Солин Никита Павлович

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Квашниной Е.Ю.,

при секретаре: ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста ФИО5, представителя ответчика администрации ЗГО ФИО5

гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста в интересах Солина А.В. к администрации Златоустовского городского округа об обязывании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Златоуста в интересах Солина А.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации ЗГО, в котором просит обязать администрацию ЗГО предоставить Солина А.В. на состав семьи из четырех человек вне очереди по договору социального найма жилое помещение благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из 2-х комнат общей площадью 46,70 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и находящееся в черте Златоустовского городского округа (л.д.2-4).

В обоснование своих требований прокурор сослался на то, что в прокуратуру г. Златоуста поступило заявление жителей <адрес> о нерасселении из жилья непригодного для проживания. В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что Солина А.В. проживает в 2-х комнатной квартире общей площадью 46,7 кв.м. по адресу: <адрес> В квартире также зарегистрированы и проживают: Солин П.В. – брат Солина А.В., его жена Слина С.В. и сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ Указанная квартира принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – Златоустовский городской округ. На основании распоряжения админист...

...рации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу срок расселения граждан определен до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени администрацией ЗГО мер к расселению жителей дома не предпринято. Проживание в доме является опасным для жизни, здоровья и имущества граждан.

В судебном заседании прокурор настаивает на удовлетворении заявленных в интересах Солина А.В. исковых требований по указанным выше основаниям, уточнив при этом площадь занимаемой семьей истца <адрес>, которая в соответствии с имеющимися в инвентарном деле № на <адрес> в <адрес> сведениями, составляет 46,2 кв.м.

Истец Солина А.В., третьи лица Солин П.В., Слина С.В., действующая за себя и несовершеннолетнего ФИО4, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят дело рассмотреть в их отсутствие (л.д.38).

Представитель ответчика администрации ЗГО ФИО5, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30), с исковыми требованиями прокурора г. Златоуста не согласна по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.31-32), из которого следует, что семья Солина А.В. не признана органом местного самоуправления малоимущей и не принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Расселение <адрес> будет осуществляться в ДД.ММ.ГГГГ годах в рамках областной программы «Переселение в 2013-2015 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области. ФИО10 включены в Список жителей, планируемых к переселению из аварийного жилищного фонда с целью формирования новой областной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, до предоставления жилого помещения по договору социального найма администрацией ЗГО предлагалось истцу и членам его семьи временно переселиться в жилое помещение в маневренном жилом фонде для временного проживания до предоставления жилого помещения в связи со сносом аварийного дома, от которого они отказались.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах Солина А.В. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец Солина А.В. и третье лицо Солин П.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Слина С.В. с ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы и постоянно проживают в <адрес> в <адрес> (справка (выписка из поквартирной карточки) от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.7).

Квартира № в <адрес> в <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования Златоустовский городской округ, что представителем ответчика не оспаривается, подтверждается выпиской из раздела «Муниципальная казна» рееста муниципального имущества Муниципального образования ЗГО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Как следует из копии карточки лицевого счета за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), справки (выпиской из поквартирной карточки) от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.7), общая площадь двухкомнатной <адрес> в <адрес> составляет 46,7 кв.м., вместе с тем, согласно инвентарному делу на <адрес> №, имеющемуся в ЗО ЧФ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», общая площадь квартиры № составляет 46,2 кв.м. (л.д.49-55).

Согласно заключению о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия, назначенная в соответствии с Постановлением Главы ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ, пришла по результатам обследования и на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ к заключению о признании жилого дома по адресу: <адрес> непригодным для постоянного проживания по причине ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д.8-9,10).

Распоряжением Главы ЗГО от 26.03.2009г. № 623-р «О признании жилых помещений непригодными для проживания, жилых домов аварийными и подлежащими сносу», жилые помещение муниципального и частного жилищного фонда, в том числе, <адрес> в <адрес>, признаны непригодными для проживания, а многоквартирные дома аварийными и подлежащими сносу, согласно п.35 части III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47. Срок отселения физических лиц, ввиду признания жилых помещений не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, вследствие признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, определен до ДД.ММ.ГГГГл.д. 12).

На момент рассмотрения данного спора указанный выше срок истек, и как следует из пояснений представителя администрации ЗГО он не продлевался, однако мероприятия по расселению жителей <адрес> до настоящего времени не выполнены.

Согласно Реестру аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории ЗГО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> находится под № (л.д. 39).

Из письма отдела жилищной политики администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что очередность на расселение <адрес> определена за №. Срок расселения граждан, зарегистрированных в <адрес>, зависит от финансирования подпрограммы «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2011-2015 годы долгосрочной целевой Программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории ЗГО на 2011-2015 годы. Финансирование указанной подпрограммы обеспечивается за счет средств Федерального и областного бюджетов (л.д.46).

Фактически не оспаривая право пользования истца и третьих лиц квартирой № в <адрес> в <адрес> и признавая их право на предоставление иного жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого, непригодного для проживания, что подтверждается письмом заместителя главы ЗГО ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48), ответчик в судебном заседании оспаривает объективную нуждаемость истца и третьих лиц в жилом помещении и право на его внеочередное предоставление.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), жилое помещение по договору социального найма предоставляется из государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьями 51 и 52 ЖК РФ определен порядок и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Одним из таких оснований, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, является проживание граждан в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту реконструкции не подлежат. При этом должны быть соблюдены общие требования жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди по списку внеочередников..

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Статьей 85 ЖК РФ определено, что в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из него с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст.ст. 87, 89 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, при этом, оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных жилых помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимися в пользовании.

Поскольку судом установлено, что истец Солина А.В. и члены его семьи - третьи лица Солин П.В., Слина С.В., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ фактически проживают в <адрес> в <адрес>, состоящей из двух комнат, имеющей общую площадь 46,2 кв.м, суд считает, что истец и члены его семьи имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 2 ст. 57, п. 3 ст. 85, 87 ЖК РФ, в виде отдельной двухкомнатной квартиры, благоустроенной, равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению 46,20 кв.м., отвечающей установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и находящейся в черте города Златоуста.

Доводы представителя ответчика администрации ЗГО о том, что органы местного самоуправления в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 85-89 ЖК РФ предоставляют жилые помещения исключительно тем гражданам, которые занимают жилые помещения по договорам социального найма, при условии, что они являются малоимущими и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд считает несостоятельными.

Указанные нормы ЖК РФ формально не содержат указания на необходимость предварительной постановки подлежащего обеспечению жильем во внеочередном порядке лица на какой-либо жилищный учет.

Нахождение гражданина на учете нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (ч 5 ст. 57 ЖК РФ).

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье, объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем, чтобы права граждан при выселении не были ущемлены, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Наличие на территории Златоустовского городского округа долгосрочной целевой Программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на 2011-2015 годы, в рамках которой действует подпрограмма «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2011 -2015 годы, и заявки на предоставление финансовой поддержки ЗГО за счет областных средств и средств государственной корпорации – Фонда содествия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 40-45), не исключает права истца на предоставление его семье вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах Солина А.В. к администрации Златоустовского городского округа об обязывании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, - удовлетворить.

Обязать администрацию Златоустовского городского округа предоставить Солину А.В. на состав семьи из четырех человек: он и Солин П.В., Солина С.А., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, находящееся в черте города Златоуст, в виде отдельной двухкомнатной квартиры, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по общей площади не менее 46,20 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Е.Ю.Квашнина

Решение не вступило в законную силу.