Шигина Анна Викторовна

Судья: Невмержицкая Н. А.

дело № 33-30697/2024

УИД 50RS0024-01-2024-000807-37

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 28 августа 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Волковой Э.О., Петруниной М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Андреевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-408/2024 по иску Шигиной А. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения в части отказа в зачете в педагогический стаж периода работы, обязании включить в педагогический стаж периода работы и назначить страховую пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области на решение Луховицкого районного суда Московской области от 18 июня 2024года,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения представителя истицы,

УСТАНОВИЛА:

Шигина А.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения в части отказа в зачете в педагогический стаж периода работы, обязании включить в педагогический стаж периода работы и назначить страховую пенсии.

В обоснование требований указала, что 10.10.2023 обратилась в территориальное представительство филиала № 8 ОСФР по г. Москве и Московской области – Клиентская служба «Луховицы» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением ответчика <данные изъяты> от 28.11.2023 в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. В педагогический стаж истца были засчитаны следующие периоды работы: с 20.08.1990 по 11.01.2009 - в должности учителя МКОУ «<данные изъяты> <данные изъяты>»; с 01.09.2009 по 30.11.2015 - в должности директора МБОУ «Матырская основная общеобразовательная школа». Засчитанный ответчиком педагогический стаж истца составил: 24 года 07 месяцев 22 дня. Период работы в МКОУ «Луховицкая основная общеобразовательная школа <данные изъяты>» в должности заместителя директора по безопасности с 12.01.2009 по 31.08.2009 - 00 лет 07 месяцев 20 дней, не был засчитан, так как Списком должностей и учреждени...

...й педагогических работников, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 <данные изъяты>, вышеуказанная должность не предусмотрена. С решением об отказе в установлении пенсии истец не согласен. С учетом изложенного просила: признать решение <данные изъяты> от 28.11.2023 филиала <данные изъяты> ОСФР по г. Москве и Московской области незаконным в части отказа в зачете в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 12.01.2009 по 31.08.2009 в МКОУ «Луховицкая основная общеобразовательная школа <данные изъяты>» в должности заместителя директора по безопасности и учителя начальных классов сельской местности; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, период работы с 12.01.2009 по 31.08.2009 в <данные изъяты> <данные изъяты>» в должности заместителя директора по безопасности и учителя начальных классов сельской местности и обязать назначить страховую пенсию по старости в соответствии п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 10.10.2023.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Решением Луховицкого районного суда Московской области от 18 июня 2024 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.

В заседание судебной коллегии ответчик не явился, извещался надлежащим образом

Представитель истца в заседании судебной коллегии возражал против доводов жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исходя из ч.2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Частью 8 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 стать 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учителя, а п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе, школы всех наименований.

Приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы (пункт 2.8.1 Приложения № 1).

Ранее действовавшими нормативными актами была установлена аналогичная норма часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 2075, Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191).

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 6 вышеуказанных правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.Пунктом 3 приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 14, ст. 1401; 2001, № 44, ст. 4149; 2003, № 1, ст. 13; 2005, № 19, ст. 75; 2007, № 30, ст. 3754; 2008, № 18, ст. 1942; № 30, ст. 3616; 2009, № 30; ст. 3739; № 52, ст. 6454; 2010, № 31, ст. 4196; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

01.04.1996 принят Федеральный закон № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», в связи с чем, после указанной даты доказательства, подтверждающие занятость в профессиях и в должностях, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня, а также наличие сведений о льготном характере работы должны содержаться в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> Шигина А.В. обратилась в филиал <данные изъяты> ОСФР по г. Москве и МО с заявлением о назначении пенсии (перевод с одной пенсии на другую) в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ (л.д.53-55).

Решением от 28.11.2023 <данные изъяты> Шигиной А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Шигиной А.В. не имеется, ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет.

При этом, по представленным документам, стаж на соответствующих видах работ по состоянию на 30.11.2015 года составил 24 года 7 месяцев 22 дня. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 49,678.

Периоды, не засчитанные в стаж на соответствующих видах работ: с 12.01.2009 по 31.08.2009 – заместитель заместителя директора по безопасности в МКОУ «Луховицкая основная общеобразовательная школа <данные изъяты>», сведения о работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сданы без кода льготы. Списком должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 <данные изъяты>, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федеральный закон <данные изъяты>-Фз от 28.12.2013 9«О страховых пенсиях» в наименовании должностей наименование «заместитель директор по безопасности» не предусмотрен (л.д.51-52).

Истец не согласилась с указанным решением в части не включения в специальный педагогический стаж указанного выше периода работы, поскольку в спорый период имела нагрузку учителя начальных классов в сельской местности.

Согласно трудовой книжке Шигина А.В. <данные изъяты> назначена на должность учителя начальных классов средней школы <данные изъяты> Луховицы (л.д.64).

Приказом по МОУ Луховицкая средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> <данные изъяты>-а-к от 11.01.2009 учитель начальных классов Шигина А.В. переведена на должность заместителя директора по безопасности. Шигиной А.В. разрешено совмещение должности учителя начальных классов с нагрузкой 21 ч (л.д.25).

Из приказа по МОУ Луховицкая средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> от 13.05.2009 <данные изъяты>-к следует, что Шигиной А.В. – заместителю директора по безопасности за период работы с 20.08.2008 по 19.08.2009 предоставлен оплачиваемый отпуск. Также указанным приказом истцу - учителю начальных классов предоставлен оплачиваемый отпуск за период работы 20.08.2008 по 19.08.2009 (л.д. 182).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Шигиной А.В. следует, что в спорный период, а именно с 12.01.2009 по 31.08.2009 в условиях для досрочного назначения страховой пенсии, отсутствует код педагогической нагрузки (л.д.82).

Вместе с тем, согласно тарификационному списку на 01.02.2009 должность Шигиной А.В. – учитель, последняя имеет педагогическую нагрузку как учитель 3 класса – 19 ч, учитель физ-ра – 2 ч (л.д.27-28).

Из централизованной бухгалтерии муниципальных учреждений судом истребованы копии карточки-справки о начислении заработной платы ФИО

Согласно поступившей карточке-справке по <данные изъяты> за 2009 год, должность Шигиной А.В. – директор, учитель. В данной карточке справке указаны сведения об отпусках: за период с 20.08.2008 по 19.08.2009 и с 20.08.2008 по 19.08.2009, которые соответствуют периодам работ, указанным в приказе <данные изъяты>-к от 13.05.2009 в должности заместителя директора по безопасности и учителя начальных классов.

Заработная плата начислялась истцу, в том числе за проверку тетрадей, классное руководство. В графе «наименование показателя» указано зам.д – Уч.н.кл. (л.д.174).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение тот факт, что в оспариваемый период Шигина А.В. работала в должности заместителя директора по безопасности и учителя начальных классов. Принимая во внимание то обстоятельство, что Шигина А.В. в спорный период совмещала должность заместителя директора по безопасности с должностью учителя начальных классов с нагрузкой 21 ч, в связи спорный период подлежит включению в специальный стаж, а с учетом включенного периода стажа истицы достаточно для назначения страховой пенсии, заявленные требования удовлетворил ив полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными, как соответствующие нормам материального и процессуального права

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Трудовая деятельность истца в спорные периоды подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки, а при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Работа Шигиной А.В. в должности заместителя директора по безопасности с 12.01.2009 по 31.08.2009 с сохранением педагогической нагрузки в количестве 21 ч подтверждается справкой МОУ Чернореченская основная общеобразовательная школа от <данные изъяты> (л.д.129-130).

Как следует из сообщения начальника финансового управления <данные изъяты> Совета народных депутатов <данные изъяты> от <данные изъяты>, средняя школа <данные изъяты> согласно данным районной статистики, расположена в сельской местности (л.д.26).

Указанное обстоятельство также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.04.2024, согласно которой место нахождения юридического лица – МОУ Чернореченская основная общеобразовательная школа: <данные изъяты>, г.о. Коломна, <данные изъяты> (л.д.35).

При зачете вышеуказанных спорных периодов истец в полной мере соответствует требованиям, её страховой стаж составит более 25 лет уже по состоянию на 30.11.2015 года, то есть до введения изменений в пенсионное законодательство, предусматривающее отложенное право на назначение пенсии, в связи с чем суд пришел к правильному выводу, что право на назначение страховой пенсии по старости истица имеет со дня обращения в пенсионный орган – с 10.10.2023 г.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Луховицкого районного суда Московской области от 18 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 сентября 2024 года

Гр. дело № 2-408/2024

50RS0024-01-2024-000807-37

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луховицы 18 июня 2024 г.

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

при секретаре Б

с участием представителя истца по доверенности С, представителя 3-го лица - МОУ Чернореченская основная общеобразовательная школа С,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения в части отказа в зачете в педагогический стаж периода работы, обязании включить в педагогический стаж периода работы и назначить страховую пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Ш обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, просит признать решение ... от ... филиала № 8 ОСФР по г. Москве и Московской области незаконным в части отказа в зачете в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ... по ... в МКОУ ...» в должности заместителя директора по безопасности и учителя начальных классов сельской местности; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, период работы с ... по ... в МКОУ ... в должности заместителя директора по безопасности и учителя начальных классов сельс...

...кой местности и обязать назначить страховую пенсию по старости в соответствии п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 10.10.2023.

В обоснование иска истец указала, что ... обратилась в территориальное представительство филиала № 8 ОСФР по г. Москве и Московской области – Клиентская служба «Луховицы» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ответчика ... от ... в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

В педагогический стаж истца были засчитаны следующие периоды работы: с ... по ... - в должности учителя МКОУ ... с ... по ... - в должности директора МБОУ «Матырская основная общеобразовательная школа».

Итого засчитанный ответчиком педагогический стаж истца составил: 24 года 07 месяцев 22 дня.

Период работы в МКОУ ... в должности заместителя директора по безопасности с ... по ... - 00 лет 07 месяцев 20 дней, не был засчитан, так как Списком должностей и учреждений педагогических работников, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, вышеуказанная должность не предусмотрена.

С решением об отказе в установлении пенсии истец не согласен, считает что ответчик незаконно оценил его пенсионные права, неверно применил нормы материального права, отказав в зачете в педагогический стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, оспариваемый период его работы с ... по ... в МКОУ ... в должности заместителя директора по безопасности, поскольку в указанный период истец имела также учебную нагрузку учителя начальных классов в количестве 21 час в неделю, что подтверждается тарификационным списком от ....

В соответствии с п. 6 Правил от ..., работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно письму Исполкома Луховицкого районного Совета народных депутатов Московской области от ..., МКОУ ... была расположена в сельской местности.

Таким образом, у ответчика не имелось законных оснований в отказе во включении в педагогический стаж истца оспариваемого периода работы, так как не только нормы рабочего времени выполнялись, но и работа осуществлялась в должности учителя начальных классов и в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности.

Согласно ч. 1.1. Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из вышеизложенного следует, что в 2023 году право на назначение пенсии истец может приобрести не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (при необходимом педагогическом стаже 25 лет).

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, истец выработал необходимый 25-летний педагогический стаж, а именно - в 2015 году.

В соответствии со статьей 22 закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с вышеизложенным, у истца возникло право на назначение пенсии и приобрел он его согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ - с ... (со дня обращения за указанной пенсией).

Ссылаясь на вышеизложенное просит заявленные исковые требования удовлетворить.

Истец Ш в судебное заседание не явилась, извещена. Представитель истца С исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, пояснив, что ранее истец не обращалась за назначением пенсии по выслуге лет, так как является получателем пенсии по инвалидности и её размер был более размера пенсии по выслуге лет. Однако, в настоящее время истцу выгоднее получать пенсию по выслуге лет.

Представитель 3-го лица - МОУ Чернореченская основная общеобразовательная школа (постановлением администрации Коломенского муниципального района Московской области от ... ... МКОУ ... переименована в МОУ Чернореченская основная общеобразовательная школа (л.д.91)) С в судебном заседании полагала, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку истец, помимо занимаемой должности заместителя директора по безопасности, имела педагогическую нагрузку, работала учителем начальных классов, вела классное руководство.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Согласно представленному отзыву представитель ответчика Ш просит в удовлетворении иска отказать, поскольку период работы истца с ... по ... в должности заместителя директора по безопасности в МКОУ «Луховицкая основная общеобразовательная школа» согласно сведениям о работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сдан без кода льготы. Списком должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в наименовании должностей наименование «заместитель директора по безопасности» не предусмотрено. Следовательно, вышеуказанный период работы не подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Кроме того, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ..., противоречит положениям пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Так, при выработке специального стажа в 2021 году гражданами, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 указанного закона, право на назначении пенсии возникнет через 36 месяцев, при выработке специального стажа в 2022 году – право возникнет через 48 месяцев, в 2023 году – через 60 месяцев (л.д.107-111).

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания ..., к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление системой образования г.о. Луховицы (л.д.142), которое в судебное заседание не явилось, извещено (л.д.179).

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

... Ш обратилась в филиал № 8 ОСФР по г. Москве и МО с заявлением о назначении пенсии (перевод с одной пенсии на другую) в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ (л.д.53-55).

Решением от ... ... Ш отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Ш не имеется, ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет.

При этом, по представленным документам, стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 7 месяцев 22 дня. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 49.678.

Периоды, не засчитанные в стаж на соответствующих видах работ: с ... по ... – заместитель заместителя директора по безопасности в МКОУ ... сведения о работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сданы без кода льготы. Списком должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федеральный закон № 4300-Фз от 28.12.2013 9«О страховых пенсиях» в наименовании должностей наименование «заместитель директор по безопасности» не предусмотрен (л.д.51-52).

Истец не согласна с указанным решением в части не включения в специальный педагогический стаж указанного выше периода работы, поскольку в спорый период имела нагрузку учителя начальных классов в сельской местности.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исходя из ч.2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Частью 8 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 стать 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учителя, а п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе, школы всех наименований.

Приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы (пункт 2.8.1 Приложения № 1).

Ранее действовавшими нормативными актами была установлена аналогичная норма часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 2075, Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191).

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно трудовой книжке Ш ... назначена на должность учителя начальных классов средней школы ... Луховицы (л.д.64).

Приказом по МОУ ... 1-а-к от ... учитель начальных классов Ш переведена на должность заместителя директора по безопасности. Ш разрешено совмещение должности учителя начальных классов с нагрузкой 21 ч (л.д.25).

Из приказа по МОУ ... 8 от ... ...-к следует, что Ш – заместителю директора по безопасности за период работы с ... по ... предоставлен оплачиваемый отпуск. Также указанным приказом истцу - учителю начальных классов предоставлен оплачиваемый отпуск за период работы ... по ... (л.д. 182).

Таким образом, суд считает установленным, что в оспариваемый период Ш работала в должности заместителя директора по безопасности и учителя начальных классов.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 6 вышеуказанных правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из сообщения начальника финансового управления Исполкома Луховицкого районного Совета народных депутатов Московской области от ..., средняя школа ... согласно данным районной статистики, расположена в сельской местности (л.д.26).

Указанное обстоятельство также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ..., согласно которой место нахождения юридического лица – МОУ Чернореченская основная общеобразовательная школа: ..., ..., ... (л.д.35).

Пунктом 3 приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, ..., ст. 1401; 2001, ..., ст. 4149; 2003, ..., ст. 13; 2005, ..., ст. 75; 2007, ..., ст. 3754; 2008, ..., ст. 1942; ..., ст. 3616; 2009, ...; ст. 3739; ..., ст. 6454; 2010, ..., ст. 4196; ..., ст. 6409; ..., ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

... принят Федеральный закон № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», в связи с чем, после указанной даты доказательства, подтверждающие занятость в профессиях и в должностях, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня, а также наличие сведений о льготном характере работы должны содержаться в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Ш следует, что в спорный период, а именно с ... по ... в условиях для досрочного назначения страховой пенсии, отсутствует код педагогической нагрузки (л.д.82).

Вместе с тем, согласно тарификационному списку на ... должность Ш – учитель, последняя имеет педагогическую нагрузку как учитель 3 класса – 19 ч, учитель физ-ра – 2 ч (л.д.27-28).

Из централизованной бухгалтерии муниципальных учреждений судом истребованы копии карточки-справки о начислении заработной платы Ш

Согласно поступившей карточке-справке по МОУ школа № ... год, должность Ш – директор, учитель. В данной карточке справке указаны сведения об отпусках: за период с ... по ... и с ... по ..., которые соответствуют периодам работ, указанным в приказе ...-к от ... в должности заместителя директора по безопасности и учителя начальных классов.

Заработная плата начислялась истцу, в том числе за проверку тетрадей, классное руководство. В графе «наименование показателя» указано зам.д – Уч.н.кл. (л.д.174).

Работа Ш в должности заместителя директора по безопасности с ... по ... с сохранением педагогической нагрузки в количестве 21 ч подтверждается справкой МОУ Чернореченская основная общеобразовательная школа от ... (л.д.129-130).

С учётом изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что Ш в спорный период совмещала должность заместителя директора по безопасности с должностью учителя начальных классов с нагрузкой 21 ч, суд приходит к выводу о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии ..., при этом, необходимый педагогический стаж истец выработала в 2015 году, поскольку как следует из решения об отказе в установлении пенсии периоды, засчитанные в стаж: с ... по ..., с ... по ... – 24 года 7 месяцев 22 дня и с учётом зачета периода работы с ... по ... – 7 месяцев 20 дней составит более 25 лет.

Следовательно, с учётом даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии – ..., осуществления ею педагогической деятельности в предусмотренных Списком учреждении и должности, требования истца о назначении пенсии с ... являются обоснованными и подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что в спорный период работодатель истца не проставил код льготы, не может повлиять на пенсионные права истца, поскольку характер работы последнего от этого не меняется

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ш (...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (... о признании незаконным решения в части отказа в зачете в педагогический стаж периода работы, обязании включить в педагогический стаж периода работы и назначить страховую пенсии, удовлетворить.

Признать решение ... от ... филиала № 8 ОСФР по г. Москве и Московской области незаконным в части отказа в зачете в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ... по ... в МКОУ «...» в должности заместителя директора по безопасности и учителя начальных классов.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в стаж Ш, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, период работы с ... по ... в МКОУ «... 8» в должности заместителя директора по безопасности и учителя начальных классов.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить Ш страховую пенсию по старости в соответствии п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с ....

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное мотивированное решение суда изготовлено ....

Судья Н.А.Невмержицкая

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... года

Луховицкий районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Карбовской Ю.И.,

С участием административного истца А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску А.В. к администрации городского округа Луховицы об оспаривании постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

А.В. обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа Луховицы, в котором просит признать незаконным постановление администрации городского поселения Луховицы от ... ... «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении; обязать администрацию городского округа ... восстановить А.В. на учете нуждающихся в жилом помещении с даты подачи заявления.

