Шибаров Алексей Алексеевич

Дело № 2а-3636/2023

УИД 33RS0002-01-2023-003438-24

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Владимир 6 декабря 2023 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Крыжановского К.С.,

при секретаре Степаненко В.В.,

с участием административного истца Шибарова А.А.,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шибарова Алексея Алексеевича к Министерству образования и молодежной политики Владимирской области о признании незаконным и отмене приказа в части отказа во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании включить в список,

у с т а н о в и л:

Шибаров А.А. обратился в суд с иском к Министерству образования и молодежной политики Владимирской области о признании незаконным и отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ ### в части отказа во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании включить в список.

В обоснование иска указал, что все свое детство он провел в детском доме, поскольку решением Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать - ФИО4 лишена в отношении него родительских прав, а отец ФИО5, умер ДД.ММ.ГГГГ. На момент утраты родительского попечения, он имел регистрацию по адресу: <...>, что подтверждается справкой, выданной администрацией <...>. Постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ ### принято решение о направлении его на воспитание в детский дом с бронированием жилой площади размером 17.3 кв. м. в <...> в <...>. На основании указанного постановления Уршельской поселковой администрацией директору Уршельского леспромхоза выдано охранное свидетельство ### о сохранении жилой площади по указанному адресу до его совершеннолетия, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. После возвращения из детского дома в квартире он не прописывался и не проживал в ней. Потом узнал, что в квартире живут другие люди. Ему пояснили в администрации, что в квартиру он не вернулся проживать и вовремя не прописался. Он обратился в администрацию и ему дали квартиру в <...>. В этой квартире он не жил, т.к. не было средств купить мебель, жил у дяди. Он разговаривал по вопросу предоставления ему квартиры с главой <...> ФИО6, она дала ему пустой лист подписать, а он думал, что это заявление на жилье. Администрация МО <...> ему ответила, что <...> является многоквартирным домом, состоящим из 4 квартир. Данные о том, какое конкретно жилье за ним сохранялось, отсутствуют. Указанный жилой фонд состоял на балансе Уршельского леспромхоза, передан в муниципальную собственность в 2004 году, после достижения им совершеннолетия и истечения срока охранного свидетельства. Сведений о наличии забронированных помещений в доме в администрацию не поступало. Архив похозяйственных книг <...> в <...> за период ...

...с 1980 по 2006 годы отсутствует. На текущую дату в четырехквартирном жилом доме <...>,3,4 находятся в частной собственности, <...> является муниципальной собственностью и предоставлена в 2018 по договору социального найма. Сведения о предоставлении ему жилого помещения по адресу: <...> в администрации муниципального образования отсутствуют. В органы опеки по указанному вопросу он обратился в 2023 году, где ему разъяснили порядок постановки на учет для получения жилья. Он написал заявление, собрал имеющиеся документы и обратился в Министерство образования и молодежной политики Владимирской области для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья. ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра образования и молодежной политики Владимирской области вынесен приказ ###, которым ему отказано во включении в список лиц, которые подлежат обеспечению жильем на территории Владимирской области. Основанием для отказа явилось то, что до достижения 23-летнего возраста с заявлением о включении его в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в орган опеки он не обращался и имел до совершеннолетия закрепленное жилое помещение в <...>. С данным решением он не согласен, поскольку какие-либо меры по постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ни установленным опекуном, ни должностными лицами органа опеки и попечительства предприняты не были, что повлекло нарушение его прав по причине незаконного бездействия органа опеки, уполномоченного по защите прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Он, находясь в несовершеннолетнем возрасте, не мог реализовать свои права по причине правовой неграмотности.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих ли, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования <...> (сельское поселение) <...> Владимирской области, администрация муниципального образования <...> (муниципальный район).

Определением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании административный истец Шибаров А.А. административный иск поддержал по изложенным в нем доводам, указал, что в администрации <...> ему выдали пустой лист бумаги, который он расценил как заявление на предоставление жилья. В администрации <...> ему сказали, что поставят его на очередь. Заявление о включении в список детей-сирот он не писал, обратился с указанным заявлением в 2022 году. 18 лет ему исполнилось в 2004 году, 23 года – в 2009 году. В опеки ему сказали, что никаких заявлений он не писал, указали, что пропущен срок для обращения с данным заявлением. С заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении он не обращался. Его обманули, жилье не предоставили.

Представитель административного ответчика Министерства образования и молодежной политики Владимирской области ФИО7, действующая на основании доверенности, административный иск не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что Шибаров А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство образования и молодежной политики с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области. По информации управления образования администрации <...> Шибаров А.А. до достижения возраста 23 лет с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список детей-сирот, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не обращался. Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.е. в период до достижения Шибаровым А.А. возраста 23 лет), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находившиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняли на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения. <...>ю не ниже установленных социальных норм обеспечивались дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находившиеся под опекой (попечительством), не имевшие закрепленного жилого помещения. При формировании учетного дела установлено, что постановлением главы местного самоуправления <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### «О направлении в детский дом Шибарова Алексея Алексеевича» за истцом было забронировано жилое помещение по адресу: <...>-а. Приказом Министерства образования и молодежной политики Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области» Шибарову А.А. отказано во включении в Список в связи с тем, что он не относится к категории лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации МО <...>, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором исковые требования Шибарова А.А. не признал, указал, что Шибаров А.А. относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его отец ФИО5 умер, а мать ФИО4 лишена родительских прав решением Гусь-Хрустального районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. После утраты родительского попечения на основании постановления главы местного самоуправления <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### Шибаров А.А. был направлен в детский дом, за ним забронирована жилая площадью 17,3 кв.м. в <...> в <...>. ДД.ММ.ГГГГ на имя Шибарова А.А. выдано охранное свидетельство ###. Срок охранного свидетельства установлен до его совершеннолетия. Учитывая, что за Шибаровым А.А. было сохранено жилое помещение, права на обеспечение жилым помещением у него не возникало. Шибаров А.А. достиг возраста 23 лет и в настоящее время не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на него не распространяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», таким образом Шибаров А.А. не может быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и не может быть обеспечен жилым помещением как лицо указанной категории. Приказ Министерства образования и молодежной политики Владимирской области в части отказа Шибарову А.А. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, является законным и обоснованным.

Представители заинтересованных лиц администрации муниципального образования <...> (сельское поселение) <...> Владимирской области, администрации муниципального образования <...> (муниципальный район), извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

На основании ст. 150 КАС РФ с учетом мнения административного истца и представителя административного ответчика, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителей заинтересованных лиц, извещавшихся о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. п. "ж", "и", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа (далее - дети-сироты), которые не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ч.3 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

С учетом изложенного выше, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Порядок формирования указанного списка устанавливается Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ ### (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

По смыслу п. 4 указанных Правил вопрос о включении в соответствующий список носит заявительный характер.

Согласно Определения Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ N 1215-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1229-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 185-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 89-О).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шибаров А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относился к категории детей-сирот.

На основании решения Гусь-Хрустального районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ мать Шибарова А.А. – ФИО4 лишена в отношении административного истца родительских прав, отец Шибарова А.А. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы местного самоуправления <...> Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### Шибаров А.А. направлен в детский дом, за Шибаровым А.А. забронирована жилая площадь размером 17,3 кв. метров в <...> в <...>.

На основании данного постановления Уршельской поселковой администрацией выдано охранное свидетельство ###, согласно которому за Шибаровым А.А. сохраняется жилая площадь размером 17,3 кв. метров в <...> в <...>. Свидетельство действительно с ДД.ММ.ГГГГ до исполнения совершеннолетия Шибарова А.А.

Согласно путевки ### Шибаров А.А. ДД.ММ.ГГГГ направлен в Курловский детский дом.

В 2000 г. Шибарову А.А. выдано свидетельство о получении дополнительного образования, в том что он в 1999/2000 учебном году прослушал курс программы «Постинтернатная подготовка к самостоятельной жизни» и получил дополнительное образование в области права, психологии общения и этики, психологии семейной жизни.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Шибаров А.А. зачислен в профессиональное училище ### и поставлен на полное государственное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Шибаров А.А. (в возрасте 37 лет) обратился в Министерство образования и молодежной политики Владимирской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области.

