Слободян Ирина Федоровна

Решение

Именем Российской Федерации

03 февраля 2015 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Комовой Н.Б.,

при секретаре Винник Е.Н.

с участием прокурора Тапилина Д.В.,

с участием представителя администрации г. Азова по доверенности Подгородниченко Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах Слободян ФИО6 к администрации <адрес>, 3-и лица: <адрес>, Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор в интересах Слободян И.Ф. обратился в суд с иском к администрации г. Азова об обязании предоставить Слободян И.Ф. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец указал, что Слободян И.Ф. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Слободян И.Ф. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и поставлена на жилищный учет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, Слободян И.Ф. состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому подлежала обеспечению жилым помещением еще в ДД.ММ.ГГГГ

Однако, до настоящего времени Слободян И.Ф. жилое посещение не предоставлено.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени Слободян И.Ф. жилым помещением не обеспечена, чем нарушено ее право на жилище, Азовский межрайонный прокурор просил суд обязать администрацию <адрес> Р...

...О предоставить Слободян И.Ф. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Прокурор в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Слободян И.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, приобщенным к материалам дела. В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика - администрации <адрес> Подгородниченко Н.П., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные изложенным в отзыве на исковое заявление. Указала, что администрацией <адрес> был проведен открытый аукцион по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ с ЖЭК «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт № участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. По условиям контракта ЖЭК «<данные изъяты>» обязался осуществить строительство жилого дома по адресу: <адрес> и после ввода дома в эксплуатацию передать жилое помещение администрации <адрес>. Администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. внесла во исполнение условий контракта на счет ЖЭК <данные изъяты>» <данные изъяты> рублей. Однако, до настоящего времени жилой дом не достроен и в эксплуатацию не введен. Представитель пояснила, что администрацией предпринимаются меры направленные на обеспечение ФИО1 жильем, однако не предоставление жилого помещения Слободян И.Ф. связано с неисполнением своих обязательств ЖЭК <данные изъяты>», а не администрацией <адрес>.

Представители третьих лиц: Правительства РО и Министерства территориального развития архитектуры и градостроительства РО в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовыми уведомлениями. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным слушать дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, представителя администрации <адрес> РО, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему :

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

Согласно положениям ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

До ДД.ММ.ГГГГг. положения части 2 вышеназванной статьи Жилищного Кодекса РФ предоставляли детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы право на вне очередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

С ДД.ММ.ГГГГг. данная правовая норма утратила силу в соответствии с ФЗ №15-ФЗ от 29.02.2012г.

Согласно положениям ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Слободян И.Ф. относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Слободян И.Ф. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, что подтверждается постановлением Мэра <адрес> РО № от ДД.ММ.ГГГГ., копия которого приобщена к материалам дела.

Кроме того, из материалов дела следует, что Слободян И.Ф. включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому подлежала обеспечению жилым помещением в ДД.ММ.ГГГГ

Однако, Слободян И.Ф. не реализовала, принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением на условиях социального найма до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", таким образом, она вправе претендовать на обеспечение ее жилым помещением на условиях договора найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, действующим законодательством закреплен принцип, согласно которому, граждане вышеуказанной категории после окончания пребывания в соответствующем учреждении, приемной семье или окончания службы в Вооруженных Силах РФ снимаются с полного государственного обеспечения и, следовательно, должны быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

При этом предоставление данных дополнительных социальных гарантий относится к расходным обязательствам субъекта РФ.

В соответствии со ст. 85 Бюджетного Кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", в том числе, решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях). Названные расходные обязательства субъекта РФ устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета субъекта РФ.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 968-ЗС, от ДД.ММ.ГГГГ N 988-ЗС) исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в <адрес> (далее - органы местного самоуправления) переданы на неограниченный срок государственные полномочия <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, обязанность по обеспечению Слободян И.Ф. жилым помещением в качестве дополнительной гарантии определенной действующим законодательством для детей-сирот, возложена на администрацию <адрес>.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ из средств областного бюджета на обеспечение Слободян И.Ф. жилым помещением было выделено <данные изъяты> рублей. Указанные денежные средства поступили в администрацию <адрес>, что не оспаривалось представителем администрации в судебном заседании.

Однако, жилое помещение ни специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений ни по договору социального найма Слободян И.Ф., несмотря на то, что она признана нуждающейся в жилом помещении еще в ДД.ММ.ГГГГ включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ. и для приобретения ей жилья выделены денежные средства, не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы Слободян И.Ф. гарантированные ей действующим законодательством нарушены, и нуждаются в судебной защите.

При этом, в качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требований, судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя Администрации <адрес> РО о том, что ЖЭК «<данные изъяты>» не надлежащим образом исполняет условия контракта по строительству жилого дома, в котором одно из жилых помещений должно быть предоставлено Слободян И.Ф.

Суд полагает, что проблемы, связанные с исполнением муниципального контракта не освобождают администрацию <адрес> от исполнения обязанностей, возложенных на них как на орган местного самоуправления действующим законодательством.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Азовского межрайонного прокурора в интересах Слободян ФИО7 к Администрации <адрес>, 3-и лица: <адрес>, Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить Слободян ФИО8 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.