Шушкин Олег Михайлович

Дело № 5-276/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Барнаул 07 мая 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Золотарев В.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шумкина О.М.,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Барнаула из Управления МВД России по г. Барнаулу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Шумкина О.М.

Изучение материалов дела свидетельствует о необходимости его возвращения в орган, составивший протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение и...

...сполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения (п. 1); лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность (п. 2); виновность лица в совершении административного правонарушения (п. 3); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (п. 6); иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (п. 7).

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом (ч. 2).

В протоколе об административном правонарушении среди прочего указываютсяместо, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Вместе с тем, названные требования закона при направлении материалов настоящего дела в суд должным образом не соблюдены.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении 22 АМ № 005128, составленному 19 апреля 2020 года инспектором ДПС взвода № 2 роты № 3 ОБДСП ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу И., Шумкину О.М. инкриминируется его нахождениев период действия режима повышенной готовности на территории Алтайского края, введенного постановлением Правительства Алтайского края от 17.03.2020 № 120, в нарушение требований п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, и п. 7 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44, 19 апреля 2020 года в 17.00 часов у ///, то есть вне места своего проживания, расположенного по адресу: ///, с целью поездки в автомагазин.

Деяние Шумкина О.М. административным органом квалифицировано по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Учитывая диспозицию данной нормы закона, указание при описании события административного правонарушения правил поведения и режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, в период действия которого не выполнены правила поведения, а также конкретных нормативных положений, которым такой режим введен и предусмотрены правила поведения, является обязательным.

Шумкину О.М. вменяется нарушение требований пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, который содержит в себе правила поведения, предусмотренные различными подпунктами. Однако каким именно подпунктом указанного должностным лицом административного органа нормативного положения предусмотрено совершенное Шумкиным О.М. деяние протокол об административном правонарушении не содержит.

Кроме того, при указании в протоколе об административном правонарушении места совершения (выявления) административного правонарушения не указан населенный пункт, в котором правонарушение было совершено.

Неуказание в протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения названных обстоятельств не отвечает требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и нарушает право Шумкина О.М. на защиту.

Помимо этого, описание инкриминируемого Шумкину О.М. деяния, выполненное рукописным текстом, чередуется с печатным текстом бланка, также рукописно заполненным, протокола об административном правонарушении в части квалификации деяния, что является недопустимым, поскольку пропадает смысловая нагрузка содержания процессуального документа и не определяется последовательность выводов составившего его должностного лица.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Указанные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, что препятствует его рассмотрению судьей, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииШумкина О.М. возвратить в Управление МВД России по г. Барнаулу для устранения имеющихся недостатков.

Судья В.В. Золотарев