Приказом Министерства образования и молодежной политики Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### Шибарову А.А. отказано во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области, поскольку Шибаров А.А. не имеет права на обеспечение жилым помещением на основании статей 1,8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

Ответ на заявление Шибарова А.А. направлен в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ. Названным ответом Шибарову А.А. указано на то, что до достижения возраста 23 лет с заявлением о включении в Список он не обращался и за ним было забронировано жилое помещение.

В ходе рассмотрения заявления уполномоченным органом было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за Шибаровым А.А. было забронировано жилое помещение, которым до достижения совершеннолетнего возраста последний не воспользовался. На момент передачи жилого фонда <...> в муниципальную собственность срок действия охранного свидетельства истек.

С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо о включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по месту фактического проживания не обращался; на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, малоимущим в целях принятия на учет не признан.

Данные обстоятельства административным истцом не оспаривались, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, с 2004 года (по достижении совершеннолетия) Шибаров А.А. не предпринимал мер к реализации мер социальной поддержки, предусмотренных вышеназванными нормами законодательства.

В судебном заседании административный истец пояснил, что ранее, с соответствующим заявлением он не обращался, необходимые документы для получения жиля он собирал в 2022-2023 гг., о чем представлены соответствующие ответы органов местного самоуправления. Находясь в не совершеннолетнем возрасте, указанным вопросом не занимался, в силу правой неграмотности.

Вместе с тем, само по себе незнание закона не может рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска срока обращения.

С учетом изложенного выше, оспариваемое распоряжение принято уполномоченным органом, в установленном законом порядке и прав истца не нарушает.

Принимая во внимание значительный период времени, в течение которого истец не предпринимал мер к реализации жилищных прав как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обращение административного истца с соответствующим заявлением лишь в 2023 году, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых Шибарова Алексея Алексеевича к Министерству образования и молодежной политики Владимирской области о признании незаконным и отмене приказа в части отказа во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании включить в список, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.С. Крыжановский

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 5-516/13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир «13» июля 2013 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Смирнов А.А.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности

Шибарова А.А.,

рассмотрев административный материал в г. Владимире, ул. Стрелецкая, д.55, в отношении:

Шибарова А.А., ....,

У С Т А Н О В И Л:

13июля 2013 года в отношении ШибароваА.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Для пресечения административного правонарушения 13июля 2013 года в 04.20 час. в отношении ШибароваА.А. составлен протокол об административном задержании №.

В судебном заседании ШибаровА.А. пояснил, что 13 июля 2013 года около 03:00 час. ночи шел домой к другу в состоянии опьянения. Прохожих в этот момент не было. К нему подошли сотрудники полиции предложили предъявить документы, после того, как сотрудники посмотрели документы, его задержали.

Судья, выслушав ШибароваА.А. исследовав материалы дела, приходит к следующему.

13 июля 2013 года в 02:50 час. ШибаровА.А. находился у дома № 4 по ул.Дворянская г. Владимира, в состоянии опьянения.

Из рапортов сотрудников полиции ФИО1 и ФИО2 следует, что ими 13июля 2013 года в 02:50 час. у дома №4 по ул.Дворянская г.Владимира был задержан ШибаровА.А., который находясь в состоянии опьянения, выражался грубой нецензурной бранью в адрес проходящих граждан. На их требование прекратить правонарушение ШибаровА.А. не реагировал, у...

...грожал неприятностями по службе.

Материалы административного дела не содержат доказательств того, в чей адрес ШибаровА.А. выражался нецензурной бранью. Кто ему делал замечание. В чем проявлялось его дерзость и наглость.

Часть 1 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставаниям к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

В ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения указанные в рапортах сотрудников полиции обстоятельства, что ШибаровА.А., находясь в общественном месте выражался нецензурной бранью, нарушал общественный порядок, выражал явное неуважение к обществу.

Судья установил, что ШибаровА.А. в 02:50 час. 13 июля 2013 года у дома №4 по ул.Дворянская г. Владимира находился в состоянии опьянения.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в первую очередь события административного правонарушения, объективная сторона которого характеризуется, в частности, временем и местом совершения деяния; лицо, совершившее противоправное деяния; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства имеющие значения для правильного разрешения дела; причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ходе судебного разбирательства виновность ШибаровА.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не нашла своего подтверждения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в виду отсутствия состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шибарова А.А. - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Смирнов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир 22 сентября 2013 г.

