Шишкина Янина Валерьевна

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 апреля 2021 года г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Царёв В.М.,

при секретаре Трубицыной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Шишкиной Янины Валерьевны на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Минусинский» по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Минусинский» от 19.11.2020 Шишикина Я.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 35000 руб.

В жалобе на данное постановление Шишкина Я.В. приводит ссылку на ст.2.9 КоАП РФ, указывает на то, что не все обстоятельства привлечения к ответственности были учтены, в связи с чем просит изменить постановление, освободить от ответственности за малозначительностью нарушения согласно ст.2.9 КоАП РФ.

Шишкина Я.В., МО МВД России «Минусинский», своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление, в зал судебного заседания не явились; врио начальника отдела по вопросам миграции Вальковская М.М. просила рассмотреть жалобу в отсутствие представителя отдела по вопросам миграции МО МВД России «Минусинский», о чем направила соответствующее ходатайство.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсу...

Показать ещё

...тствие Шишкиной Я.В., представителя МО МВД России «Минусинский».

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела следует, что постановлениемврио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Минусинский» от 19.11.2020 Шишкина Я.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в связи с тем, что 01.10.2020 ООО «Уском» заключило трудовой договор с гражданином Таджикистана КурбоновымШарофиддиномАлишеровичем, кадровым делопроизводителем ООО «Уском» Шишкиной Я.В. направлено уведомление орасторжении трудового договора в установленный срок, но в соответствии с не действующим приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, тогда как форма и порядок подачи уведомления установлен приказом МВД России от 04.06.2019 № 363. В связи с правонарушением должностное лицо Шишкина Я.В. подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 35000 руб.

Из материалов дела следует, что Шишкина Я.В. не оспаривала факт направления уведомления приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 не в соответствии с Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, объяснив это тем, что в ее обязанности входит ведение бухгалтерского учета, трудоустройство иностранных граждан, отправка уведомлений, в связи с большим объемом работы по невнимательности она заполнила не действующую форму уведомления орасторжении трудового договора с гражданином Таджикистана КурбоновымШ.А.

Материалами дела подтверждается, что на момент вынесения обжалуемого постановления Шишкина Я.В. не являлась лицом, ранее привлеченным к ответственности за совершение аналогичного правонарушения, поскольку постановления по результатам составления протоколов от 27.10.2020 были вынесены 10.11.2020, они не вступили в законную силу на момент привлечения Шишкиной Я.В. к ответственности по обжалуемому постановлению 19.11.2020, соответственно, не могли быть учтены при назначении наказания.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ с случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае с учетом обстоятельств дела, отсутствия сведений о привлечении Шишкиной Я.В. к ответственности на основании вступивших в силу постановлений, суд полагает возможным заменить штраф на предупреждение, поскольку допущенное нарушение не повлекло негативных последствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Минусинский» по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15КоАП РФ от 19.11.2020 в отношении должностного лица Шишкиной Янины Валерьевны –изменить: исключить из постановления указание на то, что должностное лицо ранее привлекалось к ответственности за совершение аналогичных правонарушений; назначенное должностному лицу Шишкиной Янине Валерьевне наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья В.М. Царёв

Свернуть

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2021 г. г.Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А. рассмотрев жалобу Шишкиной Янины Валерьевны на постановление врио.начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Минусинский» по делу об административном правонарушении от 19 ноября 2020 года № 772 о привлечении Шишкиной Я.В. к административной ответственности по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Шишкина Я.В. обратилась в Минусинский городской суд с жалобой на постановление врио.начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Минусинский» по делу об административном правонарушении от 19 ноября 2020 г. № 772 о привлечении Шишкиной Я.В. к административной ответственности по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями Главы 30 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на решение суда по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы.

По смыслу закона, жалоба подается на определенное постановление по делу об административном правонарушении.

По сообщению Начальника отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Минусинский» ФИО2 постановление № 772 от 19 ноября 2020 г. в отношении Шишкиной Я.В. отделом по во...

Показать ещё

...просам миграции МО МВД России «Минусинский» не выносилось.

На основании изложенного, считаю необходимым жалобу Шишкиной Я.В. на постановление врио.начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Минусинский» по делу об административном правонарушении от 19 ноября 2020 г. № 772 оставить без рассмотрения.

Руководствуясь ст.30.4 п.1 КоАП РФ, ст. 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ

Жалобу Шишкиной Янины Валерьевны на постановление врио.начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Минусинский» по делу об административном правонарушении от 19 ноября 2020 г. № 772 о привлечении Шишкиной Я.В. к административной ответственности по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ оставить без рассмотрения.

Жалобу Шишкиной Янины Валерьевны возвратить заявителю.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Минусинского городского суда М.А. Клуева

Свернуть

12-74/2021 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Минусинск 11 января 2021 года

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Шеверева Е.В., рассмотрев жалобу Шишкиной Янины Валерьевны на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Минусинский» по делу об административном правонарушении от 19 ноября 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

В Минусинский городской суд Красноярского края обратилась Шишкина Я.В. с жалобой на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Минусинский» от 19 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, которым Шишкина Я.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: 1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; 2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; 3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотре...

Показать ещё

...ние по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Исходя из положений главы 30 КоАП РФ, нормы действующего законодательства об административном правонарушениях, не предусматривают в настоящее время возможности подачи документов, жалоб на состоявшееся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документов, подписанного электронной подписью. По смыслу положений, закрепленных в главе 30 настоящего Кодекса, жалоба на состоявшийся по делу об административном правонарушении акт подлежит подаче в суд на бумажном носителе.

Приказом Судебного департамента по Верховном суде РФ от 27 декабря 2016 года № 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Согласно пункту 3.1.1 Порядка требований к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством РФ.

Такие требования определены, в частности ГПК РФ, КАС РФ, УПК РФ.

В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно – телекоммуникационной сету «Интернет», могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.

Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не подлежат подаче в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам Кодекса РФ об административных правонарушениях, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.

Как усматривается из представленных материалов, жалоба, поданная Шишкиной Я.В. на постановление должностного лица, поступила в Минусинский городской суд по электронной почте, подписанная простой электронной подписью, что является основанием для ее возврата заявителю, поскольку жалоба должна быть подана на бумажном носителем.

Разъяснить заявителю, что возврат жалобы не препятствует повторному обращению в суд с жалобой оформленной в надлежащем виде.

Руководствуясь статьёй 30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу Шишкиной Янины Валерьевны на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Минусинский» по делу об административном правонарушении от 19 ноября 2020 года, возвратить заявителю.

Определение может быть обжаловано (опротестовано) в 10-тидневный срок в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Минусинский городской суд Красноярского края.

Судья: Е.В. Шеверева

Свернуть

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 марта 2021 года г. Минусинск

Дело № 12-77\2021

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Музалевская Н.В., при секретаре Козловской А.А., с участием лица, привлеченного к ответственности Шишкиной Я.В., начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Минусинский» Блиновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Шишкиной Янины Валерьевны на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Минусинский» по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Минусинский» от 19.11.2020 Шишикина Я.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 35000 руб.

В жалобе на данное постановление Шишкина Я.В. приводит ссылку на ст.2.9 КоАП РФ, указывает на то, что не все обстоятельства привлечения к ответственности были учтены, в связи с чем просит изменить постановление, освободить от ответственности за малозначительностью нарушения согласно ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании Шишкина Я.В. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Начальник Отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Минусинский» Блинова И.В. полагала доводы жалобы необоснованными, применить ст.2.9 КоАП РФ должностное лицо при вынесении постановления было не вправе.

Выслушав объяснения, изучив материалы д...

Показать ещё

...ела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Минусинский» от 19.11.2020 Шишкина Я.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в связи с тем, что 01.10.2020 ООО «Уском» расторгло трудовой договор с гражданином Таджикистана Туйчиевым Анварджоном Кодиркуловичем, кадровым делопроизводителем ООО «Уском» Шишкиной Я.В. направлено уведомление о расторжении трудового договора в установленный срок, но в соответствии с не действующим Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, тогда как форма и порядок подачи уведомления установлен Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363. В связи с правонарушением должностное лицо Шишкина Я.В. подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 35000 руб.

