Смышляеева Олеся Сергеевна

Судья Еременко В.И. Дело № 33 –5759 - 18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июня 2018г. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Цибиной Т.О.

судей Варнавского В.М., Параскун Т.И.

при секретаре Арлаускас И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе

ответчика Администрации Суворовского сельсовета <адрес> Алтайского края на решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 10 апреля 2018г. по делу по иску Смышляевой Е. В., Смышляева К. С. и Смышляева С. В. к Администрации Суворовского сельсовета <адрес> Алтайского края о признании незаконным, не обоснованным и немотивированным решение жилищной комиссии администрации Суворовского сельсовета *** об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, признании незаконным не рассмотрение жилищной комиссией заявлений, не направление результатов рассмотрения и признании незаконным бездействие.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Смышляева Е.В., Смышляев К.С. и Смышляев С.В. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Суворовского сельсовета <адрес> Алтайского края о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Суворовского сельсовета *** об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, признании незаконным не рассмотрение жилищной комиссией заявлений, не направлении результатов рассмотрения и признании незаконным бездействие.

В обоснование заявленных исковых требований указали на то, ч...

...то проживают в квартире по адресу: <адрес>.

Жилое помещение принадлежит Смышляеву С.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, заключенного между СПК «Суворовский» и Смышляевым С.В.

В установленном законом порядке право собственности не зарегистрировано.

Указанный жилой дом имеет две квартиры, построен более 40 лет назад.

ДД.ММ.ГГ Смышляева Е.В., Смышляев К.С. и Смышляев С.В. обратились с заявлением в администрацию Суворовского сельского совета <адрес> Алтайского края о постановке их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, приложив к заявлению копию акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ и копию справки о составе семьи.

Данное жилое помещение не соответствует предусмотренным законом требованиям, проживать в нем невозможно. Так, в жилом доме отсутствует санузел (туалет на улице), крыша протекает в виду ветхости (поврежден шифер, ветхая кровля), камышитовые стены имеют многочисленные повреждения (сквозные дыры), электропроводка старая и не выдерживает напряжения, что приводит к постоянным отключениям автоматов, фундамент существенно разрушен. Во дворе отсутствует баня, имеется полуразрушенный сарай.

Смышляев К.С. является <данные изъяты>, и для него условия проживания максимально неприемлемы.

В соответствии с актом обследования жилой квартиры от ДД.ММ.ГГ, установлен факт несоответствия указанного жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Однако решением комиссии по социальным и жилищным вопросам при администрации Суворовского сельского совета <адрес> Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ Смышляевой Е.В. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, при этом, какого-либо решения в отношении Смышляева К.С. и Смышляева С.В., принято не было, а следовательно, ответ в их адрес, также не направлялся.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истцы просили суд с учетом уточненных исковых требований признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Суворовского сельсовета *** об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении;

признать незаконным не рассмотрение жилищной комиссией администрации Суворовского сельского совета заявление граждан Смышляева К.С. и Смышляева С.В. о принятии их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

признать незаконным не направление жилищной комиссией администрацией Суворовского сельского совета гражданам Смышляеву К.С. и Смышляеву С.В., решения по вопросу принятии их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

а также признание незаконным бездействие администрации Суворовского сельского совета, выразившееся в не направлении запроса в Росреестр о получении сведений, необходимых для рассмотрения жилищной комиссией заявления истцов по существу.

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГг. исковые требования удовлетворены.

Признан незаконным, не обоснованным и немотивированным решение жилищной комиссии администрации Суворовского сельсовета <адрес> Алтайского края *** об отказе в принятии учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Признано незаконным не рассмотрение жилищной комиссией администрации Суворовского сельского совета <адрес> Алтайского края заявления граждан Смышляева К.С. и Смышляева С.В. о принятии их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Признано незаконным не направление жилищной комиссией администрацией Суворовского сельского совета <адрес> Алтайского края гражданам Смышляеву К.С. и Смышляеву С.В., решения по вопросу принятии их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Признано незаконным бездействие администрации Суворовского сельского совета <адрес> Алтайского края, выразившееся в не направлении запроса в Росреестр о получении сведений, необходимых для рассмотрения жилищной комиссией заявления истцов по существу.

С администрации Суворовского сельского совета <адрес> Алтайского края в пользу Смышляевой Е.В. взысканы судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик Администрация Суворовского сельсовета <адрес> Алтайского края просит об отмене решения, ссылаясь на то, что суд при разрешении спора не учел, что ДД.ММ.ГГ на разрешение жилищной комиссии поступило единое заявление членов семьи Смышляевых Е.В., которое было рассмотрено, и заявители были уведомлены о результатах его рассмотрения. В уведомлении указаны основания отказа в удовлетворении заявления – п.2.ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что по правилам ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального права.

В силу части 3 ст. ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что ДД.ММ.ГГ Смышляева Е.В., Смышляев К.С. и Смышляев С.В. обратились с заявлением в администрацию Суворовского сельского совета <адрес> Алтайского края о постановке их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.***), приложив к заявлению копию акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ и копию справки о составе семьи.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по социальным и жилищным вопросам при администрации Суворовского сельского совета <адрес> Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ, Смышляевой Е.В. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, при этом, какого-либо решения в отношении Смышляева К.С. и Смышляева С.В., принято не было, а следовательно, ответ в их адрес, также не направлялся.

Удовлетворяя иск, суд исходил из того обстоятельства, что к полномочиям комиссии по социальным и жилищным вопросам при администрации Суворовского сельского совета <адрес> Алтайского края относятся вопросы принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, делая такой вывод, суд первой инстанции не учел, что в силу п.п..3 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч.3 ст.14 Жилищного кодекса РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен соответствующим Законом Алтайского края №115-ЗС от 09.12.2005г.

Согласно ст.1 этого Закона в редакции, действующей до 10.07.2015г., учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях), осуществляли органы местного самоуправления поселений и городских округов, т.е. городские или сельские поселения (ст.2 ФЗ № 131-ФЗ)

Законом Алтайского края от 29.06.2015 №56-ЗС был изменен указанный порядок, установленный ст.1, и указано, что названный учет осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Таким образом, из полномочий органов местного самоуправления поселений были исключены вопросы ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Законом Алтайского края от 05.05.2016 N 34-ЗС вновь внесены изменения в ст.1 указанного закона и предусмотрено, что этот учет осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений и городских округов (далее - органы местного самоуправления).

Таким образом, комиссия по социальным и жилищным вопросам при администрации Суворовского сельского совета <адрес> Алтайского края является неполномочным органом по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Следовательно, решение указанной комиссии не нарушает жилищные права истцов как не имеющее юридическое значение, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для признания его незаконным, как и признание незаконным бездействия.

Истцы не лишены возможности обратиться в компетентный орган муниципального района с соответствующим заявлением.

По правилам ст.11 Жилищного кодекса РФ судебной защите подлежат нарушенные жилищные права, что по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах состоявшееся решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске по изложенным основаниям.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 10 апреля 2018г. отменить и постановить новое решение:

В удовлетворении исковых требований Смышляевой Е. В., Смышляеву К. С., Смышляеву С. В. к Администрации Суворовского сельсовета <адрес> Алтайского края о признании незаконным решение жилищной комиссии администрации Суворовского сельсовета *** об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, признании незаконным не рассмотрение жилищной комиссией заявлений, не направление результатов рассмотрения и признании незаконным бездействия отказать.

Председательствующий:

Судьи: