Смольникова Татьяна Юрьевна

2-1791/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 24 августа 2016 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Шемякинской С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Русиновой А.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Р.А., и Русинова И.Г. к администрации Великоустюгского муниципального района, администрации МО «Город Великий Устюг» и Правительству Вологодской области об установлении факта постоянного проживания и включении в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ :

Истцы Русинова А.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Р.А., и Русинов И.Г. обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО «Город Великий Устюг», администрации Великоустюгского муниципального района и Правительству Вологодской области об установлении факта постоянного проживания и включении в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование иска указали, что Русинова А.А. и Русинова А.И. зарегистрированы по адресу: ..., Русинов И.Г. зарегистрирован по адресу: ..., а с 16 июля 2011 года фактически постоянно проживают по адресу: .... В период с 11 по 19 апреля 2016 года в г. Великом Устюге и Великоустюгском районе произошло наводнение, на указанной территории был введен режим чрезвычайной ситуации. Факт их постоянного проживания подтверждается оплатой коммунальных платежей и медицинским обслуживанием, заключенными договорами и исковым заявлением от мировых судей. Установление факта постоянного проживания по вышеназванному адресу и включе...

...ние в сводный список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - паводка в 2016 году в Великоустюгском муниципальном районе, им необходимо для того, чтобы получить единовременную материальную помощь и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества. Поэтому и просят суд установить факт их постоянного проживания по адресу: ..., и обязать ответчиков включить их в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации.

Исковые требования истцы Русинова А.А. и Русинов И.Г. в судебном заседании поддержали, пояснив, что в период наводнения была вода в приямке (в подвале), имущество не повреждено. Воду из скважины пить нельзя, она может быть использована только для технических целей. Выход из дома был.

Представитель администрации Великоустюгского муниципального района в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель ответчика Лопатникова Е.С. с иском полностью не согласна, в обоснование указала, что на основании постановления администрации Великоустюгского муниципального района от 21 апреля 2016 года № 440 «Об утверждении списков улиц и домов населенных пунктов Великоустюгского муниципального района, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера в 2016 году» дома №№ с ... признаны пострадавшими в результате ЧС. Дом по адресу: ... не признан пострадавшим в результате ЧС. С заявлением о включении в список на получение единовременной материальной помощи и в список на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) истцы в администрацию Великоустюгского района не обращались. Акт комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) по данному адресу не составлялся, таким образом, имущество первой необходимости у истцов не пострадало. Истцы не могут быть признаны пострадавшими в результате ЧС и не имеют права на включение в список на получение единовременной материальной помощи и в список на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) за счет средств бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представители ответчиков - администрации МО «Город Великий Устюг» и Правительства Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещены.

Представитель заинтересованного лица - Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства в Вологодской области, будучи надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на иск, в котором указал, что истцы длительное время нарушают ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», что является административным правонарушением и влечет за собой административную ответственность. Просит выяснить в судебном заседании, по какой причине истцы не обратились в уполномоченный орган для осуществления регистрации по месту жительства. При вынесении решения по делу просит учесть указанные факты.

Третьи лица Смольникова Т.Ю. и Смольников А.В. с иском согласны, подтвердили объяснения истцов.

Свидетель Х.Н. суду показала, что проживает по адресу: ..., Русиновы - ее соседи. У Русиновых в период паводка пострадал подвал. Она писала заявление в администрацию на оказание материальной помощи, денег не выплатили, письменного ответа не поступало.

Свидетель З.Д. показал, что проживает по адресу: ..., Русиновы постоянно проживают в доме № 8 с 2010-2011 года. В период наводнения была угроза затопления. Они писали заявление в администрацию, сказали, что их в списках нет.

Свидетель К.Е. суду показала, что проживает по адресу: ..., Русиновы проживают в доме № 8 с 2011 года, на момент наводнения также там проживали. У нее затопило скважину, денег не выплатили.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подп. «г», «д» п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно абз. 2 п. 5 Правил Правительства РФ органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В апреле 2016 года в г. Великий Устюг Вологодской области и Великоустюгском муниципальном районе произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение. В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17 апреля 2016 года «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в пределах территориальных границ Великоустюгского муниципального района в связи с резким подъемом уровня воды выше критической отметки в р. Сухона и Малая Северная Двина в результате заторных явлений, введена чрезвычайная ситуация.

На основании постановления администрации Великоустюгского муниципального района от ... № «Об утверждении списков улиц и домов населенных пунктов Великоустюгского муниципального района, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера в 2016 году» дома №№ и с ... признаны пострадавшими в результате ЧС.

Дом по адресу: ... не признан пострадавшим в результате ЧС.

С заявлением о включении в список на получение единовременной материальной помощи и в список на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) истцы в администрацию Великоустюгского района не обращались.

Акт комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) по данному адресу не составлялся.

Допустимых и достоверных доказательств, позволяющих установить, что истцы пострадали в результате чрезвычайной ситуации ими не представлено, в связи с чем отсутствуют основания для включения их в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и признании за ними права на указанные выплаты.

Поскольку истцы просят установить факт постоянного проживания именно для включения в указанные списки и получения выплат, то и их требования об установлении факта постоянного проживания не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Русиновой А.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Р.А., и Русинова И.Г. к администрации Великоустюгского муниципального района, администрации МО «Город Великий Устюг» и Правительству Вологодской области об установлении факта постоянного проживания и включении в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская