Сидельникова Лариса Борисовна

Дело № 5-576/2010

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Палатка 29 ноября 2010 года

Магаданской области

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Ярославцева Е.Н.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Сидельниковой Л.Б.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

Сидельниковой Л.Б., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л А:

Сидельникова Л.Б. совершила административное правонарушение на территории Магаданской области при следующих обстоятельствах.

09 августа 2010 года и.о. начальника инспекции Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области Б было направлено уведомление исх. № 05-15/09053 от 09.08.2010 года в адрес ИП Сидельниковой Л.Б., в соответствии с которым последней необходимо было явиться 26 августа 2010 года в 14 часов 55 минут на заседание Комиссии по легализации «теневой» заработной платы по рассмотрению вопросов полноты уплаты организациями налогов и взносов с сумм оплаты труда. Данное заказное письмо получено 14.08.2010 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении от 11.08.2010 года. В назначенное время ИП Сидельникова Л.Б. не явилась, то есть не выполнила законное требование должностного лица налогового органа, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Сидельникова Л.Б., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В телефонограмме, адресованной в суд...

..., просит рассмотреть дело в ее отсутствие, пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна.

Учитывая изложенное, на основании ст.ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Сидельниковой Л.Б.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Частью первой ст.19.4 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан и должностных лиц за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

Согласно ч.1 ст.82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вина индивидуального предпринимателя Сидельниковой Л.Б. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № 05/172 от 7 октября 2010 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения (л.д. 4-5);

- копией Уведомления № 05-15/09053 от 09.08.2010 года о вызове для дачи пояснений, согласно которому Сидельникова Л.Б. была приглашена в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области за заседание Комиссии по легализации «теневой» заработной платы по рассмотрению вопросов полноты уплаты организациями налогов и взносов с сумм оплаты труда на 26 августа 2010 года в 14 часов 55 минут. Одновременно в этом же уведомлении была разъяснена административная ответственность в случае неявки по ст. 19.4 КоАП РФ (л.д. 13);

- почтовым уведомлением, согласно которому Сидельниковой Л.Б. получено Уведомление о вызове для дачи пояснений 14 августа 2010 года (л.д. 12);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой Сидельникова Л.Б. является индивидуальным предпринимателем (л.д. 14-17).

Таким образом, проанализировав и оценив в совокупности все доказательства, прихожу к убеждению, что вина Сидельниковой Л.Б., как должностного лица, в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое полное подтверждение, и ее действия квалифицирую по ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Сидельниковой Л.Б., согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, личность Сидельниковой Л.Б., ранее к административной ответственности не привлекавшейся, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным не налагать на нее наказание в виде административного штрафа и применить к ней наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

Индивидуального предпринимателя Сидельникову Л.Б. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в тот же срок.

Судья подпись Е.Н. Ярославцева

Копия верна: судья Е.Н. Ярославцева