Свои требования мотивировала тем, что ... ей на основании постановления ... на состав семьи 3 человека по договору социального найма была предоставлена однокомнатная квартира жилой площадью21 кв.м. общей площадью 46,9 кв.м., расположенная по адресу: .... До предоставления квартиры А.В. проживала в общежитии войсковой части и состояла на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, как инвалид детства, в связи с чем была предоставлена указанная выше квартира. Жилое помещение было предоставлено без снятия с льготной очереди, о чем было указано в постановлении. В декабре 2011 года А.В. приватизировала предоставленную ей квартиру. ... административному истцу было направлено письмо о необходимости обновления документов, имеющихся в личном деле, со ссылкой на Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данным письмом администрация подтвердила, что на момент направления письма А.В. состояла на учете граждан нуждающихся в жилом помещении. Все истребуемые ею документы были представлены. В феврале 2019 года истец случайно узнала, что в феврале 2016 года она и члены ее семьи постановлением администрации городского поселения Луховицы сняты с учета граждан нуждающихся в жилом помещении в связи с тем, что у А.В. имеется в собственности однокомнатная квартира, то есть истец и члены ее семьи утратили основание состоять на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако при предоставлении квартиры с ль...

...готной очереди А.В. снята не была. На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с постановкой на льготную очередь истец состоит с декабря 1996 года и в соответствии с новым Жилищным кодексом РФ сохраняет право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Снятие с учета производится в случае утраты оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Постановление администрации городского поселения Луховицы о снятии А.В. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении не содержит оснований снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст.56 ЖК РФ. Согласно постановления административный истец и члены ее семьи снятии с учета по основаниям ч.2 стп.1 ст.56 ЖК РФ, которая не содержит оснований. Решение о снятии с учета А.В. не направлялось.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержала, ссылаясь на вышесказанное.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, граждане вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу статьи 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Как установлено в судебном заседании, постановлением ... от ... ... А.В. поставлена льготную очередь для предоставления жилого помещения с составом семьи 3 человека. Основанием для постановки явилось то обстоятельство, что в занимаемом ею жилом помещении площадь составляет менее 5 кв.м. на человека.

На основании постановления ... от ... ... А.В. на состав семьи 3 человека предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира жилой площадью 21 кв.м., общей площадью - 46,9 кв.м. без снятия с очереди.

... главой городского поселения Луховицы ... от ... принято постановление о приватизации жилищного фонда в городском поселении Луховицы, в соответствии с которым были приватизирована квартир, предоставленная А.В.

В соответствии с постановлением и.о.руководителя администрации городского поселения Луховицы ... от ... А.В. и члены ее семьи были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. Основанием для этого послужила ч.2 ст.6 ФЗ от ... № 189-ФЗ, ч.2 п.1 ст.56 ЖК РФ.

Федеральный закон N 189-ФЗ, установив предписание, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, названный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие (статья 5), определил, что с ... принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены поименованным кодексом (часть 1 статьи 6), и одновременно указал, что граждане, принятые на такой учет до ..., сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6).

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставлено гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Между тем положения приведенной нормы на граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ... в силу прямого указания в части 2 статьи 6 Федерального закона N 189-ФЗ не распространяются, эти граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, и жилые помещения по договорам социального найма им предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

По смыслу указанных выше положений закона, А.В., поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до ..., могла быть снята с учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые до ... давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст.38 ЖК РСФСР норма жилой площади устанавливалась 12 кв.м. на одного человека. Поскольку А.В. было предоставлено жилое помещение меньшей площади, она сохранила право стоять на очереди, оснований, установленных ст.32 ЖК РСФСР для снятия ее с учета не имелось.

Согласно ч.2 ст.56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Постановление администрации городского поселения Луховицы от ... ... «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении А.В.» не содержит указаний на обстоятельства снятия с такого учета, установленных ст.56 ЖК РФ. Как усматривается из Постановления администрации городского поселения Луховицы, А.В. снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ч.2 п.1 ст.56 ЖК РФ, тогда как данная норма не указывает на основания снятия.

Решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района ... ... от ... администрация городского поселения Луховицы ликвидирована, полномочия по решентю вопросов местного значения переданы городскому округу Луховицы.

По смыслу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. Поскольку А.В. была снята с учета нуждающихся в жилом помещении с нарушением требований закона, суд находит ее исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск А.В. удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации городского поселения Луховицы от ... ... «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию городского округа ... восстановить А.В. на учете нуждающихся в жилом помещении с даты подачи заявления.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца.

Судья