Шляпникова Надежда Юрьевна

Адм. – 222/12

Р Е Ш Е Н И Е

13 декабря 2012 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Неволина В.В.,

при секретаре Бурмистровой С.Ю.,

с участием представителя Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Пермскому краю – Байнова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда жалобу Шляпниковой Н.Ю. на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору, начальника 28 ОНД по Пермскому району Худякова А.В. от 24.10.2012 о признании Шляпниковой Н.Ю. виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору, инспектора 28 ОНД по Пермскому району Худякова А.В. от 24.10.2012 Шляпникова Н.Ю. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа размером 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Шляпникова Н.Ю. обратилась в Пермский районный суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить. В обосновании жалобы указала, что не признает себя виновной в связи с тем, что плановая проверка не должна была проводиться в отношении ГКУПК <данные изъяты> <адрес>. Основания: 1) в графике проверок на ДД.ММ.ГГГГ год на сайте Генпрокуратуры в указанный период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, за номером № значится ГКУСОН <данные изъяты>, там же указан его ИНН; 2) уведомление о предстоящей плановой проверке было выписано в адрес ГКУСОН <данные изъяты> Данная организация существовала до ДД.ММ.ГГГГ года и занимала соседние с ГКУПК <данные изъяты> <адрес> кабинеты в этом же здании. В настоящее время этого учреждения не существует; 3) в соответствии с распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГ...

Показать ещё

...Г проверка должна быть проведена в отношении ГКУСОН <данные изъяты> а постановление выписано на ГКУ ПК <данные изъяты>; 4) в постановлении указано, что юридическое лицо ГКУСОН <данные изъяты> является пользователем имущества на праве оперативного управления, в то время, как ГКУПК <данные изъяты> <адрес> арендует помещение для размещения специалистов филиала Пермского района на основании договора аренды нежилого здания (помещения), находящегося в собственности Администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заявитель Шляпникова Н.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Представитель ГУ МЧС России по Пермскому краю в судебном заседании с доводами жалобы согласился, признал факт необоснованного привлечения Шляпниковой Н.Ю. к административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции, заслушав заявителя, представителя МЧС по Пермскому краю, изучив материалы дела, установил следующее.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении Шляпникова Н.Ю. в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в помещениях ГКУ ПК <данные изъяты> по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом (заведующим (Доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), а так же гражданином РФ, нарушила требования пожарной безопасности учитывая, что в соответствии с нормами ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также основываясь на нормах ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», установлен факт нарушения правил противопожарного режима в Российской Федерации ППР в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390. Нарушены:

1. ППР п. 24 не проведено испытание наружной противопожарной лестницы.

2. ППР п. 478 отсутствует журнал учета периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения.

Тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ.

1. ППР п. 41 Допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (повсеместно).

2. ППР п.42 Допущена эксплуатация распределительной коробки без защитного колпака.

Тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20. 4 КоАП РФ.

1. ППР п. 36 Допущена установка мебели на путях эвакуации.

2. СНиП 21-01-97* п. 6.25 Допущена отделка путей эвакуации горючими материалами.

3. ФЗ №123 ст. 28 Допущена отделка путей эвакуации линолеумом с неизвестнымихарактеристиками по пожарной опасности.

Тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20. 4 КоАП РФ.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме», руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний.

Согласно п. 478 ППР руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы.

Согласно п. 41 запрещается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючими кровлями, навесами, а также открытыми складами (штабелями, скирдами и др.) горючих веществ, материалов и изделий.

Согласно п. 42 запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Согласно п. 36 при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

Согласно ст. 52 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» способом защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара является в том числе применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации.

Часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса и частями 3 - 8 данной статьи.

Часть 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Часть 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В судебном заседании вина Шляпниковой Н.Ю. в совершении административного правонарушения не нашла подтверждение.

Доводы Шляпниковой Н.Ю. признаны судом обоснованными, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и не опровергаются представителем ГУ МЧС России по Пермскому краю.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает необходимым прекратить производство по данному административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу Шляпниковой Н.Ю. удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору, начальника 28 ОНД по Пермскому району Худякова А.В. от 24.10.2012 о признании Шляпниковой Н.Ю. виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.

Судья В.В. Неволин

Свернуть