Сивухина Мария Владимировна

Дело № 5-8/2022

УИД № 59RS0035-01-2021-004189-93

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Соликамск 11 февраля 2022 года

(резолютивная часть вынесена и

оглашена 08.02.2022 года)

Судья Соликамского городского суда Пермского края Игнатова М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шунковой В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Сивухиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

Сивухина М.В., <дата> года рождения, уроженки <...>, гражданки Российской Федерации, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>, <данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ст. УУП ОП ОМВД России по Соликамскому городскому округу ФИО6, 25.11.2021 года около 18.30 часов Сивухина М.В., находясь по адресу: <...>, в павильоне «<данные изъяты>», оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции, находящегося при исполнении своих служебных обязанностей (заместителя начальника ОП ФИО4), выразившееся в отказе предоставить доступ в помещение павильона для проведения осмотра места совершения административного правонарушения, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.3 КоА...

...П РФ.

Сивухина М.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, вину не признала. Пояснила, что собственником нежилого помещения – павильона «<данные изъяты>», является ее мать, которая 25.11.2021 года попросила ее доработать смену, в связи с ухудшением состояния здоровья. Вечером в павильон подошли сотрудники полиции, которые пояснили, что в данном павильоне осуществляется розничная продажа алкогольной продукции – этилового спирта, и просили предоставить доступ в помещение для осмотра, на что она им пояснила, что собственником павильона не является, в связи с чем отказывается предоставить к нему доступ, предложила подойти на следующий день, когда на рабочем месте будет находиться сама собственница. 01.12.2021 года сотрудники вновь пришли в павильон с составленными протоколами по ч. 1 ст. 19.3, ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, попросили ее расписаться в подлинниках. Извещения о том, что 01.12.2021 года будут составляться указанные протоколы об административных правонарушениях, ей не поступали. 01.12.2021 года осмотр павильона не производился, объяснения у ее матери не отбирались. Считает, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, поскольку он составлялся 01.12.2021 года по событиям, которые произошли 25.11.2021 года, не содержит конкретного описания ее действий, в нем отсутствуют данные, в связи с чем сотрудники полиции просили предоставить доступ в помещение павильона «Микс», а также осуществили выезд по данному адресу. На основании вышеизложенного просит производство по настоящему делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Свидетель ФИО5 пояснила, что 25.11.2021 года сотрудниками полиции был выявлен факт розничной продажи спиртосодержащей продукции в павильоне «<данные изъяты>» по <...>. На место совершения административного правонарушения она выехала совместно с сотрудником ФИО6, в павильоне находилась привлекаемое лицо, которая отрицала факт продажи указанной продукции, сообщила, что собственник помещения находится заграницей, предоставила номер телефона для связи. Требование представить помещение для осмотра была озвучено сотрудником ФИО4, однако Сивухина М.В. отказалась предоставлять доступ в павильон, пояснив, что не работает в данном магазине и не является его собственником. Протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.3, ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ составлялись 01.12.2021 года в присутствии привлекаемого лица. Основанием для составления протокола по ст. 19.3 КоАП РФ послужил в том числе факт розничной продажи Сивухиной М.В. спиртосодержащей продукции.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст. УУП ОП ОМВД России по Соликамскому городскому округу ФИО6, будучи допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что 25.11.2021 года после установления факта розничной продажи спиртосодержащей продукции в павильоне «<данные изъяты>» по <...>, они с ФИО5 прибыли на место совершения административного правонарушения, в том числе с целью произвести осмотр помещения, требование предоставить доступ в помещение было высказано ФИО4, однако Сивухина М.В. категорически отказалась это делать, вела себя крайне агрессивно, пояснила, что не является собственником помещения. Протокол об административном правонарушении составлялся не в присутствии Сивухиной М.В., однако ей была вручена его копия. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении Сивухина М.В. не уведомлялась, 25.11.2021 года ей было объявлено, что будет составлен протокол. Права и обязанности привлекаемому лицу разъяснились в соответствии с положениями закона.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, материалы проверки в отношении Сивухиной М.В. по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) на полицию возлагается обязанность: осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; исполнять в пределах своих полномочий письменные поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-розыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении; осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом.

Для выполнения возложенных на полицию обязанностей ей предоставляются, в том числе следующие права: проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; производить в случаях и порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, следственные и иные процессуальные действия; доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте).

Часть 4 статьи 30 Закона о полиции устанавливает, что воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Приведенным положениям корреспондирует ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в соответствии с которой неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении — это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии зашиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Исходя из смысла ч. 2 ст. 26.2, а также чч. 2, 4, 6 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, является основополагающим доказательством, удостоверяющим факт совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ст. УУП ОП ОМВД России по Соликамскому городскому округу ФИО6 01.12.2021 года в отношении Сивухиной М.В. составлен протокол об административном правонарушении. Между тем, как пояснила Сивухина М.В., 01.12.2021 года в отдел полиции для составления протокола она не являлась, заполненный бланк протокола об административном правонарушении был представлен ей на подпись 01.12.2021 года. Указанные обстоятельства фактически подтвердила в судебном заседании допрошенный сотрудник ФИО6, а также об этом свидетельствует и копия протокола об административном правонарушении, которая была вручена Сивухиной М.В. Сведения об извещении Сивухиной М.В. о том, что 01.12.2021 года в отношении нее будет составляться протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют. При таких обстоятельствах, судья городского суда приходит к выводу, что по настоящему делу усматривается наличие процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, на основании имеющихся материалов дела невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа требований части ст. 28.2 КоАП РФ, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. В этой связи нельзя признать, что права Сивухиной М.В. при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а именно, за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда

п о с т а н о в и л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сивухина М.В. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края.

Судья М.С. Игнатова

Дело № 12-90/2022

УИД 59MS0072-01-2022-000490-07

Р Е Ш Е Н И Е

г. Соликамск 12 мая 2022 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Морозова В.А.,

при помощнике судьи Кудиновой Е.А.,

рассмотрев в помещении Соликамского городского суда Пермского края жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Плотниковой А.В. на постановление <...> от 2 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Сивухиной М.В.,

у с т а н о в и л:

Постановлением <...> от 2 марта 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Сивухиной М.В. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Плотникова А.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление <...> от 2 марта 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении Сивухиной М.В., при этом указав, что судом не были учтены все обстоятельства имеющие значения для правильного разрешения административного дела и правильной квалификации административного правонарушения.

Должностное лицо Плотникова А.В., а также заинтересованное лицо Сивухина М.В. о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в том числе посредством телефонограммы, ходатайств об отложении дела не представили.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотре...

...но в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.16 КоАП РФ, являются только должностные лица и юридические лица.

Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В частности, как должностные лица несут административную ответственность руководители или иные работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. При этом организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям относятся полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимся на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка и хранения и т.п.

Согласно протокола об административном правонарушении, составленного старшим участковым уполномоченным ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу Плотниковой А.В., 25 ноября 2021 года в 18:15 часов в павильоне «<...>», расположенном по адресу: <...>, Сивухина М.В. осуществила продажу этилового спирта объемом 99мл. стоимостью 65 рублей, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.16 КоАП РФ.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Так из представленных материалов дела, вопреки доводам жалобы, мировой судья пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что Сивухина М.В. не обладает признаками должностного лица, указанными в ст.2.4 КоАП РФ, в связи с чем она не может являться субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными объяснениями Сивухиной М.В., а также Снетковой Т.В., которая осуществляет розничную торговлю в помещении по адресу: Пермский край, г. Соликамск, ул. 20 лет Победы, 148А на основании договора аренды, и какими либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями Сивухина М.В. не обладает. Ни одного доказательства, подтверждающего выполнения Сивухиной М.В. указанных функций, материалы дела не содержат.

Оснований для переоценки выводов мирового судьи не имеется.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №1 Соликамского судебного района Пермского края от 2 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Сивухиной М.В.

Судебный акт соответствует требованиям закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление <...> от 2 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Сивухиной М.В., оставить без изменения, жалобу должностного лица Плотниковой А.В. – без удовлетворения.

Судья В.А. Морозова