Шпаков Сергей Ильич

Дело № 2-1386/2023

22RS0068-01-2022-008954-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Поповой Н.Н.,

при секретаре Устименко Е.А.,

с участием прокурора Слинкиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ...., Федеральной службы судебных приставов России об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с иском указав, что работал в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов Кулундинского и ....ов с 2016 года. Приказом ГУ ФССП по .... от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к дисциплинарной ответственности с наложением дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах принудительного исполнения за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в нарушении п.п. 32, 24 Инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия, п.п.142-145, 159 Наставления по порядку организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов №652-ДСП от 19.11.2021, п.4.2.40 должностной инструкции старшего смены на объекте, п. 4.2.26 должностной инструкции младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Приказом от 29.12.2022 истец уволен ...

...со службы в органах принудительного исполнения.

Объективная сторона проступка состояла в том, что 27.10.2022 в 17:10 час. в помещении зала №2 судебных заседаний Ключевского районного суда Алтайского края при осуществлении контрольного спуска из служебного оружия (пистолета) истцом был допущен выстрел в пол.

Полагает, что указанные приказы и принятое дисциплинарное взыскание незаконные, поскольку при разряжении пистолета и извлечении магазина с патронами из обоймы пистолета истец произвел контрольный спуск, направив оружие в пол. Поскольку в патроннике пистолета оставался не извлеченный патрон, произошел выстрел. При этом никто из присутствующих не пострадал, имуществу также не был причинен вред.

Ошибка состояла лишь в том, что истец не убедился в отсутствии патрона в патроннике (п. 144 наставления и п.4.2.26 должностной инструкции), в чем истец чистосердечно признался и раскаялся. Все остальные действия по обращению с оружием полностью соответствуют требованиям инструкции, в том числе контрольного спуска с направлением ствола в безопасное место (при отсутствии пулеулавливателя). Ответчик вменил многочисленные нарушения правил обращения с оружием, в том числе п.п.142, 143, 145, 159 наставлений №652-ДСП, которые истец не допускал. Также вменили одновременно нарушение правил выдачи и сдачи оружия на хранение, которые истец также не допускал, поскольку в указанное время проходили занятия по обращению с оружием, а не приемка – сдача служебного оружия на хранение.

С учетом вмененных многочисленных нарушений нормативных документов проступок был признан однократным грубым нарушением с вынесением чрезмерно сурового наказания. При этом, оснований для признания проступка грубым нарушением служебной дисциплины не имеется. Полагает, что не нарушал правил хранения оружия, поскольку выстрел был допущен в ходе занятия (тренировки), и патрон при этом не был утрачен, а был использован с сохранением гильзы. Таким образом, проступок не является грубым по основаниям п.6 ч.2 ст. 47 Закона о службе в органах принудительного исполнения.

Кроме того, ответчиком не была учтена характеристика личности истца, а именно то, что за время прохождении службы (7 лет 11 месяцев) зарекомендовал себя с положительной стороны, дисциплинарных взысканий не имел, по характеру спокоен, уравновешен, в общении с гражданами вежлив, тактичен, в связи с чем необоснованно не была рассмотрена возможность применения более мягких видов наказания в соответствии со ст. 48 Закона о службе в органах принудительного исполнения.

В связи с изложенным, с учетом уточнения требований, истец просит признать недействительными приказ №-ко от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания, приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении, восстановить на работе в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов Кулундинского и Ключевского районов; взыскать с ответчика утраченный заработок за период вынужденного прогула.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена Федеральная служба судебных приставов России.

В судебном заседании истец, представитель истца на требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске. Истец пояснил, что оружие хранится в отделе полиции в с. Кулунда, каждый день оно выдается, а после смены сдается. В день проступка был старшим по смене, занятия проводились по графику, так как отсутствовало транспортное средство для того, что поехать в отдел полиции в с. Кулунда и разрядить оружие, было принято решение проводить занятия с заряженным оружием с патронами. Перед там, как нажать на спуск необходимо извлечь магазин, отвести затвор, убедиться что нет патрона. Истец убедился, что нет патрона, однако, вместо основного магазина извлек дополнительный, не убедился что пистолет полностью разряжен и произвел выстрел.

Представитель истца указывал, что в данном случае имела места ошибка в ходе тренировки. Истцу также вменяют утрату патрона, что не соответствует действительности. Поскольку никто не пострадал, необходимо было вменить истцу более мягкое дисциплинарное наказание, учесть его характеристику и прошлое поведение, что работодателем сделано не было.

Представители ответчиков в судебном заседании иск не признали, поддержали письменные возражения. Дополнительно указали, что разряжать оружие необходимо в специальной комнате в отделе полиции, здесь истец разряжал пистолет в здании суда и произвел выстрел, рядом находились сотрудники, пуля рикошетом могла в кого-либо попасть, все это является грубым нарушением. Утрата патрона выражается в том, что если бы сотрудник правильно разрядил оружие, то патрон остался бы целым. Необходимо было разрядить оружие в отделе полиции, а потом вернуться в суд и проводить занятия с разряженным оружием. Учеба проводится раз в два месяца, в инструкции указано, что необходимо сдать оружие, разрядить его в отделе полиции в специальной комнате, потом получить его обратно как макет и ехать на учения. Истец знаком с инструкцией, имеется зачетная ведомость по обучению. Занятия могли проводиться в здании суда, это не запрещается, время проведения определяется начальником отдела, однако, использование при занятиях в здании суда заряженного оружия или его разряжение там недопустимо.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что требования истца не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ № 328) правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

Согласно статье 13 при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен: исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности; заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа принудительного исполнения, а также государственной власти; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики.

За нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со статьями 45, 47 - 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания (ч.3 ст. 15 ФЗ №328).

Согласно статье 47 данного Федерального закона нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарного устава органов принудительного исполнения, правил внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах принудительного исполнения, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В качестве грубого нарушения служебной дисциплины указано, в том числе, совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности органа принудительного исполнения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность, а также небрежное хранение сотрудником вверенных для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшее его (их) утрату, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

В статье 48 Федерального закона указано, что на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины могут быть наложены взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора, предупреждения о неполном служебном соответствии, увольнения со службы в органах принудительного исполнения.

При этом согласно статье 50 Федерального закона дисциплинарные взыскания налагаются на сотрудника прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа принудительного исполнения, за исключением увольнения со службы в органах принудительного исполнения сотрудника, замещающего должность в органах принудительного исполнения, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах принудительного исполнения, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа принудительного исполнения обязан проинформировать Президента Российской Федерации.

Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).

Вышестоящий руководитель (начальник) имеет право изменить или отменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не соответствует тяжести совершенного сотрудником дисциплинарного проступка.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона.

О наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

В приказе о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ.

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы или жительства сотрудника.

Об отказе или уклонении сотрудника от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.

Применяемые к сотруднику меры поощрения и налагаемые на него в письменной форме дисциплинарные взыскания заносятся в личное дело сотрудника. Меры поощрения и дисциплинарные взыскания учитываются раздельно.

Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника приказом руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения либо со дня издания приказа о поощрении в виде досрочного снятия ранее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, считается снятым по истечении одного месяца со дня его наложения.

Исполнение наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах принудительного исполнения осуществляется в соответствии с главой 12 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 80 ФЗ №328 контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в органах принудительного исполнения в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Порядок проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации установлен Приказом Минюста России от 30.03.2020 N 65, согласно которого решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее четырнадцати дней с момента получения руководителем федерального органа принудительного исполнения (руководителем территориального органа) информации, являющейся основанием для ее проведения.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения (руководителя территориального органа) может быть продлен, но не более чем на тридцать дней.

В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

О проведении служебной проверки издается приказ федерального органа принудительного исполнения (территориального органа принудительного исполнения), который подписывает руководитель федерального органа принудительного исполнения (руководитель территориального органа).Приказ федерального органа принудительного исполнения (территориального органа принудительного исполнения) о проведении служебной проверки должен содержать: основания для ее проведения; сроки проведения служебной проверки; состав комиссии по проведению служебной проверки (далее - Комиссия).

Комиссия формируется в составе трех и более сотрудников, обладающих необходимыми знаниями и опытом. Из членов комиссии назначаются: председатель комиссии (в федеральном органе принудительного исполнения - начальник УСБ или один из его заместителей, в территориальном органе принудительного исполнения - начальник ОСБ) и заместитель председателя Комиссии, который в отсутствие председателя Комиссии исполняет его обязанности.

Максимальное количество членов комиссии не ограничено и обусловливается спецификой обстоятельств конкретной служебной проверки. В состав Комиссии могут быть включены представители профсоюзной организации, действующей в органе принудительного исполнения (при ее наличии). Состав Комиссии формируется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, защите персональных данных и требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, направленных на исключение возможности возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на объективность выводов, предложений и рекомендаций Комиссии.

Заключение подписывается членами Комиссии и не позднее трех рабочих дней со дня завершения служебной проверки представляется для утверждения руководителю федерального органа принудительного исполнения (руководителю территориального органа) начальником УСБ, ОСБ.Заключение утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения (руководителем территориального органа) не позднее чем через пять рабочих дней со дня его представления.

После утверждения руководителем федерального органа принудительного исполнения (руководителем территориального органа) оригинал заключения в отношении сотрудника передается в подразделение государственной службы и кадров федерального органа принудительного исполнения (территориального органа принудительного исполнения) для приобщения к личному делу сотрудника, а в случае принятия решения о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности - для подготовки проекта приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

Судом установлено, что ФИО9 принят на службу в органы принудительного исполнения ДД.ММ.ГГГГ и назначен на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов Кулундинского и ....ов

Приказом Врио руководителя ГУФССП России по .... №-ко от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 назначено проведение служебной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения требований п.п. 32, 34 Инструкции о порядке выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия, специальных средств и мерах по соблюдению правил оборота оружия в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.142-145, 159 Наставления по порядку организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и специальной подготовки, утвержденного приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП, п.ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции старшего смены на объекте – судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, п. ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, выразившегося в несоблюдении требований безопасности при обращении с оружием и патронами к нему, а также нарушении порядка разряжения оружия, вследствие чего ДД.ММ.ГГГГ в 17:10 часов произошло досылание патрона в патронник и произведение выстрела в пол зала № судебных заседаний Ключевского районного суда. С указанным приказом ФИО9 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается личной подписью.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 затребованы письменные объяснения, ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено письменное разъяснение его прав и обязанностей относительно проводимой служебной проверки. С указанными документами истец ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, по факту произошедшего следует, что согласно расписанию занятий ДД.ММ.ГГГГ им принято решение провести занятие без выезда в отделение судебных приставов Кулундинского и ....ов в здании Ключевского районного суда в зале судебного заседания №. В этот же день истцом было принято решение не сдавая оружие в КХО МВД и провести занятие по огневой подготовке с использованием служебного боевого ручного стрелкового оружия. Сдача служебного оружия в комнату хранения оружия органов внутренних дел после несения службы в суде и его получение без боекомплекта для проведения занятий по огневой подготовке не осуществлены, алгоритм получения боевого стрелкового оружия для занятия не был выполнен в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ в 17:10 часов при выполнении неполной разборки табельного оружия вместо изъятия магазина из рукоятки пистолета, отсоединил револьверный шнур и вложил его в кобуру, после чего снял с предохранителя, отвел затвор в заднее положение, убедился в отсутствие патрона и произвел контрольный спуск, прозвучал выстрел, при этом пистолет держал в противоположное направление от людей, пуля ушла в направлении пола. От выстрела никто не пострадал, материальный ущерб не причинен. На занятии присутствовали лейтенант внутренней службы ФИО4, младший лейтенант внутренней службы ФИО5, охранник ФИО6

В своих объяснениях ФИО9 признал факт нарушения положений Инструкции о порядке выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия, а также положений должностных инструкций, указанных в приказе о проведении служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец давал аналогичные пояснения относительно механизма произошедшего происшествия.

В заключении по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 утвержденным Врио руководителя УФССП по .... ДД.ММ.ГГГГ, сделан вывод, что ФИО1 нарушены требования п.п.32, 34 Инструкции о порядке выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия, специальных средств и мерах по соблюдению правил оборота оружия в ФССП, утвержденной приказом ФССП России от 27ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 142-145, 159 Наставления по порядку организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и специальной подготовки, утвержденного приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП, п. ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции старшего смены на объекте, п. ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции младшего судебного пристава, выразившееся в несоблюдении требований безопасности при обращении с оружием и патронами к нему, а также нарушении порядка разряжения оружия, вследствие чего ДД.ММ.ГГГГ в 17:10 часов произошло досылание патрона в патронник и произведение выстрела в пол зала № судебных заседаний Ключевского районного суда, повлекшее за собой возникновение угрозы жизни и здоровью людей, что в соответствии с п.4 ч.2 ст. 47 ФЗ № является грубым нарушением служебной дисциплины, а также утрату патрона.

Приказом Врио руководителя УФССП по .... №-ко от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 в соответствии с ч.1 ст. 47, п.5 ч.1 ст. 48, ст. 50 ФЗ № наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах принудительного исполнения за дисциплинарный проступок и нарушения, изложенные в заключении служебной проверки.

Приказом №-ко от ДД.ММ.ГГГГ в приказ от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, вместо ч.1 ст. 47 указано на п.4 ч.2 ст. 47 ФЗ №.

С приказом о наложении дисциплинарного взыскания ФИО9 ознакомлен в день его вынесения – ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом директора ФССП России №-лс от ДД.ММ.ГГГГ с истцом расторгнут контракт, он уволен со службы в органах принудительного исполнения ДД.ММ.ГГГГ в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. С данным приказом ФИО9 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО9 ссылается на отсутствие с его стороны грубого нарушения, поскольку правила хранения оружия он не нарушал, выстрел был произведен в ходе занятий (тренировки) и патрон при этом не был утрачен.

Суд не может согласиться с данной позицией стороны истца по следующим основаниям.

Согласно расписанию занятий по специальной подготовке с судебными приставами по ОУПДС ОСП Кулундинского и ....ов ГУФССП России по ...., ДД.ММ.ГГГГ в графике указана огневая подготовка практическое занятие – практическое выполнение упражнений стрельб из пистолета, пистолета – пулемета, автомата. Место проведения – ОСП, руководитель занятий – начальник отделения – старший судебный пристав.

Приказами от ДД.ММ.ГГГГ №-к, №-к от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО7 возложена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временное исполнение обязанностей начальника отделения – старшего судебного пристава, на ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности старшего смены на объекте – судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ОСП Кулундинского и ....ов.

Согласно п.1.6, п. 4.1.1 должностной инструкции младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, с которой ФИО9 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, младший судебный пристав по ОУПДС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Минюста России и ФССП России, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также должностной инструкцией младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов и обязан соблюдать их.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции младший судебный пристав обязан соблюдать требования безопасности при обращении с оружием, патронами к нему и специальными средствами.

Должностная инструкция старшего смены на объекте – судебного пристава по ОУПДС ОСП Кулундинского и ....ов содержит аналогичные положения. Кроме того, пунктом ДД.ММ.ГГГГ установлено, что старший смены, обязанности которого ФИО9 исполнял с ДД.ММ.ГГГГ, обязан осуществлять контроль получения (сдачи) оружия, патронов к нему, специальных средств, средств связи и индивидуальной бронезащиты, проверять их наличие, организовать хранение и сбережение, обучать судебных приставов по ОУПДС правилам применения оружия и специальных средств.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 217 утверждена Инструкция о порядке выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия, специальных средств и мерах по соблюдению правил оборота оружия в Федеральной службе судебных приставов.

Пунктом 30 Инструкции установлено, что передача оружия и патронов к нему, специальных средств сотрудникам производится после прохождения специальной подготовки и сдачи зачетов на знание положений нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок применения и использования оружия и патронов к нему, специальных средств, норм уголовной ответственности за небрежное хранение оружия и настоящей Инструкции, материальной части оружия, мер безопасности, правил хранения, обращения и применения оружия, патронов и специальных средств, приемов и правил стрельбы (далее - зачет). Зачет принимается комиссией, назначаемой приказом территориального органа (ФССП России).

Результаты зачетов заносятся в ведомость результатов сдачи зачета сотрудниками, которая хранится в отделе организации обеспечения установленного порядка деятельности судов территориального органа в течение двух лет. Для получения оружия и патронов к нему, специальных средств сотрудник обращается с письменным заявлением к главному судебному приставу (директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации или его заместителю).

Основанием для выдачи сотруднику и закрепления за ним оружия и патронов к нему, специальных средств является решение главного судебного пристава (директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации или его заместителя), оформленное приказом.

Получение (сдача) оружия и патронов к нему, его заряжение (разряжение) сотрудниками перед заступлением на службу и по ее окончании, а также перед и после проведения занятий по специальной подготовке производится в помещении, расположенном рядом с комнатой хранения оружия, оборудованном пулеулавливателем (далее - комната выдачи/приема оружия), в присутствии и по команде старшего судебного пристава (начальника подразделения ФССП России) либо его заместителя, которые контролируют правильность действий сотрудников при получении (сдаче) оружия (далее - ответственное лицо). В случае невозможности присутствия ответственного лица в комнате выдачи/сдачи оружия, расположенной в зданиях территориальных органов ФССП России, контроль осуществляет начальник подразделения - старший судебный пристав отдела (отделения) оперативного дежурства территориального органа ФССП России или его заместитель.

Перед получением (сдачей) оружия и патронов к нему сотрудники выстраиваются у комнаты выдачи/приема оружия.

Допускается одновременное получение (сдача) оружия и патронов к нему несколькими сотрудниками, при этом количество сотрудников, одновременно получающих (сдающих) оружие и патроны к нему, не должно превышать количество мест для заряжания (разряжания) оружия, оборудованных пулеулавливателем.

По команде ответственного лица в комнату выдачи/приема оружия входит сотрудник, где получает (сдает) у дежурного оружие и колодку для патронов (пункт 32).

Из журнала учета выдачи и приема оружия следует, что ФИО9 в день происшествия - ДД.ММ.ГГГГ получил оружие в количестве 2 штук и патроны к нему.

В пункте 34 указано, что при заряжании пистолета по команде ответственного лица "Снарядить магазины" сотрудник снаряжает магазины патронами, после чего докладывает "Магазины снарядил" и кладет их на стол.

Ответственное лицо подает команду: "Оружие к осмотру", после чего сотрудник правой рукой достает из колодки пистолет и удерживает его, направляя дульной частью в сторону пулеулавливателя.

Большим пальцем правой руки сотрудник снимает пистолет с предохранителя, левой рукой отводит затвор в крайнее заднее положение. После чего большим пальцем правой руки ставит затвор на затворную задержку и предоставляет пистолет для осмотра.

Убедившись, что в патроннике отсутствует патрон, ответственное лицо подает команду "Осмотрено".

По команде "Осмотрено" сотрудник большим пальцем правой руки снимает затвор с затворной задержки, делает контрольный спуск в направлении пулеулавливателя и ставит пистолет на предохранитель, при этом магазин в основании рукоятки пистолета отсутствует. Сотрудник докладывает: "Оружие осмотрено, поставлено на предохранитель".

По команде ответственного лица "Присоединить магазин" сотрудник вставляет один магазин в основание рукоятки пистолета до характерного щелчка, второй укладывает в пенал для запасного магазина на поясном ремне, после чего докладывает: "Магазин присоединил, оружие поставлено на предохранитель", закрепляет пистолетным шнуром, убирает пистолет в кобуру и убывает к месту проведения ежедневного инструктажа перед заступлением на службу.

При разряжении пистолета по команде ответственного лица "Разряжай" сотрудник правой рукой достает из кобуры пистолет и удерживает его, направляя дульной частью в сторону пулеулавливателя, извлекает магазины из основания рукоятки и пенала для запасного магазина, расположенного на поясном ремне, временно убирает пистолет в кобуру, после чего извлекает патроны из магазинов и устанавливает их в колодку. Убедившись, что все патроны установлены в колодку, сотрудник докладывает: "Магазины разряжены".

Ответственное лицо подает команду "Оружие к осмотру", после чего сотрудник достает пистолет из кобуры, большим пальцем правой руки снимает оружие с предохранителя, левой рукой отводит затвор в крайнее заднее положение. Далее большим пальцем правой руки ставит затвор на затворную задержку и предоставляет пистолет для осмотра.

Убедившись, что в патроннике отсутствует патрон, ответственное лицо подает команду "Осмотрено".

По команде "Осмотрено" сотрудник большим пальцем правой руки снимает затвор с затворной задержки, делает контрольный спуск в направлении пулеулавливателя, ставит пистолет на предохранитель и докладывает: "Оружие разряжено, поставлено на предохранитель", далее устанавливает пистолет в колодку и сдает его вместе с патронами дежурному.

Аналогичный порядок разряжения пистолета предусмотрен в п. 142-145 Наставления по порядку организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и специальной подготовки, утвержденного приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП.

Согласно п. 159 Наставления, при обращении с оружием и патронами к нему, специальными средствами запрещается: отсоединять магазин от оружия и вынимать из него патроны; заряжать и разряжать оружие в неустановленного для этого местах.

В пункте 129 Наставления также содержится требование о разряжении оружия в помещении, расположенном рядом с комнатой хранения оружия, оборудованном пулеулавливателем.

Как следует из представленных стороной ответчиков документов, ФИО9 ознакомлен со всеми перечисленными выше документами, принимал участие в проводимых занятиях, получал зачеты по закреплению знаний о порядке обращения с оружием, что подтверждается ведомостями успеваемости, листами ознакомления и рапортами уполномоченных на обучение сотрудников. Кроме того, факт ознакомления с нормативными документами по обращению с оружием, его порядком получения и сдачи истцом в процессе рассмотрения дела не оспаривался.

Напротив, как указано выше, в своих объяснениях в рамках проведения служебной проверки ФИО9 подробно описал механизм совершаемых им действий, а именно: им было принято решение, как старшего в смене, о проведении занятий по огневой подготовке без выезда в Отделение МВД по .... с целью разряжения и сдачи оружия в специально предназначенной для этого комнате, в здании Ключевского районного суда в зале судебного заседания № с использованием служебного боевого ручного стрелкового оружия.

В дальнейшем, при выполнении неполной разборки табельного оружия вместо изъятия магазина из рукоятки пистолета, отсоединил револьверный шнур и вложил его в кобуру, после чего снял с предохранителя, отвел затвор в заднее положение, убедился в отсутствие патрона и произвел контрольный спуск.

Исходя из указанных положений, а также пояснений представителя ответчика, ФИО9 должен был извлечь магазин из основания рукоятки, вместо извлечения магазина был отсоединен и вложен в кобуру револьверный шнур. ФИО9 не убрал пистолет в кобуру, не извлек патроны из магазина и не установил их в колодку. Истец снял оружие с предохранителя, отвел затвор в крайнее заднее положение, чтобы убедиться, что в патроннике отсутствует патрон. Далее ФИО9 снял затвор с затворной задержки, вследствие чего произошло досылание патрона в патронник.

Неверный алгоритм действий при разряжении пистолета привел к тому, что последовал выстрел.

Кроме того, указанными положениями четко установлено место, в котором может производиться разряжение оружия – это специальное помещение, оборудованное пулеулавливателем.

Обстоятельства произошедшего ДД.ММ.ГГГГ происшествия, а также его механизм в процессе рассмотрения спора сторонами не оспаривался.

Таким образом, ответчиками верно квалифицированы действия истца как небрежное хранение вверенных для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшее его (их) утрату, а также совершение действий, повлекших за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей в качестве грубого нарушения служебной дисциплины.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание особый характер и предназначение службы в органах принудительного исполнения, суд приходит к выводу, что у ответчиков имелись основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде увольнения; факт совершения дисциплинарного проступка - грубого нарушения служебной дисциплины, выразившегося в небрежном хранении вверенных для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшее его (их) утрату, совершении виновного действия повлекшего за собой возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, в ходе разбирательства дела установлен и подтвержден доказательствами, в том числе заключением по результатам служебной проверки; срок проведения служебной проверки соблюден; при наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения учтена тяжесть совершенного им проступка. Издавая приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения и о расторжении срочного контракта, руководитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по .... и директор Федеральной службы судебных приставов действовали в рамках своих полномочий.

Утверждение стороны истца об отсутствии факта утраты патрона ввиду того, что после выстрела гильза была найдена истцом, не основано на верном толковании положений закона. Так, согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии", патрон представляет собой устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение.

При этом, ввиду того, что все патроны содержат метательное взрывчатое вещество - порох, а выстрел происходит путем детонации пороха внутри гильзы в патроннике ствола, после выстрела патрон «распадается» на составные части, исключая порох, свойства патрона, его предназначение теряются, что означает его физическую утрату.

Доводы стороны истца о том, что работодателем при принятии решения о наложении дисциплинарного взыскании не учтена положительная характеристика, в том числе и.о. председателя Ключевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ судом не принимаются во внимание, поскольку применение истцом огнестрельного оружия при непосредственной близости людей могло повлечь за собой общественно опасные последствия, вплоть до причинения вреда жизни, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью других сотрудников. ФИО9 совершил дисциплинарный проступок умышленно в виде небрежности, и не имеется никаких гарантий, что оставаясь на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации, он больше не допустит нарушений требований правил безопасности при обращении с оружием, не применит огнестрельное оружие в помещениях для этого непредназначенных, не создаст угрозу жизни и (или) здоровью людей.

Ввиду отсутствия оснований для удовлетворения основного требования, производные требования о взыскании в пользу истца утраченного заработка за время вынужденного прогула, также удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, Федеральной службы судебных приставов России об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Попова