Шушерова Татьяна Владимировна

УИД 37RS0010-01-2023-001474-57

Дело № 2-1677/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Шолоховой Е.В.,

помощника судьи Тимофеевой Т.В.,

с участием представителя ответчика и встречного истца Афанасьева Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Иванова к Шушеровой Татьяне Владимировне о понуждении к приведению жилого помещения в прежнее состояние и по встречном иску Шушеровой Татьяны Владимировны к Администрации города Иванова о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Иванова обратилась в суд с иском к Шушеровой Татьяне Владимировне о понуждении к приведению жилого помещения в прежнее состояние, мотивировав его следующим.

Шушеровой Т.В. в муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове» 26.05.2022 был представлен комплект документов с целью согласования самовольно произведенного переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое принадлежит Шушеровой Т.В. на праве собственности. На основании заявления и приложенных к нему документов 04.07.2022 Администрацией г. Иванова было принято решение № 141 «Об отказе в согласовании самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме» на основании непредставления документов, обязанность предоставления которых возложена на заявителя: подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения с обязательным приложением плана с экспликацией помещения до и после переустройства и (или) перепланировки; протокола общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройства и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме. Ответчиком было выполнено переустройство, в результате которого произошло изменение системы отопления (инженерного обеспечения) квартиры с централизованной на индивидуальную, что, в свою очередь, вносит изменения в систему теплоснабжения всего дома. Со...

...гласно пункту 2 принятого решения ответчик должна была привести свое жилое помещение в прежнее состояние в срок до 05.11.2022. По истечении указанного срока в адрес ответчика заблаговременно было направлено уведомление от 29.03.2023 № о проведении 06.04.2023 выездной проверки специалистами управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова (далее – Управление) с целью выявления факта исполнения (неисполнения) решения. 03.04.2023 в Управление поступило обращение ответчика с просьбой о переносе срока выездной проверки на май 2023 в связи с невозможностью обеспечить доступ в жилое помещение по причине отсутствия собственника в Ивановской области. Управление вынесло решение о переносе срока выездной проверки на 04.05.2023, о чем в адрес ответчика было направлено уведомление от 20.04.2023 №. 04.05.2023 специалистами Управления был осуществлен выезд в жилое помещение ответчика, но доступ в него предоставлен не был.

На основании изложенного истец просит суд обязать Шушерову Татьяну Владимировну привести жилое помещение по адресу: <адрес> прежнее состояние, а именно: демонтировать установленный двухконтурный газовый котел – колонку в кухне (помещение 7).

Шушерова Т.В., в свою очередь, обратилась в суд со встречным иском к Администрации города Иванова, мотивировав его следующим.

В период 2006-2007 годов в принадлежащей Шушеровой Т.В. на праве собственности <адрес> в целях улучшения качественных характеристик квартиры и создания более благоприятных условий для проживания проведено переустройство, а именно: собственником заказаны и оплачены работы по замене газовой колонки на двухконтурный теплогенератор ВАХ1 есо 240 Fi с установкой газового счетчика. Работы по замене оборудования выполнялись согласно рабочему проекту, выполненному ООО М.П. «Архитектурная мастерская Дрязгов и Ко» в 2006 году, по объекту «Установка теплогенератора со счетчиком по адресу: <адрес>». Выполнение работ осуществлялось генеральным подрядчиком ОАО «Ивановогоргаз» в период октябрь-ноябрь 2007 года, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 26.10.2007. На согласование работ был заключен договор с балансодержателем жилого фонда МУП жилищного хозяйства г. Иваново № от 11.05.2006. ОАО «Ивановогоргаз» были выданы технические условия от 08.06.2006 № на установку теплогенератора для отопления и горячего водоснабжения в вышеназванной квартире. На дату выполнения работ по замене газового оборудования имелся акт на соответствие дымохода № от 06.04.2006. По результатам работ ответчиком был заключен договор № снабжения природным газом от 02.11.2007. Более 14 лет установленный двухконтурный теплогенератор с газовым счетчиком эксплуатируется и обслуживается в порядке, установленном действующим законодательством. Жалоб или замечаний не имеется. Согласно проекту по переустройству <адрес> в <адрес>, выполненному ООО «АКС-Проект» в 2023 году, изменения в квартире соответствуют требованиям экологических, санитарных, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

На основании изложенного Шушерова Татьяна Владимировна просит суд сохранить <адрес> в <адрес> в переустроенном состоянии с возможностью эксплуатации индивидуальной системы отопления и горячего водоснабжения от газового нагревательного прибора (теплогенератора).

В судебное заседание представитель истца (встречного ответчика) Администрации города Иванова не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, доводы искового заявления поддержал.

Ответчик (встречные истец) Шушерова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена о нем надлежащим образом, направила для участия в деле своего представителя.

Представитель ответчика (встречного истца) Афанасьев Л.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Администрации города Иванова возражал, просил удовлетворить встречный иск Шушеровой Т.В. по основаниям, в нем изложенным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерное общество «Газпром газораспределение Иваново» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке, в письменном отзыве указал, что переустройство сети газопотребления квартиры по адресу: <адрес> установкой теплогенератора для отопления и горячего водоснабжения выполнено в соответствии с проектной документацией, разработанной специализированной организацией ООО «Архитектурная мастерская Дрязгов и Ко». Акт приемки законченного строительства объекта подписан комиссией ДД.ММ.ГГГГ. Пуск газа в газоиспользующее оборудование произведен ДД.ММ.ГГГГ. Неисправностей и неполадок в работе теплогенератора во время проведения последнего планового технического обслуживания оборудования ДД.ММ.ГГГГ не выявлено. Теплогенератор находится в технически исправном состоянии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке, в письменном отзыве указал, что не имеет заинтересованности в исходе дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Успех» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> (далее – МКД), находится в управлении ООО «Успех», которое не возражает против сохранения <адрес> переустроенном состоянии, поскольку все проектные решения соответствуют нормам и правилам, согласованы специализированной организацией на момент проведения работ. Изменения, произошедшие в результате выполнения работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность дома. Удовлетворение требований органа местного самоуправления может повлечь за собой нарушение баланса частых и публичных интересов и приведет к необоснованному ущемлению прав и интересов собственника <адрес>.

Суд, выслушав представителя ответчика (встречного истца), исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Шушеровой Татьяне Владимировне на праве собственности принадлежит жилое помещение (квартира) № в <адрес> в <адрес>, площадью 61,4 кв.м, расположенное на 5 этаже в многоквартирном доме (далее – спорная квартира, МКД соответственно), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН).

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что Шушерова Т.В. 26.05.2022 обратилась в муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове» с комплектом документов с целью согласования самовольно произведенного переустройства своей спорной квартиры, которое заключалось замене газовой колонки на двухконтурный теплогенератор ВАХ1 есо 240 Fi с установкой газового счетчика.

Указанное переустройство повлекло изменение системы теплоснабжения и горячего водоснабжения спорной квартиры с централизованной на индивидуальную.

Решением Администрации города Иванова от 04.07.2022 № в согласовании самовольно произведенного переустройства спорной квартиры отказано по причине непредставления заявителем документов, обязанность предоставления которых возложена на заявителя: подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения с обязательным приложением плана с экспликацией помещения до и после переустройства и (или) перепланировки; протокола общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройства и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме.

Согласно указанному решению Шушеровой Т.В. предписано было привести свое жилое помещение в прежнее состояние в срок до 05.11.2022.

По истечении указанного срока в ее адрес было направлено уведомление от 29.03.2023 № о проведении 06.04.2023 выездной проверки исполнения решения специалистами Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова.

На основании обращения Шушеровой Т.В. от 03.04.2023 Управлением было принято решение о переносе срока выездной проверки на 04.05.2023, о чем в адрес ответчика было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, однако доступ в спорную квартиру в назначенный день предоставлен не был, в связи с чем Администрация города Иванова обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Шушерова Т.В., не согласившись с отказом Администрации города Иванова согласовать произведенное переустройство ее жилого помещения, во встречном иске просит его сохранить в переустроенном состоянии, ссылаясь на то, что переустройство было выполнено в соответствии с действующим на тот момент законодательством, при этом более 14 лет газовый котел-колонка исправно функционирует и ничьих прав не нарушает.

Оценивая обоснованность заявленных сторонами исковых требований, суд исходит из следующего.

Статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенным в действие с 01.03.2005 (далее – ЖК РФ), предусмотрено, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч. ч. 3, 4 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая, что вышеуказанные нормы жилищного законодательства действовали на момент выполнения Шушеровой Т.В. переустройства спорной квартиры (2007 год), выполненное переустройство внутриквартирной системы отопления и горячего водоснабжения следует считать самовольным, исходя из того, что с органом местного самоуправления – Администрацией города Иванова – оно согласовано не было.

Таким образом, возможность сохранения жилого помещения в переустроенном состоянии обусловлена установлением отсутствия нарушения прав и законных интересов граждан либо создания угрозы их жизни или здоровью выполненным переустройством спорной квартиры.

Спорная квартира претерпела изменения в виде переустройства помещения № (кухня), отраженные в техническом паспорте жилого помещения (квартиры) по состоянию на 05.03.2022, рабочем проекте ООО Малое предприятие «Архитектурная мастерская Дрязгов и К» 2006 года, проекте по переустройству квартиры ООО «АКС-Проект» 2023 года, и выражается в установке (замене) в помещении № (кухне) данной квартиры ранее имевшейся газовой колонки двухконтурным газовым котлом-колонкой (теплогенератора со счетчиком) с присоединением к существующему стояку газоснабжения и дымоходу, ранее используемым при работе газовой колонки, в целях автономного отопления и горячего водоснабжения квартиры.

Как следует из представленных ответчиком (встречным истцом) документов, установка газового котла-колонки осуществлялась на основании заключенного между Шушеровой Т.В., как заказчиком, и Муниципальным предприятием жилищного хозяйства г. Иваново, как баласодержателем данного жилищного фонда.

На его установку Шушеровой Т.В. ОАО «Ивановогоргаз» были выданы Технические условия № от 08.06.2006.

УМП «Водоканал» было выдано Шушеровой Т.В. разрешение на установку газового двухконтурного котла от 11.05.2006 №.

Актом приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта по <адрес> от 26.10.2007, составленным ОАО «Ивановооблгаз», подтверждается соответствующая действовашим на момент переустройства внутриквартирного газового оборудования нормативным требования замена газовой колонки на теплогенератор ВАХ1 есо 240 Fi с установкой газового счетчика и факт принятия указанного газового оборудования в эксплуатацию.

Актом от 06.04.2006 № ООО «Прометей» и Актом от 01.11.2007 № ПК «Профилактика» была установлена пригодность к эксплуатации дымоходов и вентканалов в спорной квартире после произведенной установки теплогенератора.

Согласно Проекту по переустройству <адрес> в <адрес> № и Техническому заключению по переустройству <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «АКС-Проект», переустройство квартиры не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого <адрес> в <адрес> в целом и не противоречит требованиям СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, -эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Изменения в квартире соответствуют требованиям экологических, санитарных, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Данные доказательства суд считает относимыми, допустимыми и с достаточной степенью достоверности свидетельствующими о безопасности выполненного в спорной квартире переустройства системы теплоснабжения и горячего водоснабжения, в связи с чем полагает возможным положить их в основу решения суда, учитывая, в том числе, тот факт, что ООО «АКС-Проект» является членом саморегулируемой организации Ассоциация «Союз Проектировщиков Верхней Волги», и вправе выполнять подготовку проектной документации, что подтверждается Выпиской из реестра членов саморегулируемой организации от 07.02.2023 №.

Разрешая вопрос о необходимости согласования Шушеровой Т.В. выполненного переустройства с собственниками помещений в многоквартирном доме, суд исходит из следующего.

К компетенции общего собрания собственников помещений в МКД относятся (в том числе): принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (пункты 1, 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ).

Решение вопросов о перепланировке или переустройстве помещений, не входящих в состав общего имущества собственников помещений МКД, а также вопросов использования общего имущества собственников помещений МКД лицами из их числа (самими собственниками), к компетенции общего собрания собственников помещений МКД императивно не отнесены.

Соответственно нарушения прав собственников помещений МКД в результате выполненного ответчиком переустройства своей квартиры не усматривается.

Балансодержатель жилого фонда (МПЖХ г. Иваново) указанное переустройство спорной квартиры санкционировал, заключив с Шушеровой Т.В. вышеуказанный договор.

Действующая управляющая организация – ООО «Успех» - полагает, что переустройством спорной квартиры права иных собственников помещений МКД не нарушаются.

Кроме того, суд учитывает, что Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно была сформулирована правовая позиция о недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему правовое положение граждан, который вытекает из норм Конституции Российской Федерации и имеет общеправовое значение, поскольку федеральный законодатель, вводя в действие новые правовые нормы и признавая утратившими силу прежние, обязан, как того требуют статьи 1, 2, 17 (часть 1), 18, 19, 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, соблюдать принципы справедливости, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и не вправе придавать обратную силу новому регулированию, если оно ухудшает правовое положение личности, ограничивает ее субъективные права, уже существующие в конкретных правоотношениях.

Во взаимосвязи с положениями Конституции Российской Федерации о равенстве всех перед законом и судом, о равной защите форм собственности и о критериях справедливости и соразмерности при установлении условий реализации того или иного права и его возможных ограничений (статья 8, часть 2; статья 17, часть 3; статья 19, часть 1) это означает, что публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если они отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо конституционного права; участники соответствующих правоотношений должны иметь возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2011 № 20-П и прочие).

Из изложенного следует, что нормы вступившего в законную силу с 01.01.2011 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», запрещающего переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (п. 15 ст. 14 закона), нормы введенных в действие в июле 2018 года Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787, предусматривающие перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: а) наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; б) наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; в) температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; г) давление теплоносителя - до 1 Мпа (п. 51 Правил), введенные в действие после выполнения переустройства в спорной квартире, на выполненное в 2007 году переустройство в квартире Шушеровой Т.В. не распространяются.

Согласно письменному отзыву АО «Газпром газораспределение Иваново» неисправностей и неполадок в работе теплогенератора во время проведения последнего планового технического обслуживания оборудования 03.04.2023 не выявлено; теплогенератор находится в технически исправном состоянии.

При таких обстоятельствах, учитывая, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что переустройство квартиры ответчика (встречного истца) не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью, целостности общего имущества собственников МКД, встречные исковые требования Шушеровой Т.В. к Администрации города Иванова о сохранении спорного жилого помещения в переустроенном состоянии следует удовлетворить, что исключает удовлетворение исковых требований Администрации города Иванова к Шушеровой Т.В. о понуждении ее к приведению данного жилого помещения в прежнее состояние.

Требований о взыскании судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением гражданского дела, сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Иванова к Шушеровой Татьяне Владимировне о понуждении к приведению жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, - в прежнее состояние отказать.

Встречные исковые требования Шушеровой Татьяны Владимировны к Администрации города Иванова о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности Шушеровой Татьяне Владимировне, в переустроенном состоянии, отраженном в техническом паспорте жилого помещения (квартиры) по состоянию на 05.03.2022, рабочем проекте ООО Малое предприятие «Архитектурная мастерская Дрязгов и К» 2006 года, проекте по переустройству квартиры ООО «АКС-Проект» 2023 года, выразившемся в установке (замене) в помещении № 7 (кухне) данной квартиры двухконтурного газового котла-колонки (теплогенератора со счетчиком) с присоединением к существующему стояку газоснабжения и дымоходу, ранее используемым при работе газовой колонки, в целях автономного отопления и горячего водоснабжения квартиры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Шолохова Е.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.09.2023