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Кулаков А.Ф., рассмотрев дело по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шибарова А. А.ча, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 10 мин. гр. Шибаров А.А., находясь в общественном месте у <...>, выражался грубой нецензурной бранью в присутствии граждан, нарушая общественный порядок и спокойствие граждан, в общественном месте вел себя нагло, дерзко, вызывающе, на замечания не реагировал.

Шибаров А.А. в судебном заседании с протоколом согласился, в содеянном раскаялся.

Совершение Шибаровым А.А. административного правонарушения подтверждается также документами, имеющимися в деле: протоколом об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ г., рапортом полицейского ОБППСП УМВД РФ по г. Владимиру ФИО3 и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, на основе представленных материалов дела и объяснений Шибарова А.А. в судебном заседании, суд приходит к выводу о совершении ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам.

В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего админист...

...ративное правонарушение.

Согласно ст. 4.3. КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

При назначении Шибарову А.А. административного наказания суд учитывает данные о его личности, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретные обстоятельства по делу и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Шибарова А. А.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административный арест сроком на 10 (десять) суток. Срок отбывания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ 20 час. 10 минут.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ф. Кулаков

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир 17 декабря 2013 г.

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Кулаков А.Ф., рассмотрев дело по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шибарова А. А.ча, <...>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 00 мин. гр. Шибаров А.А. находясь в общественном месте по адресу: <...>, громко выражался нецензурной бранью, размахивал руками, вел себя нагло, дерзко, вызывающе, на замечания не реагировал, своими действиями мешал работе медицинского персонала, чем нарушал общественный порядок и спокойствие граждан.

Шибаров А.А. в судебном заседании с протоколом согласился, в содеянном раскаялся.

Совершение Шибаровым А.А. административного правонарушения подтверждается также документами, имеющимися в деле: протоколом об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ г., рапортом полицейского ОБ ППСП УМВД России по г. Владимиру <...> от ДД.ММ.ГГГГ г., объяснением гр. ФИО3, заявлением гр. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, на основе представленных материалов дела и объяснений Шибарова А.А. в судебном заседании, суд приходит к выводу о совершении Шибаровым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам.

В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответстве...

...нность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Согласно ст. 4.3. КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

При назначении Шибарову А.А. административного наказания суд учитывает данные о его личности, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретные обстоятельства по делу и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Шибарова А. А.ча, <...> Владимирской области, гражданина РФ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административный арест на 15 (пятнадцать) суток. Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 20 часа 10 минут.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ф. Кулаков

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Владимир «21» июля 2015 года

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Агафонова Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении

Шибарова Алексея Алексеевича, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Шибаров А.А. в 17 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ в общественном месте у <...> громко выражался нецензурной бранью в адрес прохожих, на замечания не реагировал, вел себя нагло и дерзко, чем демонстративно нарушил общественный порядок и спокойствие граждан.

Шибаров А.А. в судебном заседании с выявленным правонарушением не согласился.

В соответствии с ч.1 ст.20.1 КоАП РФ мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, влечет назначение административного наказания.

Факт совершения Шибаровым А.А. указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Совершение им административного правонарушения подтверждается также документами, имеющимися в деле: в деле: рапортами сотрудников полиции от ДД.ММ.ГГГГ и объяснениями ФИО3Таким образом, на основе представленных материалов дела суд приходит к выводу о доказанности факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и квалифицирует его действия как мелкое хулиганство, то есть на...

...рушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает данные о его личности, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретные обстоятельства по делу и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Шибарова Алексея Алексеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного ареста на срок 3 (трое) суток.

Срок отбывания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ 17 часов 15 минут.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Агафонова

Дело № 5- 322/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гусь-Хрустальный 30 ноября 2017 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда <адрес> Мацкевич А.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Шибарова Алексея Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего: <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

29 ноября 2017 года в 19 час. 40 мин. Шибаров А.А., находясь в общественном месте – в торговом зале магазина ООО «Флора», расположенной по адресу: г. Гусь-Хрустальный, ул. Добролюбова, д.8, выражался нецензурной бранью, ни к кому конкретно не обращаясь, на просьбы прекратить свои противоправные действия не реагировал, чем нарушал общественный порядок и проявлял явное неуважение к обществу.

В судебном заседании Шибаров А.А., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, отводов и ходатайств не поступило, свою вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Вина Шибарова А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- сообщениями ФИО3 и диспетчера ЧОП «<данные изъяты>» ФИО6 от 29.11.2017г., согласно которым, в помещении магазина, расположенного по адресу: г. Гусь-Хрустальный, ул. Добролюбова, д.8, находится пьяный мужчина;

- протоколом об административно правонарушении АП №33/№420382 от 29.11.2017г.;

- протоколом о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьян...

...ения от 29.11.2017г., в котором Шибарова А.А. указал «отказ»;

- протоколом об административном доставлении от 29.10.2017 года;

- протоколом об административном задержании №1578 от 29.11.2017г.;

- объяснениями ФИО4 и ФИО3 от 29.11.2017г., согласно которым они работают продавцами в магазине ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: г. Гусь-Хрустальный, ул. Добролюбова, д.8. 29.11.2017 года около 19 час. 40 мин. они находились на своем рабочем месте, в это время в торговый зал магазина зашел неизвестный мужчина, находившейся в состоянии опьянения, о чем свидетельствовали шаткая походка, невнятная речь. Указанный мужчина стал разговаривать по телефону, при этом выкрикивал слова нецензурной брани ни к кому конкретно не обращаясь. На просьбы покупателей прекратить свои противоправные действия и покинуть помещение магазина не реагировал, продолжая выкрикивать слова нецензурной брани.

- рапортами помощника о/д ДЧ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО5 от 29.11.2017г., согласно которому 29.11.2017 года в 21 час. 45 мин. в дежурную часть МО МВД России «Гусь-Хрустальный» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ был доставлен Шибаров А.А. При помещении в СПЗ в ходе личного досмотра данный гражданин стал вести себя агрессивно, размахивал руками, не давал к себе подойти, требовал, чтобы его отпустили домой, выражался в адрес сотрудников полиции нецензурной бранью, высказывал намерения о причинении себе телесных повреждений. На неоднократные требования прекратить противоправные действия и на предупреждение, что к нему будут применены специальные средства ограничения подвижности, не реагировал. С целью недопущения причинения вреда себе и окружающим к Шибарову А.А. на основании 21 ФЗ №3 «О полиции» были применены спец. средства ограничения подвижности (наручники).

Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности Шибарова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ – мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах.

При назначении вида и размера административного наказания суд, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как отягчающее вину обстоятельство учитывается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Шибарова А.А. суд признает раскаяние в содеянном.

При указанных обстоятельствах, полагаю возможным назначить Шибарову А.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Шибарова Алексея Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца РФ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Назначить Шибарову Алексею Алексеевичу, наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК Минфина России по <адрес> (МО МВД России «Гусь-Хрустальный»), ИНН 3304004299, КПП получателя платежа 330401001, номер счета получателя платежа 40№, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 041708001, ОКАТО 17420000000, код бюджетной классификации 18№, наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Мацкевич

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 ноября 2016 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Снегирев А.С., рассмотрев дело по ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шибарова ФИО5 <данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 05 минут Шибаров А.А., находясь в общественном месте в подъезде <...>, демонстративно нарушал общественный порядок и спокойствие граждан, выражая явное неуважение в обществу, громко выражался нецензурной бранью, вел себя дерзко, нагло, вызывающе.

Шибаров А.А. в судебном заседании с выявленным правонарушением согласился.

В соответствии с частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, влечет назначение административного наказания.

Факт совершения Шибаровым А.А. указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении ###, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение Шибаровым А.А. административного правонарушения подтверждается также документами, имеющимися в деле: рапортом инспектора ОБ ППСП УМВД России по <...> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном задержании ...

...от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на основе представленных материалов дела и объяснений Шибарова А.А. в судебном заседании, суд приходит к выводу о совершении Шибаровым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении Шибарову А.А. административного наказания суд учитывает данные о его личности, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретные обстоятельства по делу и считает необходимым наложить административное наказание в виде административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Шибарова ФИО6 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному аресту на срок <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.С.Снегирев