Из материалов дела следует, что Шишкина Я.В. не оспаривала факт направления уведомления Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 не в соответствии с Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, объяснив это тем, что в ее обязанности входит ведение бухгалтерского учета, трудоустройство иностранных граждан, отправка уведомлений, в связи с большим объемом работы по невнимательности она заполнила не действующую форму уведомления о расторжении трудового договора с гражданином Таджикистана Туйчиевым А.К.

Материалами дела подтверждается, что на момент вынесения обжалуемого постановления Шишкина Я.В. не являлась лицом, ранее привлеченным к ответственности за совершение аналогичного правонарушения, поскольку постановления по результатам составления протоколов от 27.10.2020 были вынесены 10.11.2020, они не вступили в силу на момент привлечения Шишкиной Я.В. к ответственности по обжалуемому постановлению 19.11.2020, соответственно, не могли быть учтены при назначении наказания.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ с случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае с учетом обстоятельств дела, отсутствия сведений о привлечении Шишкиной Я.В. к ответственности на основании вступивших в силу постановлений, суд полагает возможным заменить штраф на предупреждение, поскольку допущенное нарушение не повлекло негативных последствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Минусинский» по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15КоАП РФ от 19.11.2020 в отношении должностного лица Шишкиной Янины Валерьевны –изменить: исключить из постановления указание на то, что должностное лицо ранее привлекалось к ответственности за совершение аналогичных правонарушений; назначенное должностному лицу Шишкиной Янине Валерьевне наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня получении копии решения.

Судья Н.В. Музалевская

Свернуть

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2021 г. г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

при секретаре Александровой В.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Шишкиной Янины Валерьевны на постановление врио. начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Минусинский» от 19 ноября 2020 г. № 776 по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица – кадрового делопроизводителя ООО «Уском» Шишкиной Я.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением врио. начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Минусинский» от 19 ноября 2020 г. № 776 должностное лицо – кадровый делопроизводитель ООО «Уском» Шишкина Я.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно в том, что должностное лицо - Шишкина Я.В., являясь кадровым делопроизводителем ООО «Уском», не исполнила свою обязанность по направлению уведомления о расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Таджикистана ФИО4 в установленные законом сроки, отправив это уведомление в нарушение требований Приказа МВД России от 04 июня 2019 г. № 363.

За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, должностному лицу – кадровому делопроизводителю ООО «Уском» Шишкиной Я.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей.

С данным постановлением Шишкина Я.В. не согласна, в связи с чем в Минусинский городской суд подала жалобу, в которой, не оспаривая квалификацию своих действий, просит пост...

Показать ещё

...ановление по делу об административном правонарушении от 19 ноября 2020 г. изменить, применить при назначении наказания ст.2.9 КоАП РФ и признать совершенное ею правонарушение малозначительным.

Шишкина Я.В. и представитель отдела по вопросам миграции МО МВД России «Минусинский», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, от Шишкиной Я.В. ходатайств на участие при рассмотрении данной жалобы в суд не поступало, от представителя отдела по вопросам миграции МО МВД России «Минусинский» в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя отдела по вопросам миграции МО МВД России «Минусинский», а также в отсутствие Шишкиной Я.В.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости изменения постановления от 19 ноября 2020 г. в отношении должностного лица – кадрового делопроизводителя ООО «Уском» Шишкиной Я.В. по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что должностное лицо - Шишкина Я.В., являясь кадровым делопроизводителем ООО «Уском», не исполнила свою обязанность по направлению уведомления о расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Таджикистана ФИО4 в установленные законом сроки, отправив это уведомление в нарушение требований Приказа МВД России от 04 июня 2019 г. № 363.

В отдел по вопросам миграции МО МВД России «Минусинский» поступила информация с УВМ ГУ МВД России по Красноярскому края о том, что в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от работодателя ООО «Уском» поступило уведомление о прекращении трудового договора на выполнении работ с гражданином Таджикистана Хотамовым Х.ХДД.ММ.ГГГГ.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, а именно приказом МВД России от 04 июня 2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка заполнения, а также форм и порядков уведомления МД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории РФ».

Кадровый делопроизводитель ООО «Уском» Шишкина Я.В. уведомление о расторжении трудового договора направила согласно приказу МВД России от 10 января 2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ», при этом данный приказ уже не действует.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

Рапортами отдела по вопросам миграции МО МВД России «Минусинский»,

Протоколом об административном правонарушении от 17 ноября 2020 г. № 776,

Письменными объяснениями Шишкиной Я.В., согласно которых в ее должностные обязанности входят кадровые вопросы, в том числе отправка уведомления о принятии на работу иностранных работников. Уведомление о расторжении трудового договора с ФИО4 она направила в течение 3 рабочих дней, но в связи с большими объемами работы, по технической ошибке она выбрала старую форму уведомления согласно Приказу МВД России № 11 от 10 января 2018 г., вину в совершенном административном правонарушении признает,

Уведомлением о расторжении трудового договора с ФИО4 по форме, согласно приказу МВД России от 10 января 2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ»,

Сведениями по лицу в отношении ФИО4,

Уставом ООО «Уском»,

Свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Уском»,

Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «Уском»,

Приказом о принятии Шишкиной Я.В. на работу в ООО «Уском» кадровым делопроизводителем с 01 апреля 2020 г.,

Должностной инструкцией кадрового делопроизводителя, с которой Шишкина Я.В. ознакомлена 01 апреля 2020 г.,

Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц,

Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства,

Сведениями об административных правонарушениях в отношении Шишкиной Я.В.

Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что должностное лицо - Шишкина Я.В., являясь кадровым делопроизводителем ООО «Уском», не исполнила свою обязанность по направлению уведомления о расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Таджикистана ФИО4 в установленные законом сроки, отправив это уведомление в нарушение требований Приказа МВД России от 04 июня 2019 г. № 363.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела свидетельствуют о совершении должностном лицом - Шишкина Я.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, суд не соглашается с доводами должностного лица - Шишкиной Я.В. о возможности применения при назначении ей наказания ст.2.9 КоАП РФ и признании совершенного ею правонарушения малозначительным.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о необходимости исключения из постановления по делу об административном правонарушении от 19 ноября 2020 г. в отношении должностного лица Шишкиной Я.В. указания о наличии в ее действиях обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а именно – ранее привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются, в том числе повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом установлено, что на момент привлечения должностного лица Шишкиной Я.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ ранее вынесенные в отношении нее постановления по делу об административном правонарушении от 10 ноября 2020 г., 10 ноября 2020 г., 10 ноября 2020 г., за совершение аналогичных правонарушений, не вступили в законную силу.

При таких обстоятельствах, указание в постановлении по делу об административном правонарушении от 19 ноября 2020 г., о том, что должностное лицо – Шишкина Я.В. ранее привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, противоречит положениям ст. 4.6 КоАП РФ и ст.4.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ лицам являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 этой статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что должностное лицо – Шишкина Я.В. ранее привлекалось к административной ответственности.

Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит. Допущенное должностным лицом нарушение миграционного законодательства вреда и или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств имеется, в связи с чем назначенный должностному лицу – Шишкиной Я.В. штраф подлежит замене на предупреждение, поскольку допущенное нарушение не повлекло негативных последствий. Кроме того, доказательств явного пренебрежительного отношения должностного лица – Шишкиной Я.В. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, повлекших возникновение какой-либо существенной угрозы обществу или государству, не установлено.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио. начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Минусинский» от 19 ноября 2020 г. № 776 по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица – кадрового делопроизводителя ООО «Уском» Шишкиной Янины Валерьевны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, изменить: исключить из постановления по делу об административном правонарушении от 19 ноября 2020 г. в отношении должностного лица Шишкиной Я.В. указание о наличии в ее действиях обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а именно – ранее привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений. Назначенное должностному лицу – Шишкиной Я.В. наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, в остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Минусинского городского суда: М.А. Клуева

Свернуть