Шурпенко Сергей Владимирович

5-701/14

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23.07.2014 г. г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении Д» Шурпенко СВ, <дата>., зарегистрированного в г. <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по 15 главе КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Таганрогский городской суд поступил на рассмотрение из Управления Финансового контроля по Ростовской области протокол № 9 от 22.04.2014 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении Д» Шурпенко СВ по факту нецелевого использования бюджетных средств в 2012 году.

Рассмотрение данного дела не относится к компетенции судей районных судов, при этом судья исходит из следующего:

В силу ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Во время совершения правонарушения статья 15.14 КоАП РФ действовала в следующей редакции (в ред. Федерального закона от 30.12.2006 N 270-ФЗ): часть 1. Использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Часть 2. Использование средств государственных внебюджетных фондов получателем средств государственных внебюджетны...

...х фондов на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 23.7 КоАП РФ (действовавшего на момент совершения правонарушения), федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 - 15.16 настоящего Кодекса, в отношении получателей средств федерального бюджета и получателей средств бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Федеральный законом от 23.07.2013 г. № 252-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» статья ст. 15.14 изложена в следующей редакции : «Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.".

Вышеуказанным Федеральным законом ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дополнена ст. 15.14, таким образом, дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 15.14 рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно требованиям ч.3. ст. 23.1 вышеназванного закона, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Анализируя изменения в законодательстве видно, что на момент совершения правонарушения статья 15.14 имела две части и наказания в виде дисквалификации за совершенное правонарушение не устанавливала.

До 23.07.2013 г. статья 15.14 КоАП РФ была подведомственна органу, осуществляющему функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Таким образом, органу, составляющему протокол об административном правонарушении, необходимо действовать в соответствии с требованиями закона, действовавшего на момент совершения правонарушения, а именно ст. 15.14 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 30.12.2006 N 270-ФЗ и составлять протокол по соответствующей ее части.

Основываясь на выше изложенном и в связи с тем, что административное расследование по делу не проводилось, рассмотрение протокола об административном правонарушении необходимо передать на рассмотрение в Управление финансового контроля Ростовской области по подведомственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол № 9 от 22.04.2014 г. об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Д» Шурпенко СВ, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ на рассмотрение по подведомственности в Управление финансового контроля Ростовской области.

Судья Семеняченко А.В.