Смольянова Екатерина Николаевна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сметаниной О. Ю., при секретаре Габерман О. И., с участием представителя истцов Десятниченко О. Е., представителя ответчика Буржинской Н. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2744/2018 по иску Смольянова Н.Ю., Смольяновой Л.В., Смольяновой Е.Н., Загребельного А.В. к администрации города Нового Уренгоя о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма,

установил:

Смольянов Н. Ю., Смольянова Л. В., действующие также в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО13., а также Смольянова Е. Н., Загребельный Н. В. обратились в суд с иском к администрации города Новый Уренгой с требованиями о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, равнозначного по общей площади занимаемому жилому помещению – не менее 80,6 м2, отвечающее установленным требованиям и расположенное в границах города Нового Уренгоя. Иск мотивирован тем, что в 2002 году по месту работы Смольянова Н. Ю. в ОАО «МК-144», на основании ордера [суммы изъяты] от 9 апреля 2002 года было предоставлено жилое помещение в <адрес>. На основании решения Новоуренгойского городского суда от 25 апреля 2012 года между истцами и МКУ «УМХ» 7 июня 2012 года заключён договор социального найма. <адрес> в городе Новом Уренгое решением органа местного самоуправления признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчиком производятся мероприятия по отселению граждан и сносу посёлка Уралец, посёлок уже отключён от коммуникаций: отсутствует отопление и водоснабжение. Дом имеет повреждения в несущих конструкциях, проживание в нём является опасным для граждан, что подтверждено решением Межведомственной комиссии Администрации города Нов...

...ый Уренгой, признавшей дом аварийным и подлежащим сносу. Приобрести любое другое жилое помещение на территории города Новый Уренгой, либо за его пределами истцы не имеют возможности. Администрацией города Новый Уренгой в предоставлении другого жилого помещения на основании договора социального найма истцам отказано. Полагают, что ответчиком нарушено предусмотренное Конституцией РФ для каждого гражданина Российской Федерации право на жильё.

В судебное заседание истцы Смольяновы и Загребельный не явились, дело просили рассмотреть в их отсутствие, с участием их представителя – адвоката Десятниченко О. Е.

Представитель истцов – адвокат Десятниченко О. Е. (действующая на основании ордера [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ) на удовлетворении иска настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Буржинская Н. Г. (действующая на основании доверенности [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ) требования иска не признала, в обоснование своей позиции изложила доводы, содержащиеся в письменных возражениях на исковое заявление, приобщённых к материалам настоящего гражданского дела.

Свидетель ФИО14 суду показал, что дом, в котором расположена квартира истцов, построен в 1984 году, паспорт на него был оформлен в 1986 году, это двухквартирный дом. Квартиру [суммы изъяты] в <адрес> Смольянову предоставили в 2002 году, Смольянов работал сварщиком в ОАО «МК-144», а он на тот момент работал энергетиком. После вселения в занимаемую квартиру истцы никаких перепланировок и переустройств в ней не производили, ему об этом известно достоверно, поскольку он проживает в <адрес> этого же дома.

Заслушав участников судебного заседания, показания свидетеля, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учёт.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Судом установлено, что жилой <адрес> по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, относится к муниципальной собственности.

7 июня 2012 года между Смольяновым Н. Ю. и муниципальным казённым учреждением «Управление муниципального хозяйства» на основании решения Новоуренгойского городского суда от 25 апреля 2012 года, заключён договор [суммы изъяты] социального найма жилого помещения – трёхкомнатной квартиры, общей площадью 80,6 м2, жилой площадью 44,5 м2, расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны: Смольянова Л.В. – жена; Смольянова Е.Н. – дочь; Смольянова Е.Н. – дочь.

Указанный договор сторонами в установленном законом порядке оспорен не был.

Из технического паспорта указанной квартиры, составленного ГУП ЯНАО «ОЦТИ» 27 июля 2018 года, платёжно-расчётных документов, справки о зарегистрированных, также следует, что общая площадь <адрес> в городе Новом Уренгое составляет 80,6 м2, при этом из представленных в дело квитанций следует, что ответчиком взималась плата за наем данной квартиры также исходя из площади 80,6 м2.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ 28 января 2006 года принято постановление № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечёт возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Пунктом 38 указанного Положения предусмотрены ситуации, когда жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получили повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений. Жилые помещений следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома в этом случае признаются аварийными и подлежащими сносу.

Распоряжением администрации города Нового Уренгоя № 714-р от 20 июня 2016 года многоквартирный жилой дом по адресу: город Новый Уренгой, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, мероприятия по переселению граждан, законно проживающих, должны быть организованы до 2025 года.

Согласно представленному ответчиком техническому паспорту от 4 ноября 1988 года, общая площадь <адрес> указана в размере 33,8 м2, жилая площадь – 20,6 м2. Указанный технический паспорт суд не может признать допустимым и достоверным доказательством, поскольку он не оформлен в установленном законом порядке, согласно сообщению ГУП ЯНАО «ОЦТИ» в 1988 году технический паспорт на указанный жилой дом ГУП ЯНАО «ОЦТИ» не изготавливался.

Согласно техническому паспорту <адрес>, расположенной по адресу: ЯНАО г. Новый Уренгой, <адрес>, от 18 июля 2018 года, составленному ГУП ЯНАО «ОЦТИ» общая площадь - 80,6 м2, в том числе: коридор площадью 4 м2, санузел – 4,9 м2, кухня – 11,7 м2, жилая – 11,9 м2, жилая – 21,1 м2, жилая – 13,6 м2, коридор – 7,3 м2, кладовая – 6,1 м2.

Из показаний свидетеля ФИО15, согласующихся с объективными доказательствами по делу, следует, что жилой <адрес> был возведён в 80-х годах. С тех пор в жилом доме никаких переустройств и перепланировок не производили.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что в <адрес> указанного дома перепланировка (переустройство), в результате которых общая площадь квартиры увеличилась с 33,8 м2 до 80,6 м2, то есть на 46,8 м2, не производилась.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Оценивая, перечисленные доказательства по делу в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцам изначально было предоставлено жилое помещение – <адрес> в городе Новом Уренгое, которая состояла из трёх комнат общей площадью 80,6 м2.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с решением Городской думы МО город Новый Уренгой от 28.09.2005 г. № 64 на территории МО город Новый Уренгой норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 кв. м. общей площади.

Однако, суд учитывает, что истцы на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма не стоят и на них не распространяются правила о предоставлении жилого помещения по учётной норме.

Согласно договору социального найма жилого помещения общая площадь спорной квартиры составляет 80,6 м2, жилая – 44,5 м2.

Принимая во внимание площадь ранее занимаемого жилого помещения, положения ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, суд полагает, что предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям, равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 80,6 м2 общей площади, располагаться в черте города Новый Уренгой.

Таким образом, в целях защиты жилищных прав истцов, гарантированных им статьёй 40 Конституции Российской Федерации и предусмотренных ст. 57 ЖК РФ, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск Смольянова Н.Ю., Смольяновой Л.В., Смольяновой Е.Н., Загребельного А.В. удовлетворить.

Обязать администрацию города Новый Уренгой предоставить Смольянову Н.Ю., Смольяновой Л.В., Смольяновой Е.Н., Загребельному А.В., Смольяновой Е.Н. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 80,6 м2, расположенное в городе Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его вынесения в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: