Собин Сергей Евгеньевич

Дело № 5-233/2021

УИД 32RS0012-01-2021-000240-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 марта 2021 года г. Карачев

Судья Карачевского районного суда Брянской области Болховитин И.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Собина Сергея Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в <данные изъяты>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу 32 ПР № 1097212 об административном правонарушении от 18.02.2021 года, составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Карачевскому району Рябиковым П.В., 18.12.2020г. в 12 часов 40 минут Собин С.Е., в нарушение п. 14 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации об обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, являясь <данные изъяты> не обеспечил безопасность движения в месте проведения работ. Места проведения работ не обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами.

Согласно материалам дела и определения №0108 от 18.12.2020 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

Собин С.Е. при рассмотрении дела вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал частично и пояснил, что действительно в качестве <данные изъяты> 18 декабря 2020 года после 12 часов его бригадой проводились работы по прокладке газопровода к <адрес>. При этом участок ...

...проведения работ по ул. Карачевской не состоит на балансе <данные изъяты> а также на праве хозяйственного ведения и оперативного управления. При проведении земляных работ по прокладке газопровода дорожные знаки не применялись, поскольку работы проводились не на проезжей части.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Карачевскому району Брянской области Рябиков П.В. подтвердил выявленный им факт нарушений правил безопасности дорожного движения, о чем и был составлен настоящий протокол по итогам проведенного административного расследования.

Выслушав Собина С.Е. и Рябикова П.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1); элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п. 5); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддерживанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

Ремонт дороги - это комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Капитальный ремонт дороги - это комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

Содержание дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, так и юридические лица. В силу положений ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" речь идет о таких юридических лицах, у которых соответствующие участки дорог находятся на балансе и закреплены за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и которые обязаны их содержать в соответствии с уставными целями своей деятельности.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Из представленных материалов и пояснений сторон следует, что 18 декабря 2020 года после 12 часов сотрудниками <данные изъяты> Собина С.Е. проводились работы по прокладке газопровода к <адрес> не относящееся к объекту транспортной инфраструктуры, т.е. выполнялись работы не связанные со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием дорог и иных дорожных сооружений.

При таких обстоятельствах, в действиях <данные изъяты>» Собина С.Е. состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ отсутствует.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>» подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Собина Сергея Евгеньевича прекратить, в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно или через Карачевский районный суд в течение 10-ти суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий . И.Ю. Болховитин

Судья Болховитин И.Ю. Дело № 5-233/2021

32RS0012-01-2021-000240-60

РЕШЕНИЕ № 12-178/2021

г. Брянск 17 июня 2021 г.

Судья Брянского областного суда Горбарчук С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Карачевскому району Рябикова П.В. на постановление судьи Карачевского районного суда Брянской области от 22 марта 2021 г., вынесенное в отношении мастера участка ООО «ГазЭлитСтрой» Собина Сергея Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Карачевского районного суда Брянской области от 22 марта 2021 г. прекращено производство по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мастера участка ООО «ГазЭлитСтрой» Собина С.Е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Брянский областной суд, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Карачевскому району Рябиков П.В. ставит вопрос об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что в деянии Собина С.Е. имеется состав вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание Собин С.Е. не явился, извещен надлежаще, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Карачевскому райо...

...ну Рябиков П.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме

Выслушав заявителя жалобы, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Собина С.Е. к административной ответственности) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающим в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности»).

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее – Основные положения) должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Пунктом 15 Основных положений установлена обязанность соответствующих должностных и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, согласования действий по производству работ на дорогах, в частности обязанность согласования производства любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Из материалов дела усматривается, что 18 декабря 2020 г. в 12 часов 40 минут мастером участка ООО «ГазЭлитСтрой» Собиным С.Е., ответственным за производство и контроль земляных работ, связанных с прокладкой газопровода, не обеспечена безопасность дорожного движения в месте производства работ в районе дома № 4В по ул. Карачевская с. Трыковка Карачевского района Брянской области, а именно: место производства работ не обозначено техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами), отсутствовала схема применения технических средств организации дорожного движения.

Согласно пункту 2.14 должностной инструкции мастера участка ООО «ГазЭлитСтрой» в обязанности Собина С.Е. входит, в том числе, организация деятельности по безопасности дорожного движения в местах производства строительно-монтажных работ, разработка схем дорожного движения, осуществление контроля по обеспечению безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Карачевскому району Рябиковым П.В. протокола об административном правонарушении в отношении мастера участка ООО «ГазЭлитСтрой» Собина С.Е., деяние которого квалифицировано по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая настоящее дело об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу, что должностное лицо – мастер участка ООО «ГазЭлитСтрой» Собин С.Е. не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку ООО «ГазЭлитСтрой» производились работы по прокладке газопровода в районе дома № 4В по ул. Карачевская с. Трыковка Карачевского района Брянской области, не относящееся к объекту транспортной инфраструктуры, т.е. выполнялись работы, не связанные со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием дорог и иных дорожных сооружений.

Однако с таким выводом согласиться нельзя, поскольку при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судья районного суда в нарушение положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не принял мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

В частности, судьей районного суда не учтено, что исходя из положений вышеприведенных норм и пунктов 14, 15 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются, в том числе, должностные и юридические лица, ответственные за производство работ на дорогах.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, обязанное обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ на дорогах.

Из материалов дела следует, что проводимые 18 декабря 2020 г. работниками ООО «ГазЭлитСтрой» работы по прокладке газопровода в районе дома № 4В по ул. Карачевская с. Трыковка Карачевского района Брянской области были связаны с занятием проезжей части автомобильной дороги и нарушением дорожного (асфальтового) покрытия дороги (л.д. 3-4, 11, 15), в связи с чем должностное лицо ООО «ГазЭлитСтрой» - мастер участка Собин С.Е. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенного нарушения путем возвращения дела на новое рассмотрение в Карачевский районный суд Брянской области, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности настоящее дело не может быть направлено на новое рассмотрение, поскольку это ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

При таких обстоятельствах, заслуживающие внимания доводы жалобы государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Карачевскому району Рябикова П.В. не могут являться основанием к отмене решения судьи Карачевского районного суда Брянской области от 22 марта 2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Карачевского районного суда Брянской области от 22 марта 2021 г., вынесенное в отношении мастера участка ООО «ГазЭлитСтрой» Собина Сергея Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Карачевскому району Рябикова П.В. - без удовлетворения.

Судья Брянского областного суда С.А. Горбарчук

Дело № 5-1120/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 июля 2020 г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Шевырева О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОП № 1 УМВД РФ по г. Шахты, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Собина С.Е., 29.04.1965 года рождения, уроженца г.Шахты РО, зарегистрированного по адресу: РО, г.Шахты, пр-т Ленинского Комсомола д.48, к. 2, кв. 125, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНО ВИЛ:

14.06.2020 года, в 16 час. 30 мин., в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020г. режима повышенной готовности, Собин С.Е. находился по адресу: г.Шахты, пр. Ленинского Комсомола около дома 4, управлял автомобилем такси «Пилот» без средств индивидуальной защиты, игнорируя соблюдения п.п. «а» и «б» ч. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, в части исполнения ограничений, установленных п. 3.1 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272, а именно: не покидать места проживания (пребывания), продолжал находиться в общественном месте (на улице), при отсутствии какой-либо необходимости и не имея оснований, предусмотренных п. 3.1 Постановления № 272, то есть совершил административное право...

...нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Собин С.Е. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности Собин С.Е. в совершении административного правонарушения.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. «м» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Ростовской области издано Распоряжение №43 от 16.03.2020г., которым с 17.03.2020г. на территории Ростовской области введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Пункт 3 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (утв. постановлением правительства РФ от 02.04.2020 № 417) Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 417) предписывают, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения(пп. «а»);

выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица) (пп. «б»).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также Постановлениями Главного государственного врача РФ от 18.03.2020 №7 и от 30.03.2020 №9 высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции в субъекте Российской Федерации определено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных мер и иных мероприятий.

В связи с чем, постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области принят ряд ограничительных мер таких как: приостановление деятельности ряда организаций, обязанности граждан.

Так, в соответствии с п. 3.1 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции постановления Правительства Ростовской области от 11.04.2020 N 312), граждане, за исключением граждан, указанных в подпункте 3.2 настоящего пункта, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: - обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; - ухода за близкими родственниками, признанными недееспособными или ограниченно дееспособными, либо находящимися на иждивении, либо нуждающимися в постоянном постороннем уходе, либо близкими родственниками в возрасте старше 65 лет или имеющими хронические заболевания, указанные в приложении N 2 к настоящему постановлению; - доставки продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению, близким родственникам в возрасте старше 65 лет или имеющим хронические заболевания, указанные в приложении N 2 к настоящему постановлению; -следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ростовской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки).Следование к месту (от места) осуществления деятельности, перемещение в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим абзацем, возможны только при наличии справки по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению, а для адвокатов и нотариусов - при наличии удостоверения; - следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением. К ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг также относится ближайший розничный рынок; - выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); - выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Согласно п.3.2 названного постановления граждане в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих хронические заболевания, указанные в приложении N 2 к настоящему постановлению, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: - обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; - следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением. К ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг также относится ближайший розничный рынок; - выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); -выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вина привлекаемого лица подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении 61 № 101609\1576 от 14.06.2020г., который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; рапортом уполномоченных лиц, письменными объяснениями Собин С.Е.

Указанные доказательства собраны в соответствии с законом, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у суда не имеется.

Действия Собин С.Е. верно квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что выражается в беспричинном оставлении места проживания, превышающем более 500 метров.

Оснований для освобождения от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Собина С.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: расчетный счет 40101810303490010007, УФК по Ростовской области (Управление МВД Российской Федерации по Городу Шахты), БИК 046015001, ИНН 6155031228, КПП 615501001, ОКТМО 60740000, КБК 18811690040046000140, УИН 18880461205001016096.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в десятидневный срок.

Судья/подпись/

Копия верна:

Судья О.Б. Шевырева

Дело № 2а-1618/16

Решение

Именем Российской Федерации

«08» февраля 2016 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе председательствующего судьи Карнеевой Е.К., с участием прокурора Кузьменко М.В., при секретаре Грачевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника УМВД России по г.Брянску С.Н. Ярыгина об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника УМВД России по г.Брянску Ярыгин С.Н. обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Собина С.Е. в соответствии с положениями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ссылаясь на то, что 27.08.2012 года Собин С.Е. был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно с испытательным сроком на 2 года 3 месяца и 4 дня. Условный срок закончился 01.12.2014 года. В 2015 году Собин С.Е. был поставлен на профилактический учет в УМВД России по г.Брянску. Поскольку Собин С.Е. был осужден за особо тяжкое преступление, судимость, в соответствие с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ, будет погашена 27.08.2020 года. За период 2015 год Собин С.Е. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. С целью предупреждения совершения Собиным С.Е. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также для защиты государственных и общественных интересов, УМВД России по г.Брянску просило суд установить Собину С.Е. административный надзор сроком на 2 года, установив одновременно следующие ограничения: 1. Запрет выезда за пределы Брянской области, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.12 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.20...

...11 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 2. Обязать Собина С.Е. являться один раз в месяц в УМВД России по г.Брянску для регистрации. 3. Запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.12 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Брянску по доверенности Фокина М.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик – Собин С.Е. в судебном заседании пояснил, что состоит в трудовых отношениях с ИП М. в должности водителя автобуса по перевозке пассажиров, с графиком работы с 06 часов 00 минут до 24 часов 00 минут, а также осуществляет заказные рейсы с выездом за пределы города Брянска и Брянской области. В связи с чем, Собин С.Е. не возражал против установления административного надзора, однако, с учетом его трудовой деятельности, просил суд установить только одно административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в УМВД России по г.Брянску для осуществления регистрации.

Помощник прокурора Советского района г. Брянска Кузьменко М.В. в судебном заседании не возражала против установления Собину С.Е. административного надзора, однако, с учетом того, что Собин С.Е. работает, в том числе и в ночное время, просила суд установить только одно ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в УМВД России по г.Брянска для регистрации.

Выслушав мнение сторон, заключения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: если 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что Собин С.Е., <дата> был осужден приговором Бежицкого районного суда г.Брянска от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, за совершение особо тяжких преступлений, предусмотренных п.п. «а, г» ч.3 ст.228.1, ст.ст.30 ч.1, 228.1 ч.3 п. «а, г» УК РФ, с применением положений ч.3 ст.69 УК РФ на 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

В соответствии с п.5 ст.15 УК РФ указанные преступления, относятся к категории особо тяжких.

В силу ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции закона на момент совершения преступления).

27.08.2012 года Собин С.Е. был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно с испытательным сроком на 2 года, 3 месяца, 4 дня и прибыл для проживания в <адрес>

Между тем, в течение 2015 года Собин С.Е. дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением мирового судьи участка №68 Бежицкого судебного района г.Брянска от <дата> Собин С.Е. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Постановлением мирового судьи участка №68 Бежицкого судебного района г.Брянска от <дата> Собин С.Е. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Таким образом, судом установлено, что имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, Собин С.Е. в течение года совершил два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для установления в отношении Собина С.Е. административного надзора сроком на два года.

Между тем, рассматривая заявленные требования об установлении в отношении Собина С.Е. административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Брянской области, обязании являться один раз в месяц в УМВД России по г.Брянску для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 часов до 06 часов, суд приходит к следующему.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из предоставленного в материалы дела рапорта старшего участкового-уполномоченного УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г.Брянску Г.. следует, что в Собин С.Е. по месту жительства характеризуется положительно, по <адрес> проживает совместно с женой и ребенком, работает в маршрутном такси.

Кроме этого, согласно справке ИП М.., Собин С.Е. действительно работает с <дата> по настоящее время у ИП М. в должности водителя автобуса по перевозке пассажиров с графиком работы с 06 часов 00 минут до 24 часов 00 минут, а также осуществляет заказные рейсы с выездом из города Брянска и Брянской области.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание, что трудовая деятельность Собина С.Е. начинается в 06 часов 00 минут и заканчивается в 24 часа 00 минут, а также связана с выездами за пределы города Брянска и Брянской области, суд приходит к выводу о целесообразности установления в отношении Собина С.Е. только одного административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации в УМВД России по г.Брянску один раз в месяц.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 273, 298, 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление врио начальника УМВД России по г.Брянску С.Н. Ярыгина об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить Собину С.Е., <дата> рождения, проживающему по <адрес>, зарегистрированному по <адрес>, административный надзор соком на 2 (два) года.

Установить Собину С.Е. административное ограничение в виде обязательной явки в УМВД России по г.Брянску один раз в месяц для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение десяти дней.

Председательствующий Е.К. Карнеева

Мотивированное решение изготовлено: 08.02.2016 г.

Судья Е.К. Карнеева