Шульга Петр Дмитриевич

Судья: Бессуднова Л.Н. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Зубовой Л.М.,

судей Рыбачук Е.Ю., Алябушевой М.В.,

с участием прокурора Ищенко Е.И.,

при секретаре Усовой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 августа 2017 года гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений «Министерства обороны Российской Федерации к Шульга П. Д. и Шульга Д. П. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении,

по апелляционной жалобе Шульга П. Д. на решение Коломенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Рыбачук Е.Ю.,

объяснения представителя ответчика Шульга Д.П. – Логиновой Д.И., представителя ответчика Шульга П.Д. – Мешалкина Е.Л.,

УСТАНОВИЛА:

истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении.

Требования мотивированы тем, что спорная квартира на основании ордера <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданного Коломенской КЭЧ района Министерства обороны РФ, была предоставлена в пользование на период прохождения военной службы военнослужащему Шульга П. Д., на семью из трех человек, включая супругу Шульга М. Н., сыновей Шульга А. П. и Шульга Д. П.. 22.04. 1994 года указанные лица были зарегистрированы в предоставленную квартиру. <данные изъяты> в квартиру была постоянно зарегистрирована Шульга М. М.. <данные изъяты> в квартиру была зарегистрирована внучка военнослужащего - Шульга А. А., <данные изъяты> года рождения. <данные изъяты> Шульга М. Н. была снята с регистрационного учета из спорной квартиры; 17.04. 2007 года прекращена регистрация Шульги А.П., Шульга М.М. и Шульга А.А. Также в квартире проживают Шульга П.Д., и Шульга Д.П. Шульга П.Д. давно утратил связь с Министерством обороны РФ и исключен из списков личного состава войсковой части; квартиру Шульга П.Д. не освободил. 04.05. 2006 года Шульга П.Д. и члены его семьи подписали нотариально заверенное обязательство о сдаче жилого помещения по...

...сле предоставления от Министерства обороны РФ государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории <данные изъяты>. Данным обязательством Шульга П.Д. и члены его семьи обязались в двух месячный срок со дня приобретения ими жилого помещения по средствам реализации ГЖС освободить жилое помещение и сдать его Министерству обороны РФ в установленном законодательством порядке. До настоящего времени в нарушение данного обязательства Шульга П.Д. квартиру не освободил и в установленном порядке органам Министерства обороны РФ не сдал. Шульга П.Д. обналичил государственный жилищный сертификат на себя и членов своей семьи и приобрел жилое помещение по адресу: <данные изъяты>. В спорном жилом помещении остаются быть зарегистрированными и проживать ответчики Шульга П.Д. и Шульга Д.П. Письменные требования о добровольной сдаче квартиры не исполнены.

Решением суда от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с постановленным по делу решением, ответчик Шульга П.Д. обжалует его в апелляционном порядке, в своей жалобе просит решение суда отменить, и постановить по делу новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В заседание суда апелляционной инстанции представители ответчиков Логинова Д.И. и Мешалкин Д.Л. явились, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили отменить решение суда.

В заседание суда апелляционной инстанции истец и третьи лица не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом. Поскольку они не просили рассматривать дело в их отсутствие и не просили об отложении дела, а также не представили никаких доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ сочла неявку без уважительных причин и пришла к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене или изменению обжалуемого решения. В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и постановил обоснованное и законное решение, при этом не допустил нарушений норм процессуального права.

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса РФ и частью 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ.

Ранее действовавшее жилищное законодательство содержало положения о порядке пользования служебными жилыми помещениями, а также основания выселения из специализированного жилья.

Служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих в порядке ст. 104 ЖК РСФСР. Основания для выселения устанавливались ст. 107 ЖК РСФСР. В соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 ЖК РСФСР, подлежали выселению семьи военнослужащих.

Судом первой инстанции установлено, что спорная квартира ответчику Шульге П.Д. была предоставлена на основании ордера <данные изъяты>, выданного 03.11. 1993 года Коломенской КЭЧ района Министерства обороны РФ на период прохождения военной службы. Жилое помещение было предоставлено в пользование на семью в составе супруги Шульга М.Н. и двух сыновей Шульги А.П. и Шульги Д.П.

Приказом командира войсковой части 03366 от <данные изъяты> майор Шульга П.Д. уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и исключен списков личного состава части и всех видов обеспечения с <данные изъяты>.

Факт получения государственного жилищного сертификата Шульгой П.Д. не оспаривался и подтверждался сведениями Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ; Шульге П.Д. в 2006 году бы оформлен Государственный Жилищный Сертификат на состав семьи в количестве шести человек.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального Закона от 27.05. 1998 год; № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действующей на момент возникновения спорного правоотношения) обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационной- штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Судом первой инстанции также установлено, что <данные изъяты> нотариусом Коломенского нотариального округа Мурыгиным С.Д. были удостоверены подлинности подписей Шульги П.Д., Шульги Д.П., Шульги А.П., Шульга М.Н., Шульга М.М., действовавшей от своего имени и в интересах несовершеннолетней дочери Шульга А.А., на заявлении по месту требования, а фактически в Коломенскую КЭЧ района Министерства обороны РФ, в котором заявители обязуются освободить и сдать в установленном действующим законодательством порядке в распоряжение Министерства обороны РФ <данные изъяты> в срок не позднее 2-х месяцев со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата. Полученный государственный жилищный сертификат был реализован <данные изъяты> и лицами, на который он был выдан, в общую долевую собственность приобретено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>.

Таким образом, суд обоснованно сделал вывод о том, что Шульга П.Д. использовал ГЖС для приобретения жилья с участием членов семьи. Вместе с тем, он остался с сыном Шульгой Д.П. проживать в военном городке в спорной квартире.

Порядок реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на обеспечение бесплатным жильем устанавливается отдельными положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих, Жилищным кодексом РФ, Указами президента РФ, Постановлениями Правительства РФ, а также нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрено прохождение военной службы.

Из положений ст. 15 Закона РФ от 22.01. 1993 года «О статусе военнослужащих», Закона РФ 27.05. 1998 год «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны РФ жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной в нормах закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, закон возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать предоставленную ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания, законом не предусмотрено, в том числе, для членов семьи или бывших членов семьи военнослужащего.

Согласно пп. «а» п. 14 Постановления Правительства РФ от 29.06. 2011 года <данные изъяты>, военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1.2, 4-6 ст. 56 Жилищного кодекса РФ оснований для их снятия с учета.

Кроме того, согласно п.5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещение предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством предоставленное состоявшему на обеспечении военнослужащего, уволенного с военной службы, и членов eго семьи жилое помещение по избранному ими месту жительства, ранее предоставленное на период военной службы жилое помещение должно быть освобождено.

В соответствии и по смыслу пп.4 п.1 ст. 56 ЖК РФ граждане не могут состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, в настоящий период времени оснований для проживания ответчиков Шульги П.Д. и Шульги Д.П. в спорном жилом помещении и сохранения за ними права пользования спорной квартирой не имеется. При этом, с учетом не получения Шульгой Д.П. доли в праве на приобретенное по ГЖС жилье, вопрос возможного обеспечения его жильем подлежит разрешению на общих основаниях и в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса РФ, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства, а не Министерством обороны РФ. Право пользования спорной квартирой у ответчика Шульги Д.П. носило производный характер, самостоятельного права на проживание в этой квартире у него не возникло, поскольку, он был вселен в качестве члена семьи военнослужащего (своего отца).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении иска, поскольку в нарушение Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов и ст. 35 ЖК РФ ответчиком Шульга П.Д. не исполнено обязательство по освобождению жилого помещения. Ответчики до настоящего времени не освободили квартиру и не произвели снятие с регистрационного учета. Выводы суда являются основанными на правильно установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что по делу не имеется доказательств наличия права оперативного управления у истца спорным имуществом, судебной коллегией отклоняются, поскольку в соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 29.12. 2008 года <данные изъяты> «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования и другим, указанным в данном акте имуществом.

В соответствии с подп. «м», «о» п. 2 вышеуказанного Постановления Правительства РФ Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции: принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда; предоставляет военнослужащим жилые помещения, в том числе служебные помещения и помещения в общежитиях, а в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - денежные средства на приобретение жилых помещений.

Факт предоставления спорного жилого помещения военнослужащему Шульге П.Д. на период военной службы на основании ордера, выданного Коломенской КЭЧ района Министерства обороны РФ, свидетельствует о нахождении спорного жилья за указанной КЭЧ на праве оперативного управления. В соответствии с пунктом 102 Положения о квартирно- эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и военно-морского флота, являющегося Приложением <данные изъяты> к приказу Министра обороны СССР от 22.04. 1777 года <данные изъяты>, квартиры, занимаемые командирами рот, батальонов, полков, бригад, дивизий, корпусов, равными им командирами и другими офицерами в закрытых военных городках, являлись служебными квартирами.

Коломенская КЭЧ в числе других квартирно-эксплуатационных частей районов Министерства обороны РФ реорганизованы, их функции переданы соответствующим Федеральным государственным казенным учреждениям; в данном конкретном случае, Приказом Министра обороны РФ от 17.12. 2010 года <данные изъяты> «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» (л.д.20-21) ФГУ «Коломенская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ была реорганизована путем присоединения к ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» (л.д.21-22).

В соответствии с Распоряжением правительства РФ от 19.08. 2011 года <данные изъяты>-р, военный городок <данные изъяты>, <данные изъяты>-1 исключен из перечня закрытых военных городков. Однако данное обстоятельство не меняет статуса жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что к исковым требования подлежит применению срок исковой давности, пропущенный истцом, являются необоснованными, поскольку в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Решение суда является законным и обоснованным, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оценка представленным доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены судом первой инстанции и правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения в апелляционном порядке, по существу они направлены на переоценку доказательств и иное толкование норм материального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Коломенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Шульга П. Д. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи