Силиванова Виктория Александровна

25RS0001-01-2021-009751-27

Дело № 2-837/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2022 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

судьи Юлбарисовой С. А.,

при секретаре Любецкой Д. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к Силивановой Виктории Александровне о взыскании неосновательно полученной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (ИНН 2537108468, ОГРН 1142537005566) (далее – КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Центр социальной поддержки населения) обратилось в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указало следующее. Силиванова В. А. подала в отделение административного территориального управления по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (далее – отделение Центра социальной поддержки населения) 27.05.2020 через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – ЕПГУ) заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное заявление рассмотрено, решением от 05.06.2020 ответчику назначена соответствующая ежемесячная денежная выплата на период с 01.01.2020 по 31.05.2021. При назначении выплаты среднедушевой доход семьи ответчика за период с 01.11.2018 по 31.10.2019 был рассчитан без учета сведений о доходах, полученных супругом ответчика – ФИО2 по месту работы (службы), так как Силиванова В. А. не предоставила такие сведения в отделение Центра социальной поддержки населения, а по информации Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службы ФИО2 не был трудоустроен, в качестве индивидуального предпринимателя трудовую деятельность не осуществлял. Ответ на дополнительно направленный запрос о доходах супруга ответчика в ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» своевременно не поступил. В целях соблюдения установленных сроков рассмотрения заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты решение о назначении этой выплаты было принято по имеющимся данным. При этом Силивановой В. А. было сообщено о том, что при назначении ежемесячной денежной выплаты среднедушевой доход ее семьи был рассчитан без учета сведений о доходах за период с 01.11.2018 по 31.10.2019, полученных ее супругом по месту службы, а также о порядке возврата денежных средств в случае, если будет установлено, что среднедушевой доход семьи превышает установленные значения. Ответчику была перечислена ежемесячная денежная выплата в общем размере 72 210 руб. В последующем – 18.10.2020 – Силиванова В. А. обратилась в отделение Центра социальной поддержки населения с заявлением о наз...

...начении пособия на ребенка и предоставила пакет документов, в том числе справку о доходах на супруга. Сотрудниками отделения Центра социальной поддержки населения был повторно осуществлен запрос в ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», в ответ на который поступили сведения о доходах ФИО2 На основании данной информации произведен перерасчет среднедушевого дохода семьи ответчика за период с 01.11.2018 по 31.10.2019, в результате которого установлено, что такой доход превышает установленные пределы. В связи с этим отделением Центра социальной поддержки населения вынесено решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты. Таким образом, Силиванова В. А. при подаче заявления на ежемесячную денежную выплату от 27.05.2020 не указала сведения о том, что ее супруг является сотрудником Минобороны России, не представила сведения о его доходах, проигнорировала уведомление отделения Центра социальной поддержки населения о необходимости предоставить указанные сведения. Вследствие сокрытия данных о доходах супруга Силиванова В. А. необоснованно получила ежемесячную денежную выплату за период с 01.01.2020 по 31.10.2020 в размере 72 210 руб. В адрес ответчика направлялись уведомления о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке, однако до настоящего времени неосновательно полученная Силивановой В. А. выплата не возвращена. На основании изложенного КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» просит взыскать с Силивановой В. А. в свою пользу сумму неправомерно полученной ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно за период с 01.01.2020 по 31.10.2020 в размере 72 210 руб.

В судебном заседании представитель истца – Корнилова Н. С., действующая на основании доверенности, на заявленном требовании настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Силиванова В. А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно было подано ею по настоянию специалистов отделения Центра социальной поддержки населения, убедивших ее в наличии оснований для начисления такой выплаты и отсутствии необходимости предоставления дополнительных документов. Положениями нормативных правовых актов, регулирующих вопрос назначения ежемесячной денежной выплаты, установлено, что непредставление заявителем необходимых для назначения выплаты документов (сведений) является основанием для отказа в ее назначении. Однако, несмотря на то, что ею какие-либо дополнительные документы к заявлению не представлялись, такая выплата все равно была ей назначена. При этом истец, не проинформировав ее о необходимости предоставления предусмотренных законом сведений, проявил самодеятельность и решил руководствоваться документами, содержащими сведения о доходах ее супруга, которые были представлены ею ранее в рамках иного обращения. Какие-либо недостоверные сведения ею истцу не сообщались, какую-либо информацию она не скрывала. Центром социальной поддержки населения не доказан факт наличия с ее стороны недобросовестности, а также не доказано, что произведенные выплаты являются результатом счетной или технической ошибки.

Выслушав пояснения представителя Центра социальной поддержки населения, объяснения Силивановой В. А., давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 статьи 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу приведенной правовой нормы не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, которые предназначены для удовлетворения необходимых потребностей гражданина и возвращение которых поставило бы гражданина в трудное материальное положение. При этом закон также устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Указанные нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 27.05.2020 Силиванова В. А. посредством ЕПГУ подала заявление № 810157380 о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В данном заявлении Силиванова В. А. указала данные о себе, своем супруге – ФИО2, своей дочери – ФИО1 Сведения о своих доходах и доходах супруга, а также о своем месте работы и месте работы супруга в названном заявлении ответчиком отражены не были, какие-либо документы к нему не прикладывались (л. д. 15).

Установлено, что заявление было рассмотрено отделением Центра социальной поддержки населения: по результатам принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты, о чем сформировано соответствующее уведомление от 05.06.2020 № 104-02/4760 (л. д. 34, 35).

За период с 01.10.2020 по 31.10.2020 ответчику фактически произведена названная выплата в общем размере 72 210 руб. (л. д. 67-68).

В последующем истцом был произведен перерасчет среднего душевого дохода семьи ответчика в связи с поступлением справок формы 2-НДФЛ в отношении ФИО2, в результате чего 19.10.2020 принято решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, установлен факт переплаты данной выплаты, о чем была уведомлена Силиванова В. А. (л. д. 37-66).

При рассмотрении настоящего дела суд принимает во внимание общий принцип действия нормативных правовых актов во времени, согласно которому они не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. В связи с этим суд руководствуется положениями нормативных правовых актов, устанавливающих правила предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, в редакции, действовавшей на момент обращения Силивановой В. А. с заявлением о назначении такой выплаты, – 27.05.2020. Таким образом, далее положения нормативных правовых актов приводятся в редакции, действовавшей по состоянию на 27.05.2020, если особо не указано на иное.

Согласно части 1 статьи 7(1) Закона Приморского края от 29.12.2004 № 217-КЗ «О защите прав ребенка в Приморском крае» (далее – Закон о защите прав ребенка в Приморском крае) право на ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от трех до семи лет включительно (далее – ежемесячная выплата) возникает у семьи, воспитывающей детей в возрасте от трех до семи лет включительно, являющихся гражданами Российской Федерации, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Приморском крае за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты.

В силу части 5 статьи 7(1) Закона о защите прав ребенка в Приморском крае порядок и условия предоставления ежемесячной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, устанавливаются Правительством Приморского края.

Соответствующие Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно утверждены постановлением Правительства Приморского края от 24.04.2020 № 374-пп (далее – Порядок назначения ежемесячной денежной выплаты).

Из анализа положений пункта 3.1 Порядка назначения ежемесячной денежной выплаты следует, что для назначения ежемесячной выплаты заявитель представляет заявление о назначении ежемесячной выплаты в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384, в структурное подразделение КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по месту жительства (пребывания) на территории Приморского края, в частности, в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование ЕПГУ.

Названным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, Примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, Типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Указанная Типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно предусматривала необходимость указания в нем следующей информации: о детях, на которых заявитель просит предоставить соответствующую выплату; о членах семьи (их фамилии, имени и отчестве, СНИЛС, степени родства по отношению к заявителю, документе, удостоверяющем личность, дате и месте рождения, гражданстве, месте жительства), а также сведений об иных доходах членов семьи.

При этом под иными доходами понимались доходы, сведения о которых не предусмотрены примерным перечнем документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384.

В названном Примерном перечне документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, отражено, что к таким сведениям относятся, в частности: сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, о денежном довольствии (денежном содержании), вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия.

При этом установлено, что указанные сведения должны запрашиваться уполномоченным органом самостоятельно в ФНС России (по запросу через единую систему межведомственного электронного взаимодействия).

Пунктами 12, 13 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384, установлено, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 (далее – сведения), запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию. Сведения не истребуются уполномоченным органом у заявителя (за исключением сведений о рождении ребенка при регистрации записи акта о рождении ребенка за пределами Российской Федерации).

Аналогичным образом в пункте 3.3 Порядка назначения ежемесячной денежной выплаты указано на то, что документы (сведения) для назначения ежемесячной выплаты, указанные в Перечне документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, являющемся приложением к настоящему Порядку, запрашиваются структурным подразделением КГКУ самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) и подключаемых к ней региональных СМЭВ, а также в единой государственной информационной системе социального обеспечения (далее – ЕГИССО) и не истребуются структурным подразделением КГКУ у заявителя.

Таким образом, по состоянию на момент обращения Силивановой В. А. с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, – 27.05.2020 нормативные правовые акты не устанавливали обязательного требования об указании сведений о месте работы (службы) члена семьи заявителя, а также о его доходах за выполнение трудовых обязанностей, о денежном довольствии (денежном содержании). При обращении 27.05.2020 в уполномоченный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на Силивановой В. А. лежала обязанность предоставить сведения согласно типовой форме, в то время как на истце – проверить данные сведения, а также запросить в уполномоченных органах сведения и документы, необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты.

Судом установлено, что поданное Силивановой В. А. посредством ЕПГУ заявление № 810157380 соответствовало типовой форме. Доказательств, подтверждающих, что данное заявление содержало какие-либо недостоверные сведения в материалы дела не представлено. Факта совершения ответчиком каких-либо неправомерных действий не установлено.

Из содержания материалов дела следует, что отделение Центра социальной поддержки населения при рассмотрении заявления Силивановой В. А. направляло запросы с целью получения сведений, необходимых для решения вопроса о возможности назначить ответчику ежемесячную денежную выплату (л. д. 16-24, 28-32).

В ответ на данные запросы поступили, в частности, ответы об отсутствии сведений об осуществлении супругом ответчика – ФИО2 трудовой деятельности, получении им дохода.

В то же время из пояснений сторон установлено, что на тот момент в отделении Центра социальной поддержки населения имелись справки, ранее представленные Силивановой В. А., о месте службы и заработной плате ФИО2 за вычетом НДФЛ за периоды с 01.10.2018 по 31.03.2019 и с 01.04.2019 по 30.09.2019 (л. д. 32а, 33).

Согласно пункту 26 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384, доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует о том, что на момент принятия отделением Центра социальной поддержки населения решения о назначении ответчику ежемесячной денежной выплаты его сотрудникам были известны сведения о месте службы супруга Силивановой В. А., но не был известен точный уровень его доходов до вычета налогов. Однако, несмотря на данное обстоятельство, истцом всё же было принято решение о назначении выплаты.

При этом доказательств тому, что до принятия решения о назначении выплаты сторона истца запрашивала дополнительные сведения о доходе супруга Силивановой В. А. по месту его службы либо просила ответчика представить какие-либо дополнительные документы, в материалы дела не представлено, в связи с чем судом признается необоснованным довод Центра социальной поддержки населения о том, что Силиванова В. А. проигнорировала уведомление о необходимости предоставить сведения о месте работы и уровне дохода ее супруга.

То обстоятельство, что в уведомлении от 25.06.2020 № 104-02/5363 истцом было обращено внимание Силивановой В. А. на то, что при назначении выплаты среднедушевой доход ее семьи был рассчитан без учета сведений о доходах, полученных ею, ее супругом по месту работы (службы), не свидетельствует об истребовании таких сведений у ответчика (л. д. 36).

Кроме того, суд обращает внимание на то, что, имея информацию о месте работы супруга ответчика (л. д. 32а, 33), отделение Центра социальной поддержки населения направило запросы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» с целью получения информации о размере его доходов только 12.08.2020 (л. д. 40) и 22.09.2020 (л. д. 49), то есть гораздо позднее назначения единовременной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, состоявшегося 05.06.2020.

Силиванова В. А., как мать ребенка находящегося в возрасте от трех до семи лет, имела право на обращение в уполномоченный орган с заявлением о назначении соответствующей ежемесячной денежной выплаты, предоставив сведения о своей семье согласно типовой форме, в то время как на истце лежала обязанность своевременно проверить данные сведения, запросить недостающую информацию, в том числе в части сведений о доходе каждого из членов семьи. При этом доказательств, подтверждающих, что Силиванова В. А. сообщала заведомо ложные сведения о доходах своей семьи не представлено, данное не усматривается и из заявления, поданного ею посредством ЕПГУ.

То обстоятельство, что истец не мог нарушить срок принятия решения о назначении выплаты, а на момент подачи Силивановой В. А. заявления не была налажена система по получению Центром социальной поддержки населения сведений о доходах военнослужащих, не может быть вменено ответчику в вину.

Абзацем первым пункта 5.7 Порядка назначения ежемесячной денежной выплаты установлено, что суммы, излишне выплаченные получателю ежемесячной выплаты вследствие представления им заведомо недостоверных сведений, сокрытия сведений, влияющих на право получения ежемесячной выплаты, возмещаются получателем добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных ему сумм они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

В ныне действующей редакции эта же норма сформулирована следующим образом: суммы, необоснованно выплаченные получателю ежемесячной выплаты вследствие представления им заведомо недостоверных сведений, сокрытия сведений, влияющих на право получения ежемесячной выплаты, а также предъявления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, возмещаются получателем добровольно.

Вместе с тем в данном случае не установлено обстоятельств, подтверждающих факт представления ответчиком заведомо недостоверных сведений, либо сокрытия сведений, либо предъявления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, а также иного злого умысла с целью незаконного получения мер социальной поддержки, в связи с чем выплаченные ей денежные средства на содержание ребенка от трех до семи лет включительно в размере 72 210 руб. за период с 01.01.2020 по 31.10.2020 не подлежат принудительному взысканию.

Дополнительно суд считает необходимым отметить, что не подтверждается материалами дела и факт допущения истцом счетной ошибки при назначении ответчику ежемесячной денежной выплаты.

В иске Центр социальной поддержки населения не обосновывал заявленное требование допущением счетной ошибки, ссылаясь лишь на недобросовестность действий Силивановой В. А. В то же время в уведомлениях об удержании излишне выплаченных сумм, направлявшихся отделением Центра социальной поддержки населения в адрес ответчика, было указано на выявление факта счетной ошибки, влияющей на расчет среднедушевого дохода семьи (л. д. 59-60, 61-63).

Вместе с тем счетная ошибка могла иметь место в том случае, когда при одинаковых сведениях об уровне дохода Силивановой В. А. и ее супруга у истца получились бы разные результаты среднего душевого дохода их семьи. Однако расчеты, производившиеся при назначении ежемесячной денежной выплаты и в последующем, как следует из пояснений стороны истца, основывались на разных данных о размере доходов супруга ответчика, в связи с чем речь о наличии счетной ошибки в рассматриваемом случае идти не может. При этом, как указано судом выше, обязанность по установлению размера доходов супруга ответчика на тот момент была возложена на Центр социальной поддержки населения.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь ст. 196-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к Силивановой Виктории Александровне о взыскании неосновательно полученной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2022.

Судья С. А. Юлбарисова