Скулябина Светлана Юрьевна

04 августа 2017 года Дело № 2-2436/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Автономовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску Скулябиной ФИО11 к Правительству Архангельской области, администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании действий незаконными, об обязании выдать жилищный сертификат,

установил:

Скулябина ФИО12 обратилась в суд с иском к Правительству Архангельской области, администрации МО «Северодвинск» о признании незаконным отказа в выдаче жилищного сертификата, об обязании выдать жилищный сертификат.

В обоснование иска указала, что является инвалидом детства 2-ой группы и в указанном статусе встала на очередь ..... согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...... Истец зарегистрирована и проживает совместно с родителями и совершеннолетним братом по адресу: <адрес>. В 2017 году она обратилась в администрацию МО «Северодвинск» с заявлением о выдаче жилищного сертификата, представляла необходимые документы для его получения, однако администрацией МО «Северодвинск» в его выдаче было отказано по причине не предоставления обязательства об освобождении жилого помещения, подписанного ею и всеми членами ее семьи заявителя. В связи с чем, просит суд признать указанные действия ответчиков незаконными, обязать выдать жилищный сертификат отдельно, без учета совместно прожи...

...вающих с ней лиц.

В судебном заседании третье лицо Скулябин ФИО13 также являющийся представителем истца, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Давыдова ФИО14 с иском не согласилась.

Истец, ответчик Правительство Архангельской области, третьи лица Скулябина ФИО15 Скулябин ФИО16 МУП «ЖКХ», Министерство строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца Скулябина ФИО17 представителя ответчика Давыдову ФИО18 исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец совместно с членами семьи Скулябиной ФИО19 (мать), Скулябиным ФИО20 (отец) и Скулябиным ФИО21 (брат) на условиях договора социального найма проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения. При этом в заявлении указала, что Скулябина ФИО22 Скулябин ФИО23 Скулябин ФИО24 являются членами ее семьи.

На основании указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ истец включена в очередь на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера как инвалид под номером 127, Скулябин ФИО25 - как работающий гражданин под номером .....

Обращаясь ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», истец в качестве членов своей семьи указала Скулябину ФИО26., Скулябина ФИО27 и Скулябина ФИО28 дополнительно представив ДД.ММ.ГГГГ копии их паспортов.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Северодвинск» сообщила истцу о возможности получения государственного жилищного сертификата при условии представления обязательства о сдаче либо о безвозмездном отчуждении жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории <адрес>, не указав в нем совместно проживающих с ней лиц: родителей и брата.

Вместе с указанным заявлением направила подписанное ею обязательство об освобождении и сдаче жилого помещения: <адрес> в <адрес>. Указанное обязательство лицами, совместно проживающими с истцом, не подписано.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Северодвинск» истцу в выдаче государственного жилищного сертификата отказано в связи с не представлением обязательства об освобождении и сдаче данного жилого помещения, подписанного истцом и всеми совместно с ней проживающими членами семьи.

Считая указанный отказ незаконным, истец обратилась в суд с указанным иском.

Рассматривая заявленные Скулябиной ФИО29 исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

Условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом № 125-ФЗ от 25 октября 2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 125-ФЗ условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 г.(в ред. от 29.12.2016) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет документы, указанные в п. 44 Правил, одним из которых является обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Указанное обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты (п. 45 Правил).

Согласно п. 16.3 Правил в случае, если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.

Приведенными Федеральным законом № 125-ФЗ и Правилами не предусмотрен механизм предоставления социальной выплаты без освобождения занимаемого жилого помещения гражданином и членами его семьи, которые проживают совместно с ним и не желают выезжать за пределы Крайнего Севера, то есть законодатель, не предусмотрев иного механизма реализации права, исключил возможность получения гражданами жилищной субсидии без выполнения установленных условий.

Обязательное условие для выдачи государственного жилищного сертификата по предоставлению обязательства о сдаче занимаемого по договору социального найма жилого помещения истцом и членами ее семьи не исполнено.

В связи с чем, утверждение истца о том, что ее родителя и брат, совместно с ней проживающие и занимающие совместно с ней жилое помещение <адрес> в <адрес> по договору социального найма, не являются членами е семьи, во внимание не принимается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не выполнено условие для выдачи ей государственного жилищного сертификата, предусмотренное ст. 6 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», что указывает об отсутствии у истца права на получение государственного жилищного сертификата, а у ответчика Администрации МО «Северодвинск» обязанности выдать истцу государственный жилищный сертификат.

Следовательно, в связи с отсутствием обязательства истца о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого истцом и членами его семьи жилого помещения у истца не возникло право на получение государственного жилищного сертификата, а у ответчика Администрации МО «Северодвинск» не возникла обязанность выдать истцу государственный жилищный сертификат.

На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований к ответчику Администрации МО «Северодвинск» о признании незаконным отказа в выдаче жилищного сертификата, об обязании выдать жилищный сертификат.

Учитывая, что Правительство Архангельской области не принимало решение об отказе в выдаче истцу жилищного сертификата, то есть не нарушало каких-либо прав Скулябиной ФИО30 суд также не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований к указанному ответчику.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Скулябиной ФИО31 к Правительству Архангельской области, администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании незаконным отказа в выдаче жилищного сертификата, об обязании выдать жилищный сертификат отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Русанова

21 января 2019 года

Дело № 2а-584/2019

29RS0023-01-2018-006701-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистяков О.Н.,

при секретаре Суворовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Скулябиной Марии Алексеевны к Правительству Архангельской области и Администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании незаконным действий (бездействия) при рассмотрении заявления,

установил:

Скулябина М.А. обратилась в суд с административным иском к Правительству Архангельской области и Администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании незаконным действий (бездействия) при рассмотрении заявления.

В обоснование иска указала, что 25.10.2018 обратилась с письменными заявлениями в Правительство Архангельской области и Администрацию муниципального образования «Северодвинск» (официальное сокращенное наименование – Администрация Северодвинска) с заявлением о постановке ее в очередь на получение государственного жилищного сертификата (далее ГЖС) по категории «Инвалиды 1 и 2 групп. Инвалиды с детства», а также о снятии с очереди и прекращения производства по заявлениям, поданными ею в 2003 и 2009 годах. Через месяц истец получила ответы на заявление. Считает, что административные ответчики фактически не рассмотрели ее заявление по существу заявленных требований, не приняли решение о постановке ее единолично в очередь на получение ГЖС или об отказе в постановке в очередь при этом она не просила предоставлять ГЖС. Ответчики не приняли решения о снятии ее с очереди на получение ГЖС по заявлениям, поданными в 2003 и 2009 годах. Указывает на наличие права на получение социальных выплат путем предоставления ГЖС только на истца без учета желания лиц, проживающих с ней, которы...

...е членами ее семьи не являются. Просит признать незаконными действия (бездействие) ответчиков при рассмотрении ее заявления, возложить на ответчиков обязанность устранить в полном объеме нарушение прав и свобод путем принятия по существу решения о постановке истца на учет в очередь на получение ГЖС в единоличном составе, снятии с очереди и прекращении производства по заявлениям на получение ГЖС, поданным в 2003 и 2009 годах.

В судебном заседании представитель административного истца Скулябин А.В., одновременно являющийся заинтересованным лицом, и представителем заинтересованных лиц Скулябиной С.Ю. и Скулябина И.А., заявленные требования поддержал. Пояснил, что Скулябина М.А. является его дочерью, но ведет хозяйство отдельно и имеет бюджет отдельный от него, его жены и сына, поэтому желает получить отдельную субсидию на переселение из района Крайнего севера. Получение отдельной субсидии является также наиболее выгодным, поскольку расчет субсидии на одного человека производится с учетом большей площади жилья. В целях получения субсидии на себя одну (без учета родителей и брата) она обратилась к обоим административным ответчикам с письменными заявлениями от 25.10.2018. Но в ответ на заявления получила разъяснение порядка получения жилищной субсидии и сдачи занимаемого семьей по договору социального найма жилого помещения. По мнению представителя, полученные на заявления ответы не содержат решений по существу поставленных в заявлениях вопросов и нарушают права его дочери на получение субсидии для приобретения жилого помещения в городе Санкт-Петербурге.

Представитель административного ответчика Давыдова И.С. в суде возражала против удовлетворения административного иска. На вопросы суда пояснила, что в заявлениях Скулябина М.А. просила поставить ее в очередь на получение субсидии отдельно от членов семьи и прекратить производство по ее заявлениям, ранее поданным в 2003, 2009 и других годах. Но фактически на дату обращения она уже была поставлена на учет как <данные изъяты> отдельно от членов своей семьи. Датой постановки на учет является дата установления ей группы инвалидности ДД.ММ.ГГГГ). Прекращение производства по ранее поданным заявлениям и постановка на учет по новому заявлению от 25.10.2018 не повлекли бы изменения номера ее статуса или номера в очереди, поэтому ей было направлено соответствующее решение по ее заявлению, содержащее разъяснение порядка предоставления субсидии на переселение из районов Крайнего Севера и необходимости предоставления письменного обязательства о сдаче занимаемого муниципального жилого помещения. Заявление рассмотрено Администрацией Северодвинска по существу в установленный законом срок, направленное разъяснение не нарушает права административного истца.

Административный истец Скулябина М.А., административный ответчик Правительство Архангельской области, заинтересованные лица Скулябина С.Ю., Скулябин И.А., Министерство строительства и архитектуры Архангельской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного слушания не заявили.

Представитель Правительства Архангельской области представил письменные возражения на административное исковое заявление. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку Правительство не является надлежащим ответчиком по делу. Считал ошибочными доводы административного истца о том, что она вправе рассчитывать на предоставление субсидии без получения согласия всех членов семьи на освобождение занимаемого жилого помещения. Обращение о постановке истца на учет граждан, имеющих право на получение субсидии, без учета членов семьи было рассмотрено министерством строительства и архитектуры Архангельской области и Администрацией Северодвинска. Ответы на обращения направлены истцу в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (л.д. 23-28).

На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Изучив материалы настоящего дела, материалы гражданских дел ..... и ....., а также представленные на обозрение суда материалы учетных жилищных дел Скулябиной М.А. и Скулябина А.В., выслушав объяснения Скулябина А.В. и представителя Администрации Северодвинска Давыдовой И.С., оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Скулябина М.А. проживает на условиях договора социального найма в жилом помещении – квартире <адрес>, общей площадью 56,2 кв.м.

Нанимателем указанного жилого помещения является ее отец Скулябин А.В., совместно с ними в квартире также зарегистрированы и проживают Скулябина С.Ю. (мать истца) и Скулябин И.А. (брат истца) (л.д. 14).

Указанное жилое помещение было предоставлено Скулябину А.В. на состав семьи из четырех человек, включая дочь Скулябину М.А., на основании обменного ордера № ..... от 01.07.1981 (л.д. 64).

Административный истец Скулябина М.А. является <данные изъяты>, о чем свидетельствует справка ГБУ АО «Бюро медико-социальной экспертизы» № ..... от 09.04.2003 (л.д.13).

25 октября 2018 года административный истец направила в Администрацию Северодвинска и Правительство Архангельской области идентичные заявления о включении ее лично (в единственном числе) в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения по категории «Инвалиды 1 и 2 групп. Инвалиды с детства».

В указанном заявлении обращала внимание на то, что не просит предоставить субсидию на своих родителей Скулябину С.Ю., Скулябина А.В и брата Скулябина И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку указанные лица, с которыми она вынуждена проживать в одной квартире, фактически не являются членами ее семьи, общее совместное хозяйство с ними она не ведет. Указала, что желает получить сертификат на получение отдельного жилья и выехать в город с более благоприятными климатическими условиями без родителей и брата. Одновременно просила прекратить производство по ранее поданным ею заявлениям в 2003 и 2009 годах, поскольку их содержание ошибочно истолковано как желание получить сертификат с учетом родителей и брата. Просила направить ответ в письменном виде в установленные сроки (л.д. 7-8).

20.11.2018 министерство строительства и архитектуры Архангельской области направило Скулябиной М.А. ответ на обращение, в котором содержится разъяснение порядка предоставления государственных жилищных сертификатов, в том числе с учетом постоянно проживающих совместно с членом семьи гражданина, выезжающего за пределы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В ответе также указано, что государственный жилищный сертификат может быть выдан гражданину при условии предоставления обязательства о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого жилого помещения, подписанного заявителем, Скулябиной С.Ю., Скулябиным И.А. и Скулябиным А.В.

Ответ министерства подписан уполномоченным должностным лицом – министром Яковлевым М.В. (л.д. 9-10).

Представителем административного истца не оспаривается то обстоятельство, что ответ министерства направлен Скулябиной М.А. в пределах тридцатидневного срока, установленного статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при рассмотрении адресованного Правительства Архангельской области обращения, не было допущено нарушающих права заявителя Скулябиной М.А. действий либо бездействия, следовательно, не имеется предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного иска в данной части.

Доводы административного истца и ее представителя о незаконных действиях (бездействии) Администрации Северодвинска при рассмотрении обращения от 25.10.2018, опровергаются доказательствами, представленными ответчиком.

Так, 22.11.2018 Администрацией Северодвинска на заявление Скулябиной М.А. был дан мотивированный письменный ответ. Заявителю подробно разъяснены положения Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей» о том, что членами семьи гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Разъяснено, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Указано, что выдача истцу сертификата без учета членов семьи и без оформления ими обязательства об освобождении занимаемого жилого помещения не будет соответствовать требованиям действующего законодательства. Кроме того, обращено внимание заявителя на то, что получить субсидию на одного члена семьи возможно при подходе очереди в случае оформления обязательства об освобождении занимаемого жилого помещения всеми членами семьи (л.д. 11-12).

Материалами учетного жилищного дела Скулябиной М.А., подлинный экземпляр которого представлен на обозрение суду Администрацией Северодвиска, подтверждается, что 21 марта 2003 года истец обратилась к ответчику с заявлением о включении её в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения в городе Санкт-Петербурге или в средней полосе России. В заявлении указала в состав семьи: Скулябин А.В. (отец), Скулябина С.Ю. (мать), Скулябин И.А. (брат).

Как следует из объяснений представителя Администрации Северодвинска Давыдовой И.С., на основании указанного заявления 25 марта 2003 года истец включена в льготную очередь на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера как инвалид 2 группы с даты установления инвалидности, то есть с 09.04.2003. Иные члены ее семьи в льготной очереди не состоят.

Отец Скулябин А.В. также состоит в очереди на получение государственного жилищного сертификата для приобретения (строительства) жилого помещения в городе Санкт-Петербурге, на основании его заявления от 21.03.2003. При этом в качестве членов его семьи в заявлении были указаны Скулябина С.Ю. (жена), Скулябина М.А. (дочь), Скулябин И.А. (сын), что подтверждается материалами его учетного жилищного дела.

Обращаясь 10 июня 2009 года к ответчику с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», истец в качестве членов своей семьи указала Скулябину С.Ю., Скулябина А.В. и Скулябина И.А., дополнительно представив 15 июня 2009 года копии их паспортов.

02.02.2017 Администрация МО «Северодвинск» сообщила истцу о возможности получения государственного жилищного сертификата при условии представления обязательства о сдаче либо о безвозмездном отчуждении жилого помещения.

10.02.2017 истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории города Санкт-Петербурга, не указав в нем совместно проживающих с ней лиц: родителей и брата.

Вместе с указанным заявлением направила подписанное только ею обязательство об освобождении и сдаче жилого помещения: <адрес>. Указанное обязательство лицами, совместно проживающими с истцом, не было подписано.

14.02.2017 администрацией МО «Северодвинск» истцу в выдаче государственного жилищного сертификата отказано в связи с не представлением обязательства об освобождении и сдаче данного жилого помещения, подписанного истцом и всеми совместно с ней проживающими членами семьи.

Считая указанный отказ незаконным, истец обратилась в суд с указанным иском, по которому принято названное решение об отказе в удовлетворении исковых требований Скулябиной Марии Алексеевны к Правительству Архангельской области, Администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании незаконным отказа в выдаче жилищного сертификата, об обязании выдать жилищный сертификат.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 04.08.2017 по делу № ..... в удовлетворении исковых требований Скулябиной М.А. к Правительству Архангельской области и Администрации муниципального образования «Северодвинск» было отказано (дело ....., л.д. 143-144).

Апелляционным определением Архангельского областного суда от 17.01.2018 по делу № ..... указанное решение Северодвинского городского суда было оставлено без изменения и вступило в законную силу (дело ....., л.д. 193-195).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, объяснениями Скулябина А.В. и представителя административного ответчика Давыдовой И.С., материалами гражданского дела дело ....., поэтому суд полагает их установленными.

Условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 125-ФЗ условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Согласно статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 года (в ред. от 29.12.2016) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

Для получения сертификата гражданин – участник подпрограммы представляет документы, указанные в пункте 44 Правил, одним из которых является обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Указанное обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты (пункт 45 Правил).

Согласно пункту 16.3 Правил в случае, если гражданином – участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.

Приведенными Федеральным законом № 125-ФЗ и Правилами не предусмотрен механизм предоставления социальной выплаты без освобождения занимаемого жилого помещения гражданином и членами его семьи, которые проживают совместно с ним и не желают выезжать за пределы Крайнего Севера, то есть законодатель, не предусмотрев иного механизма реализации права, исключил возможность получения гражданами жилищной субсидии без выполнения установленных условий.

Ответ на заявление Скулябиной М.А. от 25.10.2018, адресованное Администрации Северодвинска, не противоречит приведенным нормам законодательства, подписан уполномоченным должностным лицом – начальником Управления муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска Сосниным И.В., является мотивированным, направлен в адрес заявителя в установленный законом тридцатидневный срок.

При рассмотрении заявления действий либо бездействия, которые нарушают права заявителя Скулябиной М.А., органом местного самоуправления и его должностными лицами не допущено, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении административного иска Скулябиной М.А. к Правительству Архангельской области и Администрации муниципального образования «Северодвинск» должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в полном объеме в удовлетворении административного иска Скулябиной Марии Алексеевны к Правительству Архангельской области и Администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании незаконным действий (бездействия) при рассмотрении заявления от 25 октября 2018 года о постановке в единоличном составе в очередь на получение государственного жилищного сертификата, снятии с очереди и прекращения производства по заявлениям о получении государственного жилищного сертификата, поданным в 2003, 2009 и других годах, а также о возложении на административных ответчиков обязанности принять решение по заявлению.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 28 января 2019 года.

Председательствующий

О. Н. Чистяков