Солдатова Алёна Валентиновна

Судья Омарова А.С. дело № 33-2904/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 16 февраля 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе: председательствующего судьи Ванюхина Н.Н.,

судей Куденко И.Е., Петрушенко Ф.П.,

при секретаре Князевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску С.А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию

по апелляционной жалобе С.А.В. на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 2 ноября 2016 года, которым в удовлетворении исковых требований С.А.В. отказано,

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Куденко И.Е.,

установила:

С.А.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию. В обоснование заявленных требований указала, что решением УПФР в г. Волжском Волгоградской области от 7 июля 2015 года № <...> ей было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в её специальный стаж засчитано 5 лет 1 месяц 25 дней, но не включены периоды работы: в Доме пионеров и школьников (ДЮЦ <.......>) <.......>: в должности руководителя к...

...ружка по художественной гимнастике с 26 августа 1991 года по 29 декабря 1994 года; в должности педагога дополнительного образования с 30 декабря 1994 года по 6 июля 1997 года и с 2 августа 1999 года по 31 октября 1999 года; во Дворце творчества детей и молодёжи <.......> с 1 января 2001 года по 16 ноября 2014 года и с 30 ноября 2014 года по 25 мая 2015 года в должности педагога дополнительного образования по художественной гимнастике.

Истец просила суд признать незаконным решение УПФР в г. Волжском Волгоградской области от 7 июля 2015 года № <...>; обязать УПФР в г. Волжском Волгоградской области включить вышеуказанные периоды в специальный стаж С.А.В., назначив досрочно страховую пенсию по старости с 26 мая 2015 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

Истец С.А.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильную оценку юридически значимых обстоятельств.

В письменных возражениях УПФР в г. Волжском Волгоградской области просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя С.А.В. по доверенности К.А.П., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УПФР в г. Волжском Волгоградской области Д.С.Г., выразившей согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается копией трудовой книжки, что истец С.А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, работала:

с 26 августа 1991 года по 30 ноября 2000 года в должности руководителя кружка по художественной гимнастике в Учреждении Дом пионеров и школьников (переименовано в МУ ДОД городской ДЮЦ <.......>), где 1 сентября 2000 года истцу присвоена 1 квалификационная категория педагога дополнительного образования;

с 1 декабря 2000 года в должности педагога дополнительного образования по художественной гимнастике МУ ДОД городской Дворец творчества детей и молодёжи (15 декабря 2014 года переименовано в МОУ ДОД Дворец творчества детей и молодёжи <.......>).

26 мая 2015 года Солдатова А.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области с заявлением о досрочном установлении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в г. Волжском Волгоградской области от 7 июля 2015 года № <...> С.А.В. отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в её специальный стаж засчитано 5 лет 1 месяц 25 дней, но не включены периоды работы:

в Доме пионеров и школьников (ДЮЦ <.......>) г. <.......>:

в должности руководителя кружка по художественной гимнастике:

с 26 августа 1991 года по 29 декабря 1994 года;

в должности педагога дополнительного образования:

с 30 декабря 1994 года по 6 июля 1997 года и с 2 августа 1999 года по 31 октября 1999 года;

во Дворце творчества детей и молодёжи <.......> с 1 января 2001 года по 16 ноября 2014 года и с 30 ноября 2014 года по 25 мая 2015 года в должности педагога дополнительного образования по художественной гимнастике.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, а также Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшим в периоды работы истца до 1993 года, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».

Приказом Минобразования РФ от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся были переименованы в должность «педагог дополнительного образования», которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее - в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых С.А.В. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.

Между тем, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом.

Однако тождество в отношении работы в должностях «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» Министерством труда и социального развития РФ не установлено.

