Шибков Андрей Николаевич

Дело №а - 929\ 21 « 20» апреля 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

(именем Российской Федерации)

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе :

судьи Воробьевой И.А.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управление Роспотребназора) по городу Санкт-Петербургу об отмене решения

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Туркменистан ФИО1, рождения 11 августа 1972 года, обратился в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить вынесенное в отношении него решение № от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Свои требования административный истец обосновал тем, что в период пребывания на территории Российской Федерации у него было установлено наличие заболевания <данные изъяты>, в связи с чем Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Санкт-Петербургу принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ. После выявления указанного подозрения заболевания административный истец прошел обследование, проходит регулярное лечение, в связи с чем он полагает, что не представляет опасности для общества и основания для нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации отпали.

В судебное заседание представитель административного истца явился, административные ...

...исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель административного ответчика в суде не явился, ранее участвовал в судебных заседаниях, возражал против удовлетворения иска, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно материалам дела административный истец является гражданином Республики Туркестан, проживает на территории Российской Федерации в Санкт-Петербурге с 2011 года, зарегистрирован у своей матери ФИО4 по адресу: <адрес> г.<адрес> <адрес> <адрес>. Срок временного пребывания истца на территории Российской Федерации продлевался в законном порядке. В ходе медицинского обследования в СПБ ГБУЗ «Центр профилактики и борьбы со СПИД и инфекционными заболеваниями» в ноябре 2015г. у истца было обнаружено наличие <данные изъяты>, в связи с чем он находится на соответствующем медицинском учете в ГБОУЗ ЛО «Гатчинская межрайонная больница», где получает соответствующее лечение.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу подготовлено решение о нежелательности проживания (пребывания) ФИО1 на территории Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем он был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", в случае выявления <данные изъяты> у иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, они подлежат депортации из Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Данное положение не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым <данные изъяты> указанных в пункте 3 настоящей статьи.

В силу ч.3 этой же статьи, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым <данные изъяты>), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения <данные изъяты>:

не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью четвертой статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные статьей 26 и частью первой статьи 27 указанного Федерального закона;

не распространяются положения подпункта 1 пункта 5 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части представления сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого <данные изъяты>), а также положения подпункта 13 пункта 1 статьи 7 и подпункта 13 пункта 1 статьи 9 указанного Федерального закона в части наличия сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого <данные изъяты>).

В силу ч.4 ст. 25.10 названного закона, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене.

В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Суд, на основе выше указанных норм, полагает, что оспариваемое решение на момент его принятия было законным, поскольку имелись правовые основания для его принятия в связи с обнаружением у ФИО1 выше указанного заболевания.

В то же время, суд полагает, что в настоящее время имеются оснований для отмены данного постановления, поскольку предоставлены сведения о прохождении лечения административного истца в Российской Федерации. Как усматривается из актуального ответа ГКУЗ <адрес> «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» №Н\37 от ДД.ММ.ГГГГ, «ФИО1 состоит на диспансерном учете в кабинете инфекционных заболеваний Гатчинской межрайонной больницы, диспансерное наблюдение регулярное, продолжает антивирусную терапию, схема лечения вирусологически эффективна, за весь период продолжения терапии уровень вирусной нагрузки ВИЧ стабильно ниже порога определения, что исключает эпидемиологическую опасность на момент проведения мониторинга». Аналогичный ответ предоставлен также ГБОУЗ ЛО «Гатчинская межрайонная больница», где административный истец получает соответствующее лечение.

Таким образом, суд делает вывод об отсутствии опасности административного лица для окружающих.

Суд принимает во внимание, что на день рассмотрения дела судом процедура отмены состоявшихся решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации не установлена.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 20.10.2016г. №-П «По делу о проверке конституционности положений ч. 4 ст. 25.10 и. п.п. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в связи с жалобой гражданина Республики ФИО5», положения части четвертой статьи 25.10 и подпункта 1 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" признаны соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они направлены на защиту здоровья как конституционно значимой ценности и в этих целях предусматривают возможность принятия в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, у которого обнаружено инфекционное заболевание, представляющее опасность для окружающих, решения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации в случае отказа либо уклонения такого иностранного гражданина или лица без гражданства от лечения, а также нарушения им установленного порядка лечения, влекущих возникновение реальной угрозы для здоровья населения.

Положения части четвертой статьи 25.10 и подпункта 1 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17, 19 (части 1 и 2), 45, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 62 (часть 3), в той мере, в какой в системе правового регулирования отношений по поводу принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в связи с наличием у него инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, эти положения создают непреодолимые препятствия для въезда такого иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию - вне зависимости от факта его последующего документально подтвержденного излечения от данного инфекционного заболевания.

Федеральному законодателю надлежит - руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, - внести необходимые изменения в порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, страдающего инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих, в случае его выезда на лечение за пределы Российской Федерации, а также определить порядок отмены такого решения при подтверждении факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от соответствующего инфекционного заболевания.

Впредь до внесения в правовое регулирование соответствующих отношений надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, суд вправе отменить решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, принятое в связи с выявлением у него инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, в случае документального подтверждения факта его излечения от данного заболевания и медицинского освидетельствования в Российской Федерации, для прохождения которого такому иностранному гражданину или лицу без гражданства должна быть предоставлена возможность въехать на территорию Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исковые требования об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина ФИО1 на территории Российской Федерации подлежит удовлетворению и по данным мотивам, учитывая, что оспариваемое решение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации может нарушать законные права и интересы административного истца.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить препятствия для пребывания (проживания) ФИО1 на территории Российской Федерации и направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Туркменистан ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения в Российской Федерации (Роспотребнадзор), для его исполнения и устранения препятствия для пребывания (проживания) гражданина Республики Туркменистан ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ, которые повлекло указанно решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд полагает, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, поскольку о спорном акте он был уведомлен административным ответчиком только ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик ходатайств о применении пропуска срока не заявлял, полагая его не пропущенным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

Р е ш и л:

Отменить решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управление Роспотребназора) по городу Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Туркменистан ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по <адрес> направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Туркменистан ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения для его исполнения и устранения препятствия для пребывания (проживания) гражданина Республики Туркменистан ФИО1, которые повлекло указанно решение Управления Роспотребназора) по городу Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: