Соловьев Карповий Иванович

Дело №12-67/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2016 года

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Анисимова В.С.,

при секретаре Тетеновой Е.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Соловьева К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино жалобу Соловьева К.И. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Верещагинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Соловьева К.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Соловьев К.И. привлечен к административной ответственности по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Разъяснено, что штраф подлежит уплате на счет УФК по Пермскому краю (<данные изъяты>. Также разъяснено, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или отсрочки.

Соловьев К.И. с вынесенным постановлением не согласен, так как с протоколом об административном правонарушении он не ознакомлен, объяснения с него не брали, права и обязанности не разъясняли, о том, что материал будет передан мировому судье, он не знал. Дело об административном правонарушении рассмотрено без его участия, о времени и месте судебного заседании он не извещался, что в свою очередь, лишило его права на участие в рассмотрении дела, в возможности дать объяснения, и предоставить доказательства, подтверждающие оформление земельного участка ...

Показать ещё

...в собственность. Считает, что при рассмотрении дела были нарушены его права, гарантированные законом. Просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ и направить дело на новое рассмотрение.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю считает, что постановление мирового судьи судебного участка №1 от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, просит оставить жалобу заявителя без удовлетворения.

В судебном заседании Соловьев К.И. на доводах жалобы настаивал, просил отменить постановление о привлечении его к административной ответственности, обращает внимание суда не свой возраст и имеющиеся заболевания, отсутствии денежных средств на оплату штрафа.

Судья, изучив материалы дела, выслушав заявителя, обозрев дело об административном правонарушении № 5-580/2015, приходит к следующему.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный протокол по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ с приложенными документами, поступил мировому судье судебного участка №1 Верещагинского судебного района и было назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> (л.д.1).

Извещение о дате рассмотрении дела мировым судьей Соловьев К.И. получил ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), но в судебное заседание назначенное на ДД.ММ.ГГГГ лицо, привлекаемое к административной ответственности не явилось, в связи с чем, дело было отложено на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> часов.

Мировым судьей Соловьев К.И. был извещен о дате рассмотрении дела (л.д.39), но в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> часов лицо, привлекаемое к административной ответственности не явилось, в связи с чем, дело было рассмотрено без участия лица привлекаемого к административной ответственности.

Судья пришел к выводу, что мировой судья судебного участка №1, принял все необходимые меры по надлежащему извещению лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и обоснованно рассмотрел дело в отсутствие Соловьева К.И., что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, доводы жалобы о нарушении прав заявителя и нарушений процессуальных требований, при рассмотрении дела, судьей не установлено.

В судебном заседании было установлено, что Соловьев К.И. пользуется земельным участком, расположенным по адресу <адрес>, кадастровый номер: №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Государственным инспектором Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель Шляховой Г.П. при плановой проверке, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), ДД.ММ.ГГГГ было выявлено использование заявителем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в нарушении ст.ст.25,26 Земельного кодекса РФ, без оформления в установленном порядке документов на землю (Л.Д.10).

ДД.ММ.ГГГГ Соловьеву К.И. было направлено предписание об устранении нарушения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, с требованием устранить допущенные нарушения и оформить документы на земельный участок в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), которое было получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ.

Определением зам.главного Государственным инспектором Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству Соловьева К.И., срок устранения нарушений был продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), о чем был уведомлен заявитель ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель Шляховой Г.П., на основании распоряжения Главного государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), проверки исполнения Соловьевым К.И. предписания об устранении нарушений выявленных ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что предписание не исполнено (л.д.19-20).

Заявителю ДД.ММ.ГГГГ выдано новое предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ №, с требованием устранить допущенные нарушения и оформить документы на земельный участок в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое он получил лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Верещагинского судебного района Соловьев К.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.37-38).

Распоряжением Главного государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ была организована внеплановая проверка исполнения Соловьевым К.И. предписания об устранении нарушений № (Л.Д. 23), о чем был уведомлен заявитель ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель Шляховой Г.П., при проверке исполнения Соловьевым К.И. предписания об устранении нарушений, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что предписание не исполнено (л.д.27-28).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель Шляховой Г.П. Соловьеву К.И. было направлено извещение о том, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> будет составлен протокол об административном правонарушении в отношении заявителя по ч.2 ст.29.5 КоАП РФ, были разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также то, что в случае его неявки протокол об административном правонарушении будет составлен в его отсутствие (л.д.30). ДД.ММ.ГГГГ извещение было получено заявителем (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении по делу № по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Мировой судья на основании совокупности доказательств, правильно пришел к выводу о событии административного правонарушения и вывод о виновности Соловьева К.И., сделан в соответствии с требованиями ст.ст.2.1, 2.2 КоАП РФ. Вина Соловьев К.И. в совершении административное правонарушение, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №

- актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях земельного законодательства

- распоряжением главного государственного инспектора Пермского края по исполнению и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ №,

- предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ,

- информацией главы Путинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о том, что заявитель в администрацию с заявление о предоставлении земельного участка и оформлении правоустанавливающих документов не обращался,

- кадастровой выпиской о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> кад.№ от ДД.ММ.ГГГГ,

- постановлением мирового судьи судебного участка №1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Соловьева К.И. к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы заявителя, что в ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Путинскую сельскую администрацию по оформлению документов на земельный участок и в настоящее время произвел межевание земельного участка не может служит основанием, для освобождения Соловьева К.И. от административной ответственности, поскольку срок исполнения предписания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания мировым судьей принято во внимание: характер правонарушения, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, но мировой судья при вынесении наказания не в полной мере учел данные о личности правонарушителя: пенсионер, возраст <данные изъяты> лет, имеет ряд хронических заболеваний.

В соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2.3 указанной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Имущественное положение Соловьева К.И. (получает пенсию в размере <данные изъяты> рублей), состояние здоровья судья признает в качестве исключительных обстоятельств и считает возможным назначить наказание заявителю ниже минимального размера административного штрафа предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая перечисленные обстоятельства, суд считает возможным изменить назначенное мировым судьей наказание Соловьеву К.И., на наказание ниже минимального размера, предусмотренное санкцией ч.26 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Соловьева К.И. к административной ответственности по ч.26 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей - изменить.

Назначить Соловьеву К.И. по ч.26 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, в остальной части постановление мирового судьи судебного участка №1 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Соловьева К.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья В.С.Анисимова

Свернуть