Шпигунова Елена Григорьевна

Судья: Жукова С.С. Дело № 33-20544/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Соколовой Н.М., Черных И.Н.,

при секретаре Гришечкине П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 сентября 2014 г. апелляционную жалобу администрации городского округа Домодедово Московской области на решение Домодедовского городского суда Московской области от 20 декабря 2013 г. по делу по заявлению Шпигуновой Елены Григорьевны о признании незаконным отказа администрации городского округа Домодедово Московской области о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением жилого помещения, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставить жилое помещение,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя администрации городского округа Домодедово Московской области – Лысенковой Ю.В., представителя Шпигуновой Е.Г. – Соломатиной Р.Е.,

у с т а н о в и л а :

Шпигунова Е.Г. оспорила в суде отказ администрации городского округа Домодедово Московской области от 19 апреля 2013 г. № <данные изъяты> о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения – квартиры согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № <данные изъяты> Просила признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать заинтересованное лицо принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Свое требование мотивировала тем, что администрация городского округа Домодедово Московской области, не приняв соответ...

...ствующего решения по данному вопросу, в письменном ответе от 19 апреля 2013 г. отказала в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, несмотря на то, что она является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 20 декабря 2013 г. заявление частично удовлетворено. Признан незаконным отказ администрации городского округа Домодедово от 19 апреля 2013 г. № <данные изъяты> в части постановки Шпигуновой Е.Г. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Шпигунова Е.Г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. На администрацию городского округа Домодедово Московской области возложена обязанность принять Шпигунову Е.Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма жилого помещения. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа Домодедово Московской области просит решение суда отменить.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации городского округа Домодедово Московской области – Лысенковой Ю.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Шпигуновой Е.Г. – Соломатиной Р.Е., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

В силу пункта 4 части 1 статьи 21, части 1 статьи 232 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета имеют ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов» принято решение о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12 января1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что Шпигунова Е.П. является женой инвалида Великой Отечественной войны Шпигунова Евгения Павловича, умершего 10 апреля 1989 г., проживавшего по адресу: <данные изъяты>, совместно со Шпигуновой Е.Г., являющейся ветераном Великой Отечественной войны, ветераном труда и инвалидом 2 группы. С 1999 года Шпигунова Е.Г. постоянно проживает в г. Домодедово, а с 10 марта 2005 г. постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее зятю – Соломатину Н.Н.

Удовлетворяя частично заявление, суд исходил из того, что заявителем были представлены в орган местного самоуправления документы о том, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен умерших военнослужащих, сама является ветераном труда и инвалидом 2 группы, согласно справке главы Суземской поселковой администрации от 30 мая 2013 г. жилое помещение за счет средств государственного либо муниципального бюджетов Шпигуновым Е.П. и Е.Г. не предоставлялось. Суд учел также то обстоятельство, что администрация городского округа Домодедово не принимала решение об отказе Шпигуновой Е.П. в постановке на учет нуждающихся с целью дальнейшего обеспечения жилым помещением согласно пункту 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, а направила лишь письменный ответ, и пришел к выводу, что Шпигунова Е.Г. имеет право на соответствующую государственную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах», признал ее нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что заявитель вселена в занимаемое жилое помещение в качестве члена семьи собственника, необоснованна и опровергается представленными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (пункт «а»); членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ) (пункт «б»).

Судом установлено, что собственником занимаемого Шпигуновой Е.Г. жилого помещения является Соломатин Н.Н. (ее зять), с которым у нее заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением с 20 января 2010 г. по 19 января 2014 г.

Таким образом, исходя из буквального толкования статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, заявитель не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором она зарегистрирована и проживает. Собственник указанного жилого помещения не лишен права потребовать выселения ее как не являющейся членом его семьи.

Постоянная регистрация заявителя в занимаемом жилом помещении не может служить основанием ограничения или условием реализации ее прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих, что Соломатин Н.Н. ведет общее хозяйство со Шпигуновой Е.Г., в соответствии со статьей 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, администрацией городского округа Домодедово Московской области не представлено.

Судебная коллегия признает, что суд пришел к правильному выводу о том, что Шпигунова Е.Г. является нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как вселена в занимаемое жилое помещение не в качестве члена семьи собственника, иного жилого помещения не имеет.

Доводы жалобы были подробно исследованы судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены решения суда, кроме иной точки зрения на возникший спор, жалоба не содержит.

Решение является законным и обоснованным, рассмотрено судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, по доводам апелляционной жалобы оснований для его отмены, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 193, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Домодедовского городского суда Московской области от 20 декабря 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Домодедово Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи