюмин А.Л., Афанасьева Н.С., Руденский А.Ю., Алилуйкина И.Д., Воробьев А.С., Скрябина А.Ф., будучи надлежащим образом уведомленными о дате, месте, времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, их явка не признана судом обязательной.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (также по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 1, ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается, в том числе сброс отходов производства и потребления на почву.

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 названного Федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

В главе 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» законодатель, в частности, определил полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в названной сфере.

Так, в силу ч. 1 ст. 6 данного Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; установление нормативов состава сточных вод; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (пункт 2); канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (пункт 9); сточные воды централизованной системы водоотведения – это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод (пункт 23); централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (пункт 28).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (п. 5 ст. 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Согласно ч. 7 ст. 14 этого же Закона местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливая в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), определяет и нормативную основу компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения и их дифференциацию по видам муниципальных образований.

В числе вопросов местного значения городского округа в части 1 статьи 16 этого Федерального закона закреплены, в частности, организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Аналогичные положения закреплены в ч. 4 ст. 13 Устава города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 № 332-3-РС.

В судебном заседании установлено, что Администрация города Курска является органом местного самоуправления города Курска, в структуру которого входят отраслевые органы, что установлено ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 46 Устава города Курска, принятого решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 №332-3-РС.

Решением Курского городского Собрания от 20.12.2019 № 111-6-РС утверждено Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом города Курска, согласно которому комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска является отраслевым органом Администрации города Курска с правами юридического лица, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению имуществом муниципальной собственности города Курска. Основными задачами комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска являются осуществление полномочий Администрации города Курска по эффективному управлению, распоряжению и использованию имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Город Курск», не отнесенных к компетенции иных отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Курска и других организаций, в отношении муниципального имущества (за исключением денежных средств) в соответствии с действующим законодательством. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска в целях выполнения возложенных на него задач, в том числе организует работу по постановке бесхозяйного недвижимого имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, проведение мероприятий, необходимых для признания права муниципальной собственности города Курска на бесхозяйное и выморочное имущество, выявленное на территории города Курска.

Постановлением Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Водоканал города Курска» наделено статусом гарантирующей организации водоотведения на территории городского округа «Город Курск».

Прокуратурой города Курска по поручению прокуратуры Курской области по поступившему обращению Труфанова М.Л. проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении, охране окружающей среды, по результатам которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № (ориентировочные координаты 51.776458, 36.169624) выявлен источник сброса сточных, неочищенных и иных вод на рельеф местности на земельный участок с кадастровым номером № (урочище «Плоское»). Предположительно, излив канализационных стоков происходит вследствие поломки насосного оборудования, установленного в сборном канализационном колодце по адресу: <адрес>.

Правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами № (урочище «Плоское») является муниципальное образование «Город Курск».

Сети водоотведения по <адрес>, <адрес> <адрес> построены жителями данных улиц за собственные средства, ориентировочно в 1999-2000 г.г. Водоотведение от жилых домов по <адрес>, <адрес> <адрес> осуществляется через самотечные сети канализации в выгребную яму и путем перекачки канализационных вод насосным оборудованием по напорному коллектору в самотечную сеть канализации в районе многоквартирного <адрес> <адрес> <адрес>, находящуюся в эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности МУП «Водоканал города Курска». Указанная точка подключения является границей разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности.

Ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов (самотечных коллекторов по <адрес> (от <адрес> до <адрес>), <адрес>ку (от <адрес> до <адрес>), <адрес> <адрес> (от <адрес> до <адрес>), канализационной насосной станции по адресу: <адрес>, <адрес>, канализационного напорного коллектора от вышеуказанной КНС до самотечной сети канализации в районе многоквартирного <адрес> по <адрес> <адрес>), их постановка на кадастровый учет, межевание земельных участков под размещение коммунальных объектов не осуществлены, договоры о подключении (технологическом присоединении) между собственниками жилых домов и организацией водопроводно-канализационного хозяйства не заключались, акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между МУП «Водоканал города Курска» и собственниками домовладений отсутствуют, обслуживание объектов системы водоотведения должным образом не осуществляется.

Объекты водоотведения в районе <адрес>, пер. <адрес> <адрес> в реестрах федерального имущества, государственного имущества Курской области не значатся.

Правовая и учетно-техническая документация на системы водоотведения и слива сточных вод в лесной массив «Знаменская роща», сети водоотведения в районе <адрес>, <адрес> <адрес> в архиве ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» не обнаружена. Документы о праве собственности на указанные объекты отсутствуют, указанная сеть водоотведения в собственность муниципального образования «Город Курск» не передана; в схеме водоотведения муниципального образования «Город Курск», утвержденной постановлением администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный участок канализационного коллектора не числится как находящийся на балансе муниципального образования «Город Курск», МУП «Водоканал города Курска» или бесхозяйный.

На внесенное ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Курска в адрес Главы города Курска представление с предложением провести работу по уточнению признаков бесхозяйности в отношении объектов водоотведения и принятии мер по устранению причин излития канализационных стоков получен ответ о том, что для рассмотрения вопроса о принятии самотечной сети канализации и канализационной насосной станции, указанных выше, в собственность МО «Город Курск» собственникам необходимо направить в адрес администрации г. Курска коллективное обращение, проектную и исполнительно-техническую документацию. При этом соответствующие документы от её построивших лиц не поступали в Администрацию города Курска на момент рассмотрения дела.

Следует отметить, что комитет городского хозяйства г. Курска обращался с заявлением в правоохранительные органы по вопросу установления и привлечения к установленной законом ответственности лиц, допустивших сброс сточных вод, о чем указано выше, определением УУП Северного ОП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Курску Ноздрачевым В.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Курской области от 01.10.2024, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2024 по делу №А35-10450/2023 отказано в удовлетворении исковых требований Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к администрации г. Курска о взыскании платы за вред, причиненный почвам, как объекту окружающей среды, в связи со сбросом сточных вод на земельный участок с кадастровым номером № (урочище «Плоское»). Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 12.03.2025 решение Арбитражного суда Курской области от 01.10.2024, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А35-10450/2023 оставлены без изменения.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе, копиями: обращения Труфанова М.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения прокуратуры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола осмотра Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ, выписок из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, сообщений Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.№ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщений и заявления комитета городского хозяйства города Курска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № сообщения Министерства природных ресурсов Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, информации ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» от ДД.ММ.ГГГГ №.№, информации МУП «Водоканал города Курска» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщения Министерства имущества Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №.№, запроса прокуратуры ЦАО г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и ответа на него МУП «Водоканал города Курска» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.№, решения Арбитражного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А35-10450/2023, информацией о рассмотрении данного дела судами вышестоящих инстанций, размещенных в правой системе в сети «Интернет», данными публичной кадастровой карты, согласно которым на земельных участках, на которых произошло излитие и которому нанесен вред, отсутствуют канализационные сети, находящиеся в муниципальной собственности, и другими.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (пункт 5).

Применительно к статье 225 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

При рассмотрении дела установлено, что вышеуказанная канализационная сеть не является муниципальной собственностью, построена за собственные денежные средства жителями частных домовладений <адрес>, <адрес> <адрес>, используется ими по назначению, при этом не содержится (не обслуживается) ими должным образом и не передана на баланс МУП «Водоканал города Курска».

Открытие в 2011 году МУП «Водоканал города Курска» 28 лицевых счетов на оказание услуг по водоотведению жителям <адрес>, <адрес> <адрес>, внесение последними оплаты за водоотведение, не свидетельствует о допущенном со стороны административных ответчиков виновном бездействии, поскольку МУП «Водоканал <адрес>» принимает сточные воды от потребителей указанных улицы и переулков в муниципальную централизованную систему водоотведения в районе многоквартирного <адрес> <адрес> <адрес> через сети водоотведения, указанные выше, построенные за собственные денежные средства жителями частных домовладений <адрес>, <адрес> <адрес>.

Представленный в материалы дела план строительства с сооружениями и сетями водопровода и канализации по объекту «Поселок из 20 ж/д усадебного типа по <адрес>, участок № Гидромецентра», согласованный с Департаментом архитектуры и градостроительства, ПУ ВКХ, с указанием на то, что эксплуатация КНС с напорным коллектором осуществляется силами владельцев домовладений, на баланс ПУ «ВКХ» (производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Курска, предшественник МУП «Водоканал города Курска») не принималась, как и переписка застройщиков жилого поселка – участка «Гидромет-2» по вопросу оказания помощи в строительстве указанных выше объектов, представленное суду заявление Шестовой Е.А., Афанасьевой Н.С., Скрябиной А.Ф., Воробьева А.С., Кривчикова А.Е., Алилуйкиной И.Д., Феоктистова В.И., с указанием о том, что с момента запуска КНС сотрудники МУП «Водоканал <адрес>» несколько раз в неделю проводили профилактический осмотр систем водоотведения в районе <адрес>, <адрес> <адрес>, также не свидетельствуют о том, что данные объекты относятся к муниципальной собственности, с учетом установленных и вышеприведенных обстоятельств.

Изложенное выше указывает, что объекты, в отношении которых заявлен административный иск, не являются бесхозяйными, что согласуется с подходом, приведенным в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 N 59-КГ24-3-К9.

Административным истцом также не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что спорные объекты относятся к недвижимому имуществу. Из информации МУП «Водоканал города Курска» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно проекту система канализации <адрес> (от <адрес> до <адрес>), <адрес> (от <адрес> до <адрес>), <адрес> (от <адрес> до <адрес>) должна состоять из самотечной сети канализации, напорного коллектора и канализационной насосной станции, представляющей собой сооружение с технологическим и электрическим оборудованием, системой автоматизации. Фактически канализационная насосная станция не построена, выполнено сооружение в виде выгребной ямы, представляющей собой резервуар, герметичность которого не установлена, для приема и временного хранения сточных вод, которую жители откачивают самостоятельно.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с другими вопросами, указанными в части 9 статьи 226 КАС РФ, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Установив их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, неопределенного круга лиц, суд отказывает в удовлетворении требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (статья 227 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормы, суд находит, что в рассматриваемом случае со стороны административных ответчиков отсутствует оспариваемое незаконное бездействие, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления прокурора Центрального административного округа города Курска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Курска, комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 07.04.2025.

Председательствующий судья Е.Н. Умеренкова