Сидорова Ангелина Яковлевна

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2016 года

Дело № 2-730/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.

при секретаре Веселовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

17 марта 2016 года

гражданское дело по иску Сидоровой А.Я. к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Зорину А.С. о признании недействительным аукциона по продаже земельного участка, предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства,

у с т а н о в и л:

Сидорова А.Я. обратилась в суд с иском к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области. В заявлении указала, что является инвалидом <данные изъяты> группы, обратилась в Администрацию ЯМР с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, без проведения торгов, по его первоначальной стоимости. Земельный участок находится в муниципальной собственности и подготовлен к продаже на аукционе.

В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ЯМР отказала в предоставлении земельного участка за первоначальную стоимость, без проведения торгов, как на праве аренды, так и на праве собственности, в связи с тем, что земельный участок б...

...ыл сформирован КУМИ с целью предоставления его в собственность через проведение аукциона, а случаи предоставления в первоочередном порядке земельных участков в собственность без проведения торгов ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации не установлены.

Аукцион по продаже земельного участка, назначенный на ДД.ММ.ГГГГ был отменен Администрацией Ярославского муниципального района в соответствии с пунктом 4 статьи 448 ГК РФ.

В связи с назначением КУМИ ЯМР аукциона по продаже земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ, истица повторно обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Ярославского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов, по его первоначальной стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ярославского муниципального района провела аукцион по продаже земельного участка. На аукцион явились пять участников, включая истца. Кроме истца никто из участников не представил Администрации ЯМР сведений о том, что он является инвалидом или членом семьи инвалида. Интересы истца представлял по доверенности <данные изъяты> ФИО2 (заявка № на участие в аукционе по продаже земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства).

ФИО2 по согласованию с истцом, обозначил намерение приобрести земельный участок за первоначальную цену в размере <данные изъяты> рублей. Но в этом ему было отказано представителями КУМИ Администрации ЯМР, и Администрация Ярославского муниципального района продала земельный участок другому участнику за большую цену, предложенную на торгах.

Истица полагает, что имеет преимущественное право на приобретение земельного участка без торгов, аукцион по продаже спорного земельного участка является недействительным.

Сидорова А.Я. просила:

1. Признать недействительными торги - аукцион по продаже земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров из земель населенных пунктов, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, проведенный администрацией Ярославского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ

2. Признать за истцом преимущественное право на получение земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров из земель населенных пунктов, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, без проведения торгов, по первоначальной стоимости.

3. Обязать Администрацию Ярославского муниципального района предоставить Сидоровой А.Я. земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, без проведения торгов, по его первоначальной стоимости, в первоочередном порядке.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Зорин А.С.

Истец Сидорова А.Я. в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель истца по доверенности Ермилов М.С. в суде исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Потапова И.В. просила отказать в удовлетворении требований Сидоровой А.Я., сославшись на то, что у истца отсутствует преимущественное право на приобретение земельного участка для личного подсобного хозяйства без проведения торгов, по его первоначальной стоимости, в первоочередном порядке.

Ответчик Зорин А.С. и его представитель по доверенности Жохов А.А. просили отказать истцу в удовлетворении требований.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (подп. 14 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено право инвалидов на получение земельных участков на праве аренды, в том числе для целей личного подсобного хозяйства, без проведения торгов, в соответствии с процедурой предоставления земельных участков предусмотренной ст. 39.17 ЗК РФ.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентируется ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Из материалов дела усматривается, что истец является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, что подтверждается справкой серия № (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Сидорова А.Я. обратилась в Администрацию ЯМР с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, без проведения торгов, по его первоначальной стоимости. В заявлении Сидорова А.Я. указала, что испрашиваемый земельный участок находится в муниципальной собственности и подготовлен к продаже на аукционе (л.д№).

Аукцион по продаже земельного участка, назначенный на ДД.ММ.ГГГГ был отменен Администрацией Ярославского муниципального района в соответствии с пунктом 4 статьи 448 ГК РФ.

Администрация Ярославского муниципального района, рассмотрев заявление Сидоровой А.Я. от ДД.ММ.ГГГГ, отказала в предоставлении земельного участка за первоначальную стоимость, без проведения торгов, как на праве аренды, так и на праве собственности. Причиной отказа указано, что земельный участок был сформирован КУМИ Администрации ЯМР с целью предоставления его в собственность через проведение аукциона, в отношении земельного участка принято решение о проведении аукциона. Случаи предоставления в первоочередном порядке земельных участков в собственность без проведения торгов ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации не установлены (л.д. №).

В связи с назначением КУМИ ЯМР аукциона по продаже земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ, истица повторно обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Ярославского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов, по его первоначальной стоимости.

Распоряжением КУМИ Администрации ЯМР № от ДД.ММ.ГГГГ была создана аукционная комиссия.

Согласно протоколу о результатах открытого аукциона по продаже земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ участниками аукциона по продаже спорного земельного участка с кадастровым номером № стали <данные изъяты> человек, начальная цена земельного участка определена <данные изъяты> руб., продажная цена установлена <данные изъяты> руб. Победителем аукциона признан Зорин А.С. (л.д. №).

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства по результатам аукциона между Администрацией Ярославского муниципального района и Зориным А.С. (л.д. №

Из материалов дела видно, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, был сформирован по заявлению КУМИ Администрацией ЯМР с целью его предоставления в собственность через проведение аукциона. Случаи предоставления в первоочередном порядке земельных участков в собственность без проведения торгов ст. 39.3 ЗК РФ не установлены.

Таким образом, у истца отсутствует право на предоставление ей земельного участка с кадастровым номером № в первоочередном порядке на любом праве.

Нарушение правил при проведении аукциона судом не установлено, истцом доказательств тому не представлено.

В силу ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Таким образом, с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу меры по обеспечению иска, наложенные определением Ярославского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, надлежит считать отмененными (л.д. №).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований Сидоровой А.Я. отказать.

С момента вступления в силу решения суда по настоящему делу отменить меры по обеспечению иска, наложенные определением Ярославского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде:

- наложения ареста на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>,

- запрещения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области совершать какие-либо действия по отчуждению земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;

- запрещения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области совершать регистрационные действия по переходу прав на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Ш. Сайфулина