Шевененова Евгения Петровна

№ 5-71/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 апреля 2022 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Рязяпова Д.И.,

при секретарях Слановой Е.С., Нургалеевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Шевененовой Евгении Петровны, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

12 ноября 2021 года в 14 час. 10 мин. Шевененова Е.П., прибыв на территорию Российской Федерации в аэропорт г. Оренбург авиарейсом Анталия (Турция) – Оренбург, не выполнила требования, установленные пп. 2.1, 2.2. п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», а именно: не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ) (http://www.gosuslugi.ru//394604) анкеты для пребывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) и в течение четырех дней не разместила сведения о наличии вакцинации против COVID-19 на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Шевененова Е.П., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 не явились, будучи из...

...вещенными надлежащим образом. Шевененова Е.П. просила дело рассмотреть в её отсутствие. Судья определил, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании 11 марта 2022 года лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Шевененова Е.П. с составленным в отношении неё протоколом об административном правонарушении не согласилась. Пояснила, что 12 ноября 2021 года она прибыла на территорию Российской Федерации в аэропорт г. Оренбурга авиарейсом Анталия (Турция) – г. Оренбург. От туристического агента ей было известно о необходимости разместить на сайте Госуслуг информации о прививках от коронавирусной инфекции. Она вакцинировалась от COVID-19 дважды: 01 и 22 июля 2021 года. По прибытию она в период с 12 по 13 ноября 2021 года пыталась разместить сведения о вакцинации, но сайт Госуслуг не работал.

Заслушав мнение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главным государственным санитарным врачом Российской Федерации вынесено постановление от 18 марта 2020 г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в ред. от 04 декабря 2021 года) (далее – Постановление № 7).

Согласно пп.пп. 2.1, 2.2 п. 2 Постановления № 7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в перечень таких заболеваний включена коронавирусная инфекция (2019-nCov).

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 (далее – СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1. СП 3.1.3597 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завода и распространение инфекции и организуются территориальными органами Роспотребназдора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2. СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительства и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу, что вина Шевененовой Е.П. во вменяемом ей административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 января 2022 года (л.д. 2); скриншотом информации ИЦ УМВД России по Оренбургской области реестра граждан, пересекших границу РФ воздушным транспортом, согласно которому Шевененова Е.П. пересекла границу РФ 12 ноября 2021 года в 14:10 (л.д. 5); скриншотами информации из корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии размещенных Шевененовой Е.П. сведений о наличии вакцинации против COVID-19 (л.д. 6). Исследованные в судебном доказательства согласуются между собой по фактическим обстоятельствам, времени, дополняют друг друга, совпадают в деталях и не содержат существенных противоречий.

Судьёй в ходе судебного заседания был исследован скриншот из сайта Госуслуги, представленный Шевененовой Е.П., из которого следует, что с 11 по 13 ноября 2021 года была обнаружена проблема в электронной системе ведомства Роспотребнадзор. Заявления по услуге «Передача результатов теста на коронавирусную инфекцию» по ссылке не принимались со стороны ведомства.

Судья критически оценивает доводы Шевененовой Е.П. о том, что её вина во вменяемом правонарушении отсутствует, поскольку из установленных в ходе судебного заседания фактических обстоятельств следует, что Шевененова Е.П. в отсутствие уважительных причин до регистрации на рейс Анталия-Оренбург не заполнила анкету пребывающего лица на территорию Российской Федерации, и в установленный законом срок - в течение четырёх календарных дней со дня пересечения границы России с 12 ноября 2021 года, то есть в срок до 16 ноября 2021 года, не разместила сведения о наличии вакцинации против COVID-19 на сайте Госуслуг. Согласно ответам на запросы суда из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 февраля 2022 года и 16 марта 2022 года следует, что в период с 12 по 16 ноября 2021 года услуг, заказанных пользователем Шевененовой Е.П. посредством ЕПГУ, не обнаружено, при этом затруднений на ЕПГУ, которые могли повлиять на получение пользователями услуг посредством ЕПГУ, не зафиксированы. Таким образом, объективных данных, свидетельствующих о невозможности своевременного размещения на сайте Госулуг информации о наличии вакцинации против COVID-19, суду не представлено.

Судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, а также надлежащим лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении. В нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе место и дата составления протокола, описано событие административного правонарушения.

Судья квалифицирует действия Шевененовой Е.П. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Давность привлечения Шевененовой Е.П. к административной ответственности, сроки которой предусмотрены ст. 4.5 КоАП РФ, не истекла.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность Шевененовой Е.П., её имущественное положение, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Изучение данных о личности виновной, показало, что она ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась, состоит в зарегистрированном браке.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает: привлечение к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства впервые, частичное признание вины, выразившееся в не отрицании факта не заполнения анкеты и не размещения сведений о вакцинации против коронавирусной инфекции на сайте Госуслуг.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом фактических обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях восстановления социальной справедливости, исправления и предупреждения совершения новых противоправных деяний, судья полагает возможным назначить Шевененовой Е.П. наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального, установленном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Шевененову Евгению Петровну признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

УФК по Оренбургской области (ОП № 6 по г. Оренбургу), ИНН 5610044618, КПП 561001001, БИК 015354008, кор/сч. 40102810545370000045, ОКТМО 53701000, УИН 18880456220008927721, КБК 18811601061010003140

Разъяснить Шевененовой Е.П., что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.И. Рязяпова