Слоян Марина Корохлы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2015 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Минкиной М.Т.

при секретаре Алюшиной Т.С.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Слоян М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки А., въезд на территорию России осуществлен 2000 г., имеющей двух несовершеннолетних детей, владеющей русским языком, проживающей <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18. 8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20 мая 2015 года Слоян М. обратилась с целью оформления места проживания, в ходе проверки документов установлено, что гражданка республики А. Слоян М., пребывает на территории Российской Федерации с 2000 года без действительных документов, подтверждающих законность ее нахождения, отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федеральным Законом Российской Федерации № ФЗ – 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - действительный вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо виза или миграционная карта, в связи с чем, Слоян М. пребывает на территории Российской Федерации без действительных документов, подтверждающих законность её нахождения на территории Российской Федерации.

Вина Слоян М. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается признательными показаниями Слоян М., представленными материалами администрати...

...вного дела.

В судебном заседании Слоян М. пояснил, что вместе с двумя детьми проживает в <адрес>, с момента въезда и по настоящее время на миграционном учете не состояла, с марта 2005 г. по настоящее время проживает <адрес> без регистрации по месту жительства, разрешение на работу и патент отсутствуют. Документы на проживание на территории России не оформила в силу правовой неграмотности. Её отец является гражданином России, дети посещают школу с 2008 года, младший ребенок родился на территории России 28.05.2001г., но документы на ребенка ей отказались оформлять, в связи с чем, она оформила свидетельство о рождении на ребенка в А. 30.04.2002г. Родственников на территории А. не имеет, места жительства на территории Армении не имеет, прописана по месту регистрации бывшего мужа.

Из показаний Слоян М., подтвержденных совокупностью доказательств, пояснениями представителя УУП ОУУП и ПДН МВД России «Минусинский», копией паспорта иностранного гражданина, рапортом, протоколом об административном правонарушении, судом установлено, что Слоян М., являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Действия Слоян М. правильно квалифицированы ч.1-1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 N 376-ФЗ).

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ и Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 376-ФЗ) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствие с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Слоян М. проживают двое несовершеннолетних детей, которые обучаются в МКОУ Н. СОШ № 12 с 01.09.2008г.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Слоян М. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Слоян М. не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, постоянного пребывания Слоян М. на территории Российской Федерации с 2005 года, где проживает вся её семья, назначение Слоян М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным не назначать Слоян М. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись назначением наказания в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией ч. 1-1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1-1 ст. 18.8, ч. 1 ст. 29. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л

Слоян М.К. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1-1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход госбюджета.

Штраф должен быть перечислен в доход Федерального бюджета на счет органа Федерального казначейства по реквизитам: с зачислением на УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН 2466050868, КПП 246601001, счет 40101810600000010001, Отделение Красноярск г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04723000, код бюджетной классификации 18811690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента объявления.

Председательствующий: