Сипко Андрей Валерьевич

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 мая 2014 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Поваляева А.Н., при секретаре Байрамуковой Л.А., с участием заявителя Сипко А.В., его представителя Санакоевой И.А., представителя начальника Пограничной академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации Овчаренко А.И., представителя жилищной комиссии Пограничной академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации Воронина Д.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего Пограничной академии Федеральной службы безопасности полковника Сипко Андрея Валерьевича об оспаривании действий жилищной комиссии Пограничной академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилья,

УСТАНОВИЛ:

Сипко обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- отменить решение жилищной комиссии Пограничной академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее – Академия), оформленное протоколом от 24 октября 2013 года № 13 об отказе в принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма;

- обязать жилищную комиссию Академии принять его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании Сипко настаивал на удовлетворении своих требований и в их обоснование пояснил, что оспариваемым решением ему отказано в принятии на жилищный учет поскольку он обеспечен жильем более учетной нормы. Вместе с тем, данное решение является незаконным, поскольку он уже состоит на жилищном учете в Департаменте жилищной политики г. Москве в качестве члена семьи своей матери, признанной нуждающейся в получении жил...

...ья как малоимущая. В связи с этим жилищная комиссия Академии должна была принять его на жилищный учет и ссылаться на его обеспечение жильем более учетной нормы оснований не имела. Далее заявитель пояснил, что фактически проживает со своей супругой и дочерью в предоставленной его супруге квартире по договору социального найма.

Представитель заявителя Санакоева в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований своего доверителя и пояснила, что добавить к изложенному в заявлении ничего не желает.

Представитель начальника Академии Овчаренко в судебном заседании требования заявителя не признала и пояснила, что оснований для принятия заявителя на жилищный учет не имеется, поскольку он зарегистрирован в жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя – своей матери и на каждого из зарегистрированных в этой квартире приходится более учетной нормы. Кроме того, супруге заявителя решением жилищной комиссии Академии на состав семьи 2 человека: она и ее дочь по договору социального найма предоставлена квартира в г. Москве, общей площадью 56,5 кв.м. При этом ранее в принятии заявителя на жилищный учет в качестве члена семьи, супруге уже было отказано и эти действия ею не оспаривались.

Представитель жилищной комиссии Академии Воронин в судебном заседании требования не признал и пояснил, что оспариваемое заявителем решение жилищной комиссии законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Заслушав заявителя, его представителя, представителей начальника и жилищной комиссии Академии, и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно ч. 3 ст. 49 названного Кодекса жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса категориям граждан, указанным в части 3 статьи 49 ЖК, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Частью 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы

Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент принятия жилищной комиссией Академии оспариваемого заявителем решения) установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации после 1 марта 2005 года, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» учетная норма в г. Москве устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что жилищным законодательством предусмотрено предоставление гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и принятым на жилищный учет, жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. К такой категории граждан относятся в том числе и военнослужащие, которые могут быть приняты на жилищный учет по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и их жилищное обеспечение осуществляется органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, а не органом местного самоуправления. Предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда возможно только в случае наделения данных органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Следовательно, оснований для принятия на жилищный учет военнослужащего, признанного органом местного самоуправления нуждающимся в получении жилья в качестве члена семьи по категории малоимущие граждане, не имеется.

Как усматривается из распоряжения главы районной управы района Восточное Измайлово от 12 июля 2001 года № 402, Сипко Н.Ф. (мать заявителя) с составом семьи из пяти человек (она, муж Сипко В.И., 1939 года рождения, сын Сипко А.В., 1969 года рождения, дочь Фролова А.В., 1970 года рождения и внук Фролов М.С. 1998 года рождения) приняты на учет нуждающихся в получении жилья по договору социального найма по категории «Инвалиды 1 группы». В распоряжении указано, что Сипко В.И., 1939 года рождения является инвалидом 1 группы, среднемесячный доход семьи составляет менее 3 000 рублей на каждого члена семьи.

В судебном заседании заявитель пояснил, что его отец Сипко В.И. умер и в настоящее время на жилищном учете в Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы его мать состоит на жилищном учете с составом семьи из четырех человек.

Данное обстоятельство подтверждается также и письмом начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Восточном административном округе от 30 августа 2013 года № ДЖО-16.53-36612/3.

Из копии договора социального найма от 13 июня 2007 года № 3301, копии жилищного документа от 16 апреля 2014 года № 1072207, выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета усматривается, что Сипко Н.Ф. и членам ее семьи (заявитель, дочь и внук) по договору социального найма предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Первомайская, д. 42, кв. 9, общей площадью 45,8 кв.м., в которой они в настоящее время постоянно зарегистрированы (всего 4 человека).

Исходя из вышеизложенного следует, что в настоящее время на каждого из зарегистрированных в вышеуказанной квартире приходится более 10 кв.м., то есть более учетной нормы.

Выпиской из протокола заседания жилищной комиссии Академии от 24 октября 2013 года № 13 подтверждается, что Сипко со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказано в принятии на жилищный учет в связи с обеспеченностью его жильем в г. Москве более учетной нормы.

Учитывая, что заявитель зарегистрирован в квартире, предоставленной его матери по договору социального найма по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Первомайская, д. 42, кв. 9, общей площадью 45,8 кв.м., в которой зарегистрировано 4 человека и на каждого из зарегистрированных в ней приходится более учетной нормы, суд приходит к выводу о том, что заявитель, как обеспеченный в г. Москве жильем более учетной нормы, права состоять на жилищном учете как военнослужащий Академии не имеет. Следовательно, жилищная комиссия Академии правомерно отказала заявителю в принятии на жилищный учет со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования заявителя об отмене решения жилищной комиссии академии, оформленного протоколом от 24 октября 2013 года № 13 об отказе в принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности на жилищную комиссию Академии по принятию его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворению не подлежат.

Что же касается нахождения заявителя на жилищном учете в Департаменте жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в качестве члена семьи своей матери, то данное обстоятельство не может являться основанием для признания его нуждающимся в получении жилья, поскольку заявитель как военнослужащий Академии права состоять на жилищном учете не имеет.

Поскольку заявление Сипко удовлетворению не подлежит, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления военнослужащего Пограничной академии Федеральной службы безопасности полковника Сипко Андрея Валерьевича об отмене решения жилищной комиссии Пограничной академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации, оформленного протоколом от 24 октября 2013 года № 13 об отказе в принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности на жилищную комиссию Пограничной академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации по принятию его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Московского гарнизонного

военного суда А.Н. Поваляев