Синюхин Александр Викторович

Дело №5-93/2020

УИД 33RS0012-01-2020-000728-10

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2020 года город Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Алтунин А.А., изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /далее - КоАП РФ/, в отношении Синюхина Александра Викторовича,

УСТАНОВИЛ:

В Кольчугинский городской суд из Кольчугинского отдела производства по делам об административных правонарушениях государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области на рассмотрение поступил протокол № от 07.05.2020 по делу об административном правонарушении с материалами в отношении Синюхина А.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости их возвращения вместе с протоколом об административном правонарушении в орган, составивший этот протокол.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении изучены протокол и представленные материалы.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /далее - КоАП РФ/ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к адми...

...нистративной ответственности.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может составляться в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только если это лицо извещено о времени и месте составления протокола в установленном порядке.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен 07.05.2020 в отсутствие Синюхина А.В.

Начальник Кольчугинского отдела производства, старший государственный административно-технический инспектор ГИАТН Владимирской области /далее - административный орган/, опираясь на то, что Синюхин о дате и времени составления протокола об административном правонарушении извещался посредством почтовой связи, но письмо возвратилось в административный орган по истечении срока хранения, пришел к выводу о надлежащим извещении Синюхина о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Однако с таким выводом согласиться нельзя в связи со следующим основаниям.

В связи с угрозой распространения на Территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-пCoV), в соответствии с п. «м» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»Указом Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 № 38 «О введении режима повышенной готовности» на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности.Временно до отмены режима повышенной готовности постановлено обязать граждан, проживающих и (или) временно находящихся на территории Владимирской области, не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращение за медицинской помощью, в правоохранительные органы и случаи прямой угрозы жизни и здоровью; следование к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена; осуществление деятельности, связанной с передвижением по территории Владимирской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; следование к ближайшему месту приобретения товаров, услуг, реализация которых не ограничена; выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); вынос твердых коммунальных отходов до ближайшего места накопления отходов; следование к месту (от места) ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, а также нахождение на указанных земельных участках и объектах, за исключением граждан, в отношении которых выданы постановления Главного государственного санитарного врача по Владимирской области (его заместителя) о нахождении в режиме изоляции; осуществление волонтерской деятельности для помощи лицам в возрасте старше 65 лет, а также одиноко проживающим маломобильным гражданам; следование к близкому родственнику старше 65 лет, а также одиноко проживающим маломобильным родственникам для оказания им помощи в доставке продуктов питания, предметов первой необходимости в целях обеспечения режима самоизоляции (п. 34 Указа).

Указом Губернатора Владимирской области от 06.05.2020 N 120 "Об установлении комплекса ограничительных мероприятий (карантина) и иных мероприятий на территории муниципального образования город Кольчугино" на территории муниципального образования город Кольчугино введен комплекс ограничительных мероприятий (карантин) и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Граждане, находящиеся на территории с особым режимом, обязаны соблюдать правила поведения, обязательные для исполнения гражданами при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Владимирской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), исключить контакты, не связанные со служебной необходимостью, в случае нахождения их на территории с особым режимом.

Нарушение указанных требований влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Поскольку явка на почту как и в административный либо иной орган для составления протокола вышеприведенными положениями не предусмотрены в качестве уважительных причин нарушения режима самоизоляции, их следует признать вызванными уважительными причинами.

Таким образом, протокол в отношении Синюхина А.В. составлен в его отсутствие и при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, что является грубым нарушением процессуальных требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Перечисленные нарушения является существенными и не могут быть устранены по инициативе суда в судебном заседании при рассмотрении дела по существу.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы подлежат возвращению в государственную инспекцию административно-технического надзора администрации Владимирской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол № от 07.05.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Синюхина Александра Викторовича и материалы начальнику Кольчугинского отдела производства, старшему государственному административно-техническому инспектору ГИАТН Владимирской области ФИО1

Копию определения направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, Синюхину А.В.

Определение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Алтунин