Шиянова Людмила Витальевна

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нефтекумск 26 апреля 2012 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Беловой Т.В.,

при секретаре Мургустовой Э.С.,

с участием заявителя Шияновой Л.В., представителя ГУП СК «Крайтеплоэнерго» Юриной О.Н.,

государственного инспектора труда Трофименко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шияновой Л.В. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае от 5 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае № 49/02/2012/5 от 5 марта 2012 года Шиянова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Шиянова Л.В. подала жалобу, в которой просит указанное постановление отменить.

В судебном заседании Шиянова Л.В. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, суду пояснила, что согласно распоряжению руководителя Государственной инспекции труда г Ставропольском крае № 49/12/2012/1 от 10.02.2012 г. государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной Инспекции труда в Ставропольском крае Трофименко Е.В. 2 марта 2012 г. проведена проверка в отношении Нефтекумского филиала государственного унитарного предприятия Ставроп...

Показать ещё

...ольского края «<данные изъяты>», в результате которой выявлен ряд нарушений.

В ходе проверки, в частности, выявлены нарушения, выразившееся в том, что согласно отраслевому тарифному соглашению по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предусмотрено ежемесячное вознаграждение за выслугу лет в размере не менее 15% тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда, (что составляет не менее 1,8 должностного оклада за полный год) и, согласно приложению к Положению об оплате труда - Положения о надбавках за выслугу лет работникам ГУП СК «<данные изъяты>», принятого в соответствии с требованием ст. 372 Трудового кодекса РФ, предусмотрена надбавка за выслугу лет, которая выплачивается всем категориям работников, состоящих в штате предприятия, имеющих непрерывный стаж на данном предприятии. При этом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, надбавка за выслугу лет работникам Нефтекумского филиала ГУП СК «<данные изъяты>» работодателем не начисляется и не выплачивается, что указывает на нарушение работодателем требований ст. 135 и ст. 144 Трудового кодекса РФ.

Кроме того в постановлении установлено, что она как главный бухгалтер не выплачивала работникам Нефтекумского филиала ГУП СК «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доплату за выслугу лет, чем нарушила требования ст.135, 144 ТК РФ. Инспектором установлено, что в её действиях усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью первой статьи 5.27 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 Положений о надбавках за выслугу лет работникам ГУП СК «<данные изъяты>» на 2008-2010 гг., 2011-2013 гг., являющимися приложениями 5.5, 5.6 к Положениям об оплате труда, надбавки за выслугу лет выплачиваются в пределах фонда, утвержденного установленным для ГУП СК «<данные изъяты>» тарифом и доведенного филиалу, структурному подразделению плановой сметой затрат на текущий год.

Согласно приложению № 2.1 к протоколу заседания правления региональной тарифной комиссией СК от ДД.ММ.ГГГГ № «Исходные данные и обоснованные расходы, принятые при установлении тарифов на тепловую энергию на ДД.ММ.ГГГГ энергоснабжающей организации ГУП СК «<данные изъяты>» в разделе 7 «Затраты на оплату труда» затраты по данной статье снижены на <данные изъяты>. рублей, ежемесячное премирование принято в размере 20%, вознаграждение по итогам года и выплаты за выслугу лет суммарно 15%.

Приложением № 1 к протоколу заседания правления РТК СК от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе 7 «Затраты на оплату труда» затраты по данной статье снижены на <данные изъяты>. руб., ежемесячные доплаты (надбавки) за выслугу лет не предусмотрены.

Руководствуясь приложением № 2.5 к протоколу заседания правления РТК СК от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе 6 «Затраты на оплату труда» затраты по данной статье снижены на <данные изъяты>. рублей, ежемесячные доплаты (надбавки) за выслугу лет не предусмотрены.

Принимая во внимание расчет фонда оплаты труда, утвержденный региональной тарифной комиссией СК в тарифе на тепловую энергию на ДД.ММ.ГГГГ, в состав экономически обоснованных расходов ГУП СК «<данные изъяты>» по статье «Затраты на оплату труда» не предусмотрена ежемесячная доплата (надбавка) за выслугу лет работникам ГУП СК «<данные изъяты>».

Поскольку ежемесячная доплата (надбавка) за выслугу лет работникам ГУП СК «<данные изъяты>» не включалась региональной тарифной комиссией Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в состав затрат к тарифу на тепловую энергию, ГУП СК «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № № «Об отмене ежемесячного вознаграждения за выслугу лег», согласно которому директорам филиалов надлежало уведомить каждого работника персонально и под роспись об отмене надбавки за выслугу лет не менее чем за два месяца.

До настоящего времени указанный приказ ГУП СК «<данные изъяты>» никем не отменен и не оспорен.

Ею, как главным бухгалтером Нефтекумского филиала ГУП СК «<данные изъяты>», не нарушены условия Соглашения, равно как и не нарушены права работников филиала, поскольку самим Соглашением (п. 1.8) предусмотрено, что все расходы работодателей (в том числе расходы на ежемесячные выплаты за выслугу лет) учитываются органами исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования соответствующих тарифов, однако эти затраты региональной тарифной комиссией не предусмотрены.

Иного источника финансирования на вышеуказанные расходы для ГУП СК «<данные изъяты>» законом не предусмотрено.

Издаваемые акты региональной тарифной комиссией Ставропольского края, в частности, по утверждению тарифов на тепловую энергию являются обязательными для их исполнения хозяйствующими субъектами.

Считает несостоятельной и ошибочной ссылку государственного инспектора труда по правовым вопросам на нарушение ею ст. 144 ТК РФ, поскольку данная норма определяет системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.

ГУП СК «<данные изъяты>», в соответствии со статьями 113-114 ГК РФ, ст. 2 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-ФЗ, является унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, которая признается коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленного за ней собственником.

Таким образом, полагает, что в её действиях отсутствуют признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1ст. 5.27 КоАП РФ.

Просит постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае № 49/02/2012/5 от 5.03.2012 года отменить.

Представитель ГУП СК «<данные изъяты>» Ю., действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы и просит постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае № 49/02/2012/5 от 5.03.2012 года отменить.

Государственный инспектор труда Трофименко Е.В. не согласился с доводами жалобы, суду показал, что согласно отраслевому тарифному соглашению по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предусмотрено ежемесячное вознаграждение за выслугу лет в размере не менее 15 % тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда (что составляет не менее 1,8 должностного оклада за полный год), и согласно приложению к Положению об оплате труда (Положения о надбавках за выслугу лет работникам ГУП СК «<данные изъяты>», принятому в соответствии с требованием ст. 372 Трудового Кодекса РФ) предусмотрена надбавка за выслугу лет, которая выплачивается всем категориям работников, состоящих в штате предприятия, имеющих непрерывный стаж на данном предприятии.

При этом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ), надбавка за выслугу лет работникам Нефтекумского филиала ГУП СК «<данные изъяты>» работодателем не начисляется и не выплачивается, что указывает на нарушение работодателем требования ст. 135 и ст. 144 ТК РФ.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) входят в состав заработной платы работника.

В ходе проверки было установлено, что условие о надбавке предусмотрено приложением к Положению об оплате труда - Положения о надбавках за выслугу лет работникам ГУП СК «<данные изъяты>», которое является приложением к коллективному договору, принятому в соответствии с требованием ст. 372 ТК РФ (с учётом мнения представительного органа работников) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на период с период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное Положение разработано в соответствии с Уставом ГУП СК «<данные изъяты>», Трудовым Кодексом РФ, отраслевым тарифным соглашением по предприятиям жилищно - коммунального хозяйства СК и распространяется на все обособленные структурные подразделения ГУП СК «<данные изъяты>», в том числе и Нефтекумский филиал.

Данное вознаграждение (надбавка за выслугу лет) по смыслу приведенных норм трудового законодательства и положений указанных локальных нормативных актов является стимулирующей выплатой и входит в состав заработной платы, что не опровергает то обстоятельство, что такая выплата осуществляется работодателем при наличии определенных условий, в том числе в зависимости от состояния финансовой деятельности предприятия.

Между тем, об изменении Положения или отмене его, работники должны быть предупреждены не позднее, чем за 2 месяца.

Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене ежемесячного вознаграждения за выслугу лет» на ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор ГУП СК «<данные изъяты>» обязал директоров филиалов ГУП СК «<данные изъяты>», руководствуясь ст. 74 Трудового Кодекса РФ уведомить каждого работника персонально и под роспись об отмене надбавки за выслугу лет не менее чем за 2 месяца.

Однако, как установлено проверкой, согласно представленным уведомлениям с приказом «Об отмене ежемесячного вознаграждения за выслугу лет», работники были извещены ДД.ММ.ГГГГ, (то есть позднее, чем за два месяца), что соответственно нарушает требование п. 2 ст. 74 Трудового Кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, главный бухгалтер не имел права с ДД.ММ.ГГГГ не выплачивать работникам надбавку за выслугу лет, и обязан был выплачивать установленную заработную плату в установленном размере.

Довод заявителя о том, что приказ об отмене надбавки не был обжалован, в данном случае не имеет правового значения.

Пункт 8 ст. 74 ТК РФ, в свою очередь определяет, что изменения определённых сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с данной статьёй, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Таким образом, приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене ежемесячного вознаграждения за выслугу лет» на ДД.ММ.ГГГГ, изданный без учёта мнения представительного органа работников, безусловно ухудшает положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и отраслевым тарифным Соглашением по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства СК и коллективным договором, соответственно не подлежит применению.

Кроме того, главный бухгалтер Нефтекумского филиала ГУП СК «<данные изъяты>» Шиянова Л.В. не смогла предъявить ни одного локального документа Нефтекумского филиала ГУП СК «<данные изъяты>», которым была определена отмена выплаты надбавки за выслугу лет на ДД.ММ.ГГГГ годы.

Также считает несостоятельным и довод заявителя о том, что в постановлении ссылка на ст. 144 ТК РФ является ошибочной, поскольку данная ссылка не влияет на существо предъявляемых в постановлении об административном наказании требований, которые полностью охватываются общей нормой трудового законодательства РФ - ст. 135 ТК РФ.

Постановление об административном наказании было вынесено Государственной инспекцией труда законно.

Изучив доводы жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу Шияновой Л.В. обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда.

В силу ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в Нефтекумском филиале ГУП СК «<данные изъяты>» проведена проверка соблюдения трудового законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, в ходе которой были выявлены нарушения. В частности, согласно Отраслевого тарифного соглашения по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предусмотрено ежемесячное вознаграждение за выслугу лет в размере 15% тарифной составляющей расходов (средств), направленных на оплату труда (что составляет не менее 1,8 должностного оклада за полный год), и согласно приложения к Положению об оплате труда - Положения о надбавках за выслугу лет работникам ГУП СК «<данные изъяты>», принятого в соответствии с требованиями ст. 372 ТК РФ, предусмотрена надбавка за выслугу лет, которая выплачивается всем категориям работников, состоящих в штате предприятия, имеющих непрерывный стаж на данном предприятии. При этом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надбавка за выслугу лет работникам Нефтекумского филиала ГУП СК «<данные изъяты>» работодателем не начисляется и не выплачивается, что указывает на нарушение работодателем требований ст. 135 и ст. 144 ТК РФ (л.д. 14-15).

По результатам проверки 2 марта 2012 года составлен протокол № 49/03/2012/4 об административном правонарушении в отношении должностного лица Шияновой Л.В., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. На основании протокола 5 марта 2012 года в отношении Шияновой Л.В. вынесено постановление № 49/02/2012/5 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 8-10, 11-13).

В соответствии с пунктом 2.9 Отраслевого тарифного соглашения по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ расходы работодателей на оплату труда работников и иные расходы, обусловленные трудовыми отношениями, для включения в тарифы, формируются с учетом:

- расходов (средств) на оплату труда;

- иных расходов, связанных с производством и реализацией продукции и услуг;

- расходов, связанных с исполнением условий настоящего Соглашения;

- расходов, предусмотренных иными документами, регулирующими отношения между работодателями и работниками.

Подпунктом 2.10.2 Отраслевого тарифного соглашения предусмотрено, что средства, направляемые на премирование работников, доплаты, надбавки и другие выплаты в составе средств на оплату труда, которые формируются на договорной основе, в том числе эти средства включают ежемесячные вознаграждения за выслугу лет (за стаж работы) в размере не менее 15 процентов тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда (что составляет не менее 1,8 должностного оклада за полный год).

Согласно Положениям о надбавках за выслугу лет работникам ГУП СК «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, являющимся приложением к Положению об оплате труда, которое в свою очередь является приложением к коллективному договору, предусмотрена выплата надбавок за выслугу лет работникам ГУП СК «<данные изъяты>». Вместе с тем абзацем 2 пунктом 3 Положения предусмотрено, что надбавки за выслугу лет выплачиваются в пределах фонда, утвержденного установленным для ГУП СК «<данные изъяты>» тарифом и доведенного филиалу, структурному подразделению плановой сметой затрат на текущий год (л.д. 16-17, 18-19).

Таким образом, Отраслевым тарифным соглашением и Положением о надбавках за выслугу лет выплата надбавки за выслугу лет обусловлена пределом фонда оплаты труда, определенного при установлении тарифа на тепловую энергию.

Как следует из Приложений к протоколам заседаний правления Региональной тарифной комиссии СК от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, затраты в разделе «Затраты на оплату труда» снижены в связи с ограничением роста тарифов на тепловую энергию предельным уровнем, утверждаемым Федеральной службой по тарифам. Ежемесячные доплаты (надбавки) за выслугу лет не предусмотрены (л.д. 20-26).

Согласно расчету фонда оплаты труда, утвержденного Региональной тарифной комиссией СК в тарифе на тепловую энергию на ДД.ММ.ГГГГ, в состав экономически обоснованных расходов ГУП СК «<данные изъяты>» по статье «Затраты на оплату труда» не предусмотрена ежемесячная доплата (надбавка) за выслугу лет работникам ГУП СК «<данные изъяты>» (л.д. 83-86).

Приказом генерального директора ГУП СК «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ директорам филиалов ГУП СК «<данные изъяты>» приказано уведомить каждого работника персонально и под роспись об отмене надбавки за выслугу лет не менее чем за 2 месяца (л.д. 27).

Пунктом 1.8 Отраслевого тарифного соглашения установлено, что в соответствии с законодательством РФ расходы работодателей, предусмотренные настоящим Соглашением, учитываются органами исполнительной власти Ставропольского края, в том числе органами в области государственного регулирования тарифов на газ, электро- и теплоэнергию органами местного самоуправления Ставропольского края при установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также на соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность. Однако эти затраты региональной тарифной комиссией не предусмотрены.

Иного источника финансирования на вышеуказанные расходы для ГУП СК «<данные изъяты>» законом не предусмотрено.

Издаваемые акты региональной тарифной комиссией Ставропольского края, в частности, по утверждению тарифов на тепловую энергию являются обязательными для их исполнения хозяйствующими субъектами.

Таким образом, нарушений норм трудового законодательства, а также локальных нормативных актов при принятии решения ГУП СК «<данные изъяты>» по невыплате работникам надбавки за выслугу лет не допущено.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, работодателем не ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, так как локальными нормативными актами выплата надбавки за выслугу лет поставлена в зависимость от пределов фонда оплаты труда, определенного при установлении тарифа на тепловую энергию. Соответствующие же надбавки не производились в связи с изменением фонда оплаты труда при установлении тарифа.

Доводы государственного инспектора труда Трофименко Е.В. в обоснование своих возражений основаны на переоценке обстоятельств, установленных в ходе проведенной им проверки. Более того, обстоятельства, на которые ссылается инспектор, не являлись предметом проверки и в результате проведенной проверки соответствующие нарушения не устанавливались.

В частности, проверкой не устанавливались нарушения п. 4 ст. 8 ТК РФ, выраженные в отсутствии учета мнения представительного органа работников по изменению норм локальных нормативных актов, ухудшающих положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями. Не устанавливались нарушения работодателем ст. 74 ТК РФ, а именно, по не уведомлению работников в письменной форме не позднее чем за два месяца о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений.

При этом следует отметить, что в любом случае, данные доводы государственного инспектора труда о якобы имевших место нарушениях являются необоснованными, так как локальные нормативные акты, а также условия трудовых договоров по вопросам выплаты надбавки за выслугу лет ГУП СК «<данные изъяты>» не изменялись.

В силу частей 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ регламентировано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из анализа указанных статей, следует, что обязанность представления доказательств, что в действиях должностного лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены статьей 26.1 КоАП РФ.

Статья 26.2 КоАП РФ устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как установлено в судебном заседании, действия Шияновой Л.В. как главного бухгалтера организации не могут быть признаны противоправными, виновными, поскольку все расходы работодателей (в том числе и расходы на ежемесячные выплаты за выслугу лет) учитываются органами исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования соответствующих тарифов. В Ставропольском крае таким органом является Региональная тарифная комиссия Ставропольского края и издаваемые ею акты являются обязательными для их исполнения хозяйствующими субъектами.

Все перечисленные обстоятельства не подтверждают с достоверностью нарушение Шияновой Л.В. законодательства о труде и об охране труда. Таким образом, в настоящем деле имеются неустранимые сомнения, которые трактуются в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

Кроме того, решением Нефтекумского районного от ДД.ММ.ГГГГ предписание № 49/07/2012/3 от 02 марта 2012 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Трофименко Е.В. об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права признано незаконными и отменены пункты 8 и 9 указанного предписания, выданного в отношении Нефтекумского филиала ГУП СК «<данные изъяты>», предусматривающих необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести начисление и выплату надбавки за выслугу лет всем работникам Нефтекумского филиала ГУП СК «<данные изъяты>» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в соответствии с требованиями приложения к Положению об оплате труда Нефтекумского филиала ГУП СК «<данные изъяты>» - Положения о надбавках за выслугу лет работникам ГУП СК «<данные изъяты>», отраслевого соглашения по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, согласно ст. 135 и ст. 144 Трудового кодекса РФ, а также со ДД.ММ.ГГГГ производить начисление и выплату надбавки за выслугу лет всем работникам Нефтекумского филиала ГУП СК «<данные изъяты>» в соответствии с указанными требованиями. Данное решение имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Учитывая данное обстоятельство суд, пересматривающий дело по жалобе считает возможным прекратить производство по делу, в отношении должностного лица Шияновой Л.В. по основаниям ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, отменив постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной Инспекции труда в Ставропольском крае № 49/02/2012/5 от 5.03.2012 года о привлечении Шияновой Л.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Шияновой Л.В. удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной Инспекции труда в Ставропольском крае № 49/02/2012/5 от 5.03.2012 года о привлечении Шияновой Л.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу после его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья: Т.В. Белова

Свернуть