Шиванова Александра Александровна

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе судьи Пашкевич Л.Д., при секретаре Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шивановой А.А. к Заботиной Г.В., Говоровой А.В. и администрации города Ветлуги Нижегородской области о признании недействительной сделки по договору дарения квартиры, исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о переходе права собственности на квартиру, о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Шиванова А.А. обратилась в суд с иском к Заботиной Г.В., Говоровой А.В. и администрации города Ветлуги Нижегородской области о признании недействительной сделки по договору дарения квартиры, исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о переходе права собственности на квартиру, о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований Шиванова А.А. ссылается на то, что является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. Ш.В.П. и пользуется правом на получение мер социальной поддержки, установленных ст.21 Федерального закона «О ветеранах», в том числе – правом на обеспечение жильем. В ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась в администрацию г.Ветлуги с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако ей было отказано по тем основаниям, что квартира №, расположенная в жилом <адрес>, собственником которой она является, пригодна для проживания. Фактически ее квартира не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Ежегодно жилой дом, в котором она проживает, подтопляется в результате разлива реки Красница. В подвале накапливается влага, деревянные конструкции дома покрыты плесенью. Крыша протекает, стены дома промерзают, печи требуют капитального ремонта, санузел в доме отсутствует. Пр...

...оживая в таких условиях, она постоянно болеет. С целью приобретения статуса нуждающейся в жилом помещении она подарила свою квартиру дочерям Заботиной Г.В. и Говоровой А.В., которым фактически ее квартира не нужна. Произведя отчуждение квартиры, она вновь обратилась в администрацию города Ветлуги с заявлением о постановке на учет с целью получения жилья, однако ей снова было отказано. Отказ глава администрации мотивировал тем, что она умышленно ухудшила свои жилищные условия, произведя отчуждение квартиры. Она с этим не согласна, поскольку договор дарения квартиры она заключила вынужденно с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании Шиванова А.А. иск поддержала, просит суд признать договор дарения квартиры по адресу: <адрес> недействительным, аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о Заботиной Г.В. и Говоровой А.В. как о собственниках спорной квартиры, восстановить ее статус правообладателя квартиры № в жилом <адрес>; признать незаконным и отменить распоряжение главы администрации г.Ветлуги от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; признать ее право и обязать администрацию г.Ветлуги принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Ответчик Заботина Г.В. иск признала, подтвердив суду, что квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, где проживает ее мать Шиванова А.А., действительно не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Санузел в квартире отсутствует, зимой вода в трубах водоснабжения и водоотведения замерзает по той причине, что дом ветхий и не держит тепло, стены имеют продухи. Крыша протекает, печи находятся в аварийном состоянии. Жилой дом расположен рядом с проезжей частью дороги, ниже ее уровня, поэтому талые и дождевые воды стекают под дом. Весной в результате разлива реки Красница жилой дом подтопляется. В подвале постоянно присутствует влага и плесень, во дворе сохраняется стойкий запах тины. Еще при жизни отца Ш.В.П., участника Великой Отечественной войны, родители неоднократно обращались в администрацию г.Ветлуги с просьбой о предоставлении им другого жилья. Вначале родителям отказали по той причине, что их семья не является малоимущей. После смерти Ш.В.П. в 2010 году Президент издал Указ, в соответствии с которым ветераны войны подлежали обеспечению жилым помещением независимо от их имущественного положения. Шиванова А.А. вновь обратилась в администрацию г.Ветлуги с заявлением о постановке на учет, ей отказали, поскольку жилая площадь превышает установленную в районе учетную норму. По совету сотрудников администрации Шиванова А.А. зарегистрировала на своей территории постоянно проживающими внучку и двух правнуков, однако в администрации сказали, что жилое помещение пригодно для проживания, поэтому оснований для постановки на учет не имеется. Было предложено произвести отчуждение квартиры с тем, чтобы приобрести статус нуждающейся в улучшении жилищных условий. Следуя совету сотрудников администрации, Шиванова А.А. в апреле ДД.ММ.ГГГГ года подарила квартиру дочерям, при этом рассчитывала, что будет поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако этого не произошло. Шивановой А.А. отказали в постановке на учет, при этом обвинили в преднамеренном ухудшении своих жилищных условий.

Ответчик Говорова А.В. в судебное заседание не явилась, в заявлении на имя суда иск признала, просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.44).

Представитель администрации г.Ветлуги в судебное заседание не явился, хотя о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.34).

Третье лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Шиванова А.А. оспаривает в суде договор дарения жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Шиванова А.А. подарила, а Заботина Г.В. и Говорова А.В. приняли в равных долях в дар жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., в том числе жилой <данные изъяты> состоящее из двух жилых комнат, а также доли в местах общего пользования и инженерного оборудования дома и квартиры, расположенное на первом этаже одноэтажного деревянного дома (л.д.8-9).

Истица утверждает, что договор дарения принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения является притворной сделкой, цели безвозмездного отчуждения принадлежащего ей имущества в действительности она не имела, ей необходимо было приобрести статус нуждающейся в жилом помещении.

В силу п.1 ст.572 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

При наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением. К такому договору применяются правила, предусмотренные пунктом 2 ст.170 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.170 Гражданского кодекса Российской Федерации притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа сделки, применяются относящиеся к ней правила.

В обоснование своего утверждения о притворности договора дарения жилого помещения по адресу: <адрес> истица представила суду следующие доказательства.

Суду представлено решение жилищной комиссии администрации г.Ветлуги от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Ш.В.П. по тем основаниям, что его семья не признана малоимущей, а приходящаяся на каждого члена семьи площадь помещения составляет более установленного в районе минимума (л.д.19-20).

Допрошенная в качестве свидетеля председатель жилищной комиссии администрации г.Ветлуги С. пояснила, что Шиванова А.А. неоднократно обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Было произведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, которое признано годным для проживания, но нуждающимся в капитальном ремонте. Шивановой А.А. было разъяснено, что право на жилое помещение имеют граждане, чье жилое помещение не отвечает установленным требованиям, либо граждане, не имеющие своего жилья и являющиеся членом семьи близкого родственника при условии, что жилая площадь, приходящаяся на каждого члена семьи, составляет менее установленной нормы 10 кв.м.

Истица Шиванова А.А. и ответчик Заботина Г.В. подтвердили суду, что после соответствующих разъяснений администрации г.Ветлуги Шиванова А.А. произвела дарение своей квартиры дочерям с целью быть поставленной на соответствующий учет.

Суду также представлено решение жилищной комиссии администрации г.Ветлуги от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Шивановой А.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на том основании, что она подарила принадлежащее ей жилое помещение, тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Представленные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что безусловного волеизъявления на заключение договора дарения Шиванова А.А. не имела, сделка носила притворный характер и имела целью приобретение права на другое жилое помещение, что является основанием для признания договора дарения недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Ответчики Заботина Г.В. и Говорова А.В. иск признали, суд принимает признание иска ответчиками, что в соответствии с требованиями ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения исковых требований.

С целью применения последствий недействительности ничтожной сделки следует признать недействительным зарегистрированное за Заботиной Г.В. и Говоровой А.В. право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, признать право собственности на указанное жилое помещение за Шивановой А.А.

Истица утверждает, что жилое помещение по адресу: <адрес> не пригодно для проживания и что она имеет право на получение другого жилья как вдова умершего участника войны Шиванова В.П.

Конституцией Российской Федерации, ее статей 2, презюмируется высшая ценность прав и свобод человека. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Федеральный закон от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает обязанности государства по отношению к лицам, выполнившим свой долг по защите Отечества в годы Великой Отечественной войны, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, предусматривает меры их социальной поддержки как в натуральной, так и в денежной форме, в частности, предусматривает меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании п.1 и п.4 ст.21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 ФЗ «О ветеранах». Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной территориальным органом министерства социальной политики Нижегородской области Управлением социальной защиты населения Ветлужского района, установлено, что Шиванова А.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны (ставшего инвалидом), и имеет право на меры социальной поддержки, установленные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.23).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 (в ред. от 09.01.2010 г.) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" жильем должны быть обеспечены нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны Ш.В.П. является его вдова Шиванова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.22-23), которая имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах» (л.д.23), в том числе - в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Постановлением администрации города Ветлуги Ветлужского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № вдове умершего участника Великой Отечественной войны Шивановой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, был отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.16).

В силу ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Постановление главы администрации г.Ветлуги от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдовы участника Великой Отечественной войны Шивановой А.А. нарушает право истицы на жилье, поэтому ее обращение в суд за защитой нарушенного права обоснованно и соответствует требованиям закона.

Постановление главы администрации г.Ветлуги от ДД.ММ.ГГГГ №, а также акт обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, которым квартира Шивановой А.А. в виде отдельно стоящего жилого дома по адресу: <адрес>, была признана пригодной для постоянного проживания, следует признать незаконным по следующим основаниям.

Как было указано выше, Шиванова А.А. имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах» в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

О нуждаемости Шивановой А.А. в жилом помещении свидетельствует акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, в котором истица зарегистрирована постоянно проживающей. Обследованием установлено, что асбестоцементные листы кровли дома имеют сколы и многочисленные трещины, кровля протекает и имеет деформацию. Наблюдается неравномерная посадка дома по углам, местами разрушилась кладка цоколя, нижние бревна сгнили, на деревянных конструкциях подвала имеются следы плесени и гнили. Обнаружены прогибы досок пола, печи находятся в аварийном состоянии. Дверные полотна входных дверей сильно изношены, со следами ремонта, дверная коробка перекошена. Участок, на котором расположен жилой дом, подтопляется во время разлива р. Красница. Дом расположен ниже уровня проезжей части дороги, проходящей по <адрес> (л.д.46).

По заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано не пригодным для проживания (л.д.47).

Указанное заключение суд признает допустимым доказательством, поскольку обследование жилого дома произведено межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Ветлужского района от ДД.ММ.ГГГГ № и наделенной правом давать соответствующие заключения.

Акт обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), которым квартира Шивановой А.А. была признана пригодной для проживания, суд признает недопустимым доказательством, поскольку обследование произведено комиссией, не правомочной давать заключения о соответствии жилого помещения установленным нормам и правилам.

Допрошенный в судебном заседании свидетель О. пояснил, что является председателем Совета ветеранов Ветлужского района и по долгу службы неоднократно навещал участника Великой Отечественной войны Ш.В.П., а после его смерти – вдову Шиванову А.А. Жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором проживает Шиванова А.А., аварийное. В потолке и стенах имеются щели и трещины, печи находятся в аварийном состоянии, в подвале постоянно присутствует влага и плесень, санузел на улице.

При таких обстоятельствах, когда у Шивановой А.А. отсутствуют условия обеспечения жизнедеятельности, а жилое помещение не отвечает санитарно-техническим, строительным нормам и правилам, суд приходит к выводу, что Шиванова А.А. подлежит постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Таким образом, исковые требования Шивановой А.А. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.170, 572 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.21 Федерального закона «О ветеранах» и руководствуясь ст. 12, 67, 173, 198, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шивановой А.А, удовлетворить.

Признать недействительным с момента совершения сделки договор дарения квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Шивановой А.А. – с одной стороны, Заботиной Г.В, и Говоровой А.В. – с другой стороны.

Применить последствия недействительности сделки: признать недействительным зарегистрированное за Заботиной Г.В. и Говоровой А.В, право собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты>., расположенную по адресу: <адрес> (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ).

Признать за Шивановой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой д<данные изъяты> право собственности на квартиру №, общей площадью <данные изъяты>) кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Признать незаконным и отменить постановление главы администрации города Ветлуги от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Шивановой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать Шиванову А.А. нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию города Ветлуги Нижегородской области принять вдову участника Великой Отечественной войны Шиванову А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом.

Судья: Л.Д. Пашкевич