Сивогривов Александр Максимович

Дело № 2-470/2014 17 апреля 2014 года

Р Е Ш Е H И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Брагиной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сивогривова А. М. к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Вельскому району» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Российской Федерации»,

установил:

Сивогривов А.М. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Вельскому району» (далее - ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Вельскому району») о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Российской Федерации» и включении в список граждан для присвоения звания «Ветеран труда Российской Федерации» с * января 2014 года. В обоснование иска указав, что 30 января 2014 года обратился в ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Вельскому району» на основании трудового стажа более 35 лет и удостоверения о награждении знаком отличия «Ударник двенадцатой пятилетки» от 1990 г. Ответчиком отказано в присвоении звания в связи с тем, что постановлением о награждении его знаком отличия выдано ТПО «Архангельск-леспромом» и президиумом Архангельского обкома профсоюза работников лесных отраслей, то есть не тем органом, которое в соответствии с Постановлением Архангельской области принимать решение о награждении. Награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и выдача удостоверения имели место в торжественной обстановке. Знак «Ударник двенадцатой пятилет...

...ки» не является знаком местного значения и является ведомственной наградой. Считает данный отказ незаконным и ограничивающим его конституционные и социальные права.

В судебном заседании Сивогривов А.М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Вельскому району» Давыдова Е.Б. не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, согласно отзыва исковые требования не признала, при этом, не оспаривая факта обращения истца * января 2014 года с заявлением в ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району» о присвоении ему звания «Ветеран труда Российской Федерации», с приложением соответствующих документов, и отказа в присвоении данного звания, указала, что во исполнение возложенных на субъект полномочий Администрация Архангельской области Постановлением от 11 марта 2009 года № 68-па/9 утвердило Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда Российской Федерации», в котором поименованы ведомства РФ и знаки отличия, которые учитываются при присвоении звания гражданам, проживающим на территории Архангельской области и претендующим на присвоение указанного звания. В примечаниях к данному постановлению предусмотрено, что «решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы. В указанном случае ведомственный знак поименован в перечне, стаж работы Сивогривова А.М. выработан, но решение о награждении знаком отличия было принято не министерством или государственным комитетом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 18, 40 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (далее - Закон) законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Сивогривов А.М., * года рождения, * января 2014 года обратился в ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Вельскому району» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Российской Федерации», приложив соответствующие документы.

ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Вельскому району» отказало истцу в присвоении звания «Ветерантруда» в связи с тем, что знак отличия в трудеСивогривову А.М. присвоен органами, которые не включены в переченьорганов, наделенных правом вынесения решения о награждении лица,имеющего трудовые заслуги.

Согласно трудовой книжке Сивогривов А.М. * года принят в *лесобазу рабочим. Уволен * года в связи с уходом в армию. * 1977 по * 1979 года проходил службу в рядах *. * 1979 года принят в * лесобаза объединения «*», * н/склада, * 1985 года сортировщик * разряда * производственного участка* 1989 года * лесобаза переименована в * комплексное предприятие. С * 1992 года переведен на подсобное хозяйство свиноводом* 1995 года переведен дояром. С * 1999 года уволен в связи с переводом в * МУЛПП по согласованию между руководителями. С 01 июня 1999 года принят в * муниципальное унитарное лесоперерабатывающее предприятие * хозяйства. * 2000 года уволен в связи с переводом в ООО ЛПК «*». * 2000 года принят * в порядке перевода с * МУЛПП. * 2001 года был уволен в порядке перевода в * поселковую администрацию. * 2001 года принят в * поселковую администрацию работником по уходу за * ферму. * 2001 года уволен в связи с переводом в * среднюю школу №*. С * 2001 года принят на работу в * общеобразовательную школу №*, рабочим по уходу за ** хозяйства. * 2005 года был уволен в порядке перевода в муниципальное предприятие «*». * 2006 года принят в муниципальное унитарное предприятие «*» в качестве рабочего *. * 2007 года переведен *. * года уволен по собственному желанию.* 2010 года принят на работу рабочим в МУК «*». * 2010 года освобожден от занимаемой должности по собственному желанию. 31 августа 2012 года принят в МУП «*», рабочим по трудовому договору. *2012 года уволен из МУП «*» по окончании срока договора.

В соответствии с архивной выпиской ГБУ Архангельской области «Государственный архив Архангельской области» от * 2014 года на основании постановления территориального производственного объединения «Архангельсклеспром» и президиума Архангельского обкома профсоюза работников лесных отраслей от 12 декабря 1990 года № 218 за достижение высоких производственных показателей, образцовую организацию труда и досрочное выполнение планового задания двенадцатой пятилетки Сивогривов А.М. – навальщик-свальщик Усть-Шоношского КЛПП, награжден единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», с вручением памятного подарка.

К знаку отличия выдано удостоверение установленного образца. В трудовую книжку награжденного внесена соответствующая запись.

Согласно справке, выданной ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе *марта 2014 года Сивогривов А.М. является пенсионером по старости и имеет страховой стаж *год *месяца * дней.

В силу ст. 7 Закона ветеранами труда являются, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, федеральным законом определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В силу п. 4 ст. 7 Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

В целях реализации приведенных правовых положений Федерального закона Постановлением Правительства Архангельской области от 20 мая 2008 года № 115-па/13 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Постановлением Правительства Архангельской области от 11 марта 2009 года № 68-па/9 в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 20 мая 2008 года № 115-па/13, внесены изменения и дополнения.

В соответствии с пунктом 1 примечания к Постановлению, решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы.

В перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно пункту 89 Перечня включены иные ведомственные знаки - в том числе знак «Ударник.. . Пятилетки».

В соответствии с пунктом 1 Положения о Едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года № 412/24-12 Единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

Согласно пункту 2 Положения награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной Почетной грамотой за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» проводится:

- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;

- по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

Пунктом 3 Положения установлено, что ходатайство о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной Почетной грамотой «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» возбуждается совместно администрацией, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями объединения, предприятия, организации, учреждения с учетом мнения трудового коллектива.

Из архивной справки ГБУ Архангельской области «Государственный архив Архангельской области» от 28 марта 2014 года №06-21/217 следует, что приказом Министерства лесной промышленности СССР за № 52 от 03 июня 1988 года организовано на хозяйственном расчете, с правами юридического лица, Территориальное производственное объединение «Архангельсклеспром».

В соответствии с приказом № 1 от 14 июня 1988 года в непосредственное подчинение ТПО «Архангельсклеспром», из упраздненного Всесоюзного лесопромышленного производственного объединения «Архангельсклеспром» передано Производственное лесозаготовительное объединение «Вельсклес».

На основании приказа в целях реализации постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 марта 1988 года № 342 «О совершенствовании управления лесным хозяйством и лесной промышленностью страны» и постановления Совета Министров СССР от 17 ноября 1988 года № 1334 «О передаче лесохозяйственных предприятий в непосредственное подчинение Министерства лесной промышленности СССР» для организации постоянно действующих комплексных лесных предприятий по воспроизводству лесов, заготовке и полной переработке древесины, а также во исполнение приказа Министерства лесной промышленности СССР от 22 февраля 1989 года № 81 Усть-Шоношская лесоперевалочная база преобразована в Усть-Шоношское комплексное лесоперевалочное предприятие, в состав которого переданы Усть-Шоношское и Солгинское лесничества, пожарно-химическая станция Вельского опытно-показательного механизированного лесхоза.

В соответствии с законом о государственном предприятии (объединении), согласно приказу ТПО «Архангельсклеспром» за № 35 от 19 февраля 1990 года Производственное лесозаготовительное объединение «Вельсклес» реорганизовано в хозрасчетное производственное объединение со специальным аппаратом управления.

Во исполнение приказа Министерства лесной промышленности СССР за № 54 от 26 февраля 1991 года Вельское производственное лесозаготовительное объединение «Вельсклес», с входящими в его состав Вельским, Левковским, Подюжским, Тегринским, Шоношским комплексными леспромхозами, Вельским и Усть-Шоношским комплексными лесоперевалочными предприятиями, из ведения Территориального производственного объединения «Архангельсклеспром» передано непосредственно в состав Минлеспрома, в настоящее время указанное предприятие исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Усть-Шоношское комплексное лесоперевалочное предприятие находилось в подчинении Министерства лесной промышленности СССР. Усть-Шоношское комплексное лесоперевалочное предприятие на тот момент входило в состав Вельского производственного лесозаготовительного объединения «Вельсклес», находившегося в ведении ТПО «Архангельсклеспром», следовательно, награждение Сивогривова А.М. проводилось от имени Министерства лесной промышленности СССР и ЦК профсоюза на основании постановления ТПО «Архангельсклеспром» и президиума Архангельского обкома профсоюза работников лесных отраслей от 12 декабря 1990 года № 218.

Суд полагает, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки» является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который был учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой. Врученный истцу знак учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Положения Федерального закона «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда Российской Федерации» в случаях вручения награды от имени Министерства предприятием, вышестоящим объединением.

Каких-либо отличий в знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», выданном отраслевым Министерством и выданном вышестоящим учреждением (объединением) от имени Министерства не имеется. В указанном случае Министерство лесной промышленности СССР и ЦК профсоюза делегировало функцию по награждению работников знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» ТПО «Архангельсклеспром» и президиуму Архангельского обкома профсоюза работников лесных отраслей.

Доводы ответчика о том, что указанное звание не может быть присвоено в связи с отсутствием решения соответствующего органа о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» являются необоснованными, поскольку в материалах дела имеются данные о награждении истца указанным знаком.

Доказательств опровергающих доводы истца о том, что нагрудный знак "Ударник двенадцатой пятилетки" истец получил не от имени соответствующего органа власти - Министерства лесной промышленности СССР и ЦК профсоюза, ответчиками не представлено.

В соответствии с Законом Архангельской области от 19 марта 2008 года № 488-25-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» решение о присвоении гражданину звания «Ветеран труда Российской Федерации» принимает Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, а ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Вельскому району» формирует и включает в список граждан для присвоения звания «Ветеран труда Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Дав оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу о том, что Сивогривов А.М. в установленном законом порядке награжден ведомственным знаком отличия в труде и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, у Сивогривова А.М. возникло право на присвоение звания «Ветеран труда Российской Федерации» и имеются все законные основания для присвоения ему указанного звания с даты обращения с заявлением в ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Вельскому району», а именно: с * 2014 года, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 88, 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Вельскому району» также подлежит взысканию в пользу Сивогривова А.М. в счет возврата государственной пошлины * руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Сивогривова А. М.к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Вельскому району» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Российской Федерации» - удовлетворить.

Признать за Сивогривовым А. М* года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда Российской Федерации».

Обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Вельскому району» включить Сивогривова А. М. в список граждан для присвоения звания «Ветеран труда Российской Федерации» с * 2014 года.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Вельскому району» в пользу Сивогривова А. М. в счет возврата уплаченной государственной пошлины * руб. 00 коп.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий И.Г.Латфуллин