В этой связи суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о незаконности заявленных С.А.В. исковых требований о включении в её специальный педагогический стаж периода работы руководителем кружка по художественной гимнастике Дома пионеров и школьников (ДЮЦ <.......>) <.......> с 26 августа 1991 года по 29 декабря 1994 года.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности «педагог дополнительного образования» в городском Дворце творчества детей и молодёжи с 1 января 2001 года могла быть зачтена в специальный стаж работы С.А.В. только в том случае, если бы на указанную дату истец имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем, на 1 января 2001 года специальный стаж истца, с учётом исключенных периодов (с 26 августа 1991 года по 29 декабря 1994 года, с 30 декабря 1994 года по 6 июля 1997 года и с 2 августа 1999 года по 31 октября 1999 года - работа в должности «руководитель кружка»), составляет менее 16 лет 8 месяцев, следовательно, вывод суда об отсутствии у истца необходимого специального стажа и права на назначение досрочной страховой пенсии является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании вышеприведенных норм материального права, повторяют позицию истца в суде первой инстанции, им дана правильная правовая оценка, в связи с чем не являются основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 2 ноября 2016 года по гражданскому делу по иску С.А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию оставить без изменения, апелляционную жалобу С.А.В. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Дело № 2-7004/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи: Омаровой А.С.,

при секретаре: Долгодворовой В.Г.,

с участием представителя истца Солдатовой А.В. – Ким А.П., представителя ответчика ГУ -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Шульженко Г.Г.,

02 ноября 2016 года, в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солдатовой А.В. к ГУ -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию,

Установил:

Солдатова А.В., уточнив в соответствии со ст. 39 ГПК РФ исковые требования, обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование иска указала, что "."..г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако решением УПФ РФ в городе Волжском от "."..г. №... ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию.

Считает решение УПФР в городе Волжском от "."..г. №... незаконным, нарушающим ее конституционное право на социальное обеспечение. В её специальный стаж засчитаны периоды работы в должности <...

......> в Новоаннинском ДЮСШ <адрес> с "."..г. по "."..г., в ДЮЦ «Русинка» <адрес> в должности <...> с "."..г. по "."..г., во Дворце творчества детей и молодежи <адрес> в должности <...> в период с "."..г. по "."..г., а всего <...> лет <...> месяц <...> дней.

При этом необоснованно не были включены периоды ее работы с "."..г. по "."..г. в должности <...> в Доме пионеров и школьников (ДЮЦ «Русинка») <адрес>, с "."..г. по "."..г. в должности <...> в Доме пионеров и школьников (ДЮЦ «Русинка») <адрес>, с "."..г. по "."..г. в должности <...> в Доме пионеров и школьников (ДЮЦ «Русинка») <адрес>, с "."..г. по "."..г. во Дворце творчества детей и молодежи <адрес> в должности <...>, с "."..г. по "."..г. во Дворце творчества детей и молодежи <адрес> в должности <...>, которые в сумме с засчитанным периодом работы составили бы более 25 лет специального стажа, дающего право на досрочную пенсию.

Считает, что её работа в должности <...> в период с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., а также работа в настоящее время в должности <...> дополнительного образования по своим функциональным и должностным обязанностям, условиям и характеру деятельности не имеет никаких отличий. Профилем её работы как в должности руководителя <...>, так и в должности <...>, которая на основании п. 3 Приказа №... от "."..г. была переименована, является работой по физическому воспитанию детей в возрасте до 18 лет.

Согласно должностной инструкции <...>, основными обязанностями являются: комплектация групп детей в объединение по художественной гимнастике в возрасте от 5 до 14 лет и принятие мер по сохранению группы в течение учебного года; осуществление разнообразной творческой деятельности обучающихся в области дополнительного образования; обеспечение обоснованного выбора форм, средств и методов обучения, исходя из психологической целесообразности; разработка и реализация дополнительной образовательной программы, несение ответственности за качество её выполнения, жизнь и здоровье обучающихся; выявление творческих способностей обучающихся, способствовать их развитию, формированию устойчивых профессиональных интересов и склонностей; организация участия обучающихся в массовых мероприятиях; оказание консультативной помощи родителям (лицам, из заменяющим) обучающихся, а также педагогическим работникам в пределах своей компетенции; организация и проведение массовых мероприятий по профилю своей деятельности; участие с обучающимися объединениями в соревнованиях и конкурсах на уровне города, области, зоны, Российской Федерации, и другие обязанности. Аналогичные обязанности возлагались на неё и в период работы в должности руководитель кружка художественной гимнастики, в наименовании которой присутствуют слова «художественная» и «гимнастика», определяющие профиль ей работы в должности педагог дополнительного образования с "."..г. по настоящее время. Полагает, что наименование должности руководитель кружка художественной гимнастики тождественно наименованию должности педагог дополнительного образования. Приказом комитета по образованию администрации <адрес> №... от "."..г. ей присвоена первая квалификационная категория по должности педагог дополнительного образования.

В связи с тем, что ее трудовая деятельность была связана с педагогической деятельностью, считает, что в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано необоснованно.

Просит суд признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> от "."..г. №... об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости; признать за ней, Солдатовой А.В., право на включение в её специальный стаж, предоставляющий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов работы с "."..г. по "."..г. в должности <...> в Доме Пионеров и школьников (ДЮЦ «Русинка») <адрес>; с "."..г. по "."..г. в должности <...> в Детско-юношеском центре «Русинка» <адрес>; с "."..г. по "."..г. в должности <...> в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей – городском детско-юношеском центре «Русинка»; с "."..г. по "."..г. по Дворце творчества детей и молодежи <адрес> в должности <...> по художественной гимнастике; с "."..г. по "."..г. в должности <...> МОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи»; с "."..г. по "."..г. ода в Доме пионеров и школьников (ДЮЦ «Русинка») в должности <...>. Обязать ГУ -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента обращения в ГУ -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> с заявлением о назначении пенсии, то есть с "."..г. (л.д.147-48).

В судебное заседание Солдатова А.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, в представленном заявлении просит дело рассмотреть в её отсутствие, с участием представителя Ким А.П.

В судебном заседании представитель истца Ким А.П. уточненные исковые требования Солдатовой А.В. поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе <адрес> Шульженко Г.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, полагала не подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорные периоды, мотивируя тем, что при назначении пенсии следует руководствоваться нормами ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от "."..г.. Должности «руководитель кружка», «педагог дополнительного образования» не поименована в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Тождественность должности «<...>» и «<...>» устанавливать нельзя, так как эти должности имеются в общероссийской классификаторе профессий рабочих, должностей служащих. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утвержденных Правительством Российской Федерации и расширительно их толковать. В связи с тем, что на дату обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии, Солдатовой А.В. не выработан требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности, УПФР в <адрес> было принято обоснованное решение об отказе ей в досрочном назначении пенсии.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что "."..г. Солдатова А.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, представив необходимые документы.

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> от "."..г. №... Солдатовой А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную пенсию.

В специальный стаж истца были засчитаны периоды работы в должности тренера-преподавателя по художественной гимнастике в Новоаннинском ДЮСШ <адрес> в "."..г. по "."..г., в ДЮЦ «Русинка» <адрес> в должности <...> с "."..г. по "."..г., во Дворце творчества детей и молодежи <адрес> в должности <...> в период с "."..г. по "."..г., всего <...> лет <...> месяц <...> дней.

В специальный стаж Солдатовой А.В. не засчитаны периоды ее работы: в Доме пионеров и школьников (ДЮЦ «Русинка») <адрес> с "."..г. по "."..г., в должности <...> с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., так как «Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от "."..г. №..., должности «<...>» и «<...>» не предусмотрены.

В специальный стаж Солдатовой А.В. не были засчитаны периоды работы во Дворце творчества детей и молодежи <адрес> в должности педагога дополнительного образования по художественной гимнастике с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., поскольку не выполнено условие п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ от "."..г. №..., то есть на "."..г. не выработан специальный стаж 16 лет 8 месяцев в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком.

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось сторонами, что Солдатова А.В. работала в Доме пионеров и школьников (ДЮЦ «Русинка») <адрес> в период с "."..г. по "."..г. в должности <...>, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в должности <...>; работала во Дворце творчества детей и молодежи <адрес> в должности <...> с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. (л.д. 17-18).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> от "."..г. №... об отказе во включении Солдатовой А.В. в специальный педагогический стаж периодов работы: с "."..г. по "."..г. в Доме пионеров и школьников (ДЮЦ «Русинка») <адрес>, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в должности <...>, носит законный и обоснованный характер, так как работа в качестве <...> не предусматривает права на включение в специальный педагогический стаж данных спорных периодов, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от "."..г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

С "."..г. по "."..г. истец работала в должности руководителя кружка по художественной гимнастике в Доме пионеров и школьников в <адрес>.

Между тем, в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от "."..г., а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от "."..г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 1067, отсутствует наименование указанной должности (руководитель кружка).

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от "."..г. N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Следовательно, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «<...>».

Нельзя согласиться с доводом представителя истца о возможности установления тождества выполняемых истцом функций, условий и характера ее деятельности в должности «руководитель кружка» и в должности «педагог дополнительного образования» по следующим основаниям.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от "."..г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от "."..г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от "."..г. N 367, наряду с должностью «<...>» сохранено и прежнее название должности «<...>)».

Период работы истца в должности педагога дополнительного образования с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. так же не подлежит включение с специальный стаж, исходя из следующего.

"."..г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от "."..г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», согласно пункту 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до "."..г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от "."..г. N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от "."..г. N 463, действовавшим в период работы истца в должности педагога дополнительного образования с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., должность «<...>» предусмотрена не была.

Должность «педагог дополнительного образования» впервые была включена в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, в связи с педагогической деятельностью "."..г. Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 1067.

Указанным Постановлением предусмотрено, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с "."..г. по "."..г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с "."..г. засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от "."..г. N 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с "."..г. по "."..г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.

Таким образом, поскольку в период работы истца в должности педагога дополнительного образования с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., должность «<...>» соответствующими Списками предусмотрена не была, то данный период включению в специальный педагогический стаж не подлежит.

При этом период работы истца в ДЮЦ «Русинка» <адрес> в должности педагога дополнительного образования с "."..г. по "."..г., во Дворце творчества детей и молодежи <адрес> в должности педагога дополнительного образования по художественной гимнастике в период с "."..г. по "."..г., ответчиком в соответствии с вышеуказанным Списком были включены в специальный стаж.

Периоды педагогической деятельности Солдатовой А.В. с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. не могут быть засчитаны в специальный стаж, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации "."..г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В силу пункта 12 данных Правил работа в должности педагога дополнительного образования за периоды начиная с "."..г. засчитывается в стаж работы при наличии на "."..г. стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее <...> лет <...> месяцев и факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с "."..г. по "."..г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Данная позиция также отражена в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от "."..г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Таким образом, работа истца в качестве педагога дополнительного образования во Дворце творчества детей и молодежи г Волжского с "."..г. могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на "."..г. истец имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее <...> лет <...> месяцев.

Между тем, на указанную дату истец не имела специального стажа, в связи с чем оснований для включения в льготный стаж периодов работы истца после "."..г. не имеется.

Таким образом, периоды педагогической деятельности Солдатовой А.В. с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. не могут быть засчитаны в специальный стаж, который согласно действующему правовому регулированию позволял бы назначить ей досрочную пенсию по старости, поскольку на "."..г. Солдатова А.В. не имела требуемого специального стажа работы в соответствующих должностях в учреждениях дополнительного образования детей, указанных в Списке от "."..г. №... и ранее действовавших Списках, продолжительностью не менее <...> лет <...> месяцев.

Поскольку спорные периоды работы истца с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. не подлежат включению в специальный педагогический стаж Солдатовой А.В., следовательно на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии у Солдатовой А.В необходимого <...> летнего педагогического стажа работы не имелось, ее стаж на "."..г. составлял <...> лет <...> месяц <...> дней, оснований для досрочного назначения пенсии с "."..г. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Солдатовой А.В. в удовлетворении исковых требований к ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию, - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2016 года

Судья: