Соловьёва Екатерина Алексеевна

дело № 12-246/2016

Р Е Ш Е Н И Е

21 июля 2016 года г. Пушкино, М.о.

Судья Пушкинского городского суда Московской области Курлаева И.В., с участием Соловьевой Е.А., рассмотрев материалы административного дела по жалобе Соловьевой Е. А. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Пушкинского муниципального района Московской области от <дата> делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Пушкинского муниципального района Московской области от <дата> Соловьева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации, в том, что ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, содержанию, обучению, защите интересов и прав малолетней дочери Соловьевой В.А., <дата> года рождения, а именно: не посещает родительские собрания, не идет на контакт с учителем и не хочет урегулировать конфликт.

Соловьева Е.А. обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановления, ставя вопрос о его отмене, ссылаясь на то, что в постановлении не приведены доказательства, свидетельствующие о ее ненадлежащем исполнении обязанности по воспитанию, содержанию, обучению, защите интересов и прав дочери.

Соловьева Е.А. в суде доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы Соловьевой Е.А, нахожу постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ад...

...министрации Пушкинского муниципального района Московской области от <дата> подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Объективная сторона административного правонарушения рассматриваемой категории, характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнением Соловьевой Е.А. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетней Соловьевой В.А.

Наличие конфликта ребенка с одноклассниками не свидетельствует о ненадлежащем исполнении Соловьевой Е.А. своих родительских собраний.

Разовое непосещение Соловьевой Е.А. родительского собрания также не свидетельствует о ненадлежащем исполнении заявителем родительских обязанностей по отношении к ее несовершеннолетней дочери.

Кроме того, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства систематического непосещения Соловьевой Е.А. родительских собраний, а также нарушений Соловьевой Е.А. правил внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При этом постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ) и мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако, при рассмотрении настоящего дела, указанные требования закона Комиссией по делам несовершеннолетних выполнены не были.

В нарушение требований ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вывод о виновности Соловьевой Е.А. в совершении административного правонарушения ничем не мотивирован, в постановлении не указано, на каком основании Комиссия по делам несовершеннолетних пришла к выводу о том, что Соловьева Е.А. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности.

В постановлении не указаны время и место совершения административного правонарушения (период за который привлекается к административной ответственности Соловьева Е.А.).

Также при рассмотрении дела Комиссией по делам несовершеннолетних не были учтены обращения Соловьевой Е.А. к директору образовательного учреждения по вопросу нарушений прав ее несовершеннолетней дочери.

Кроме того, в материалах дела отсутствует протокол заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и документы, подтверждающие полномочия членов Комиссии.

Из содержания пункта 3 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Пушкинского муниципального района Московской области от <дата>, вынесенное в отношении Соловьевой Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соловьевой Е.А. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30. 7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Соловьевой Е. А. удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Пушкинского муниципального района Московской области от <дата>, вынесенное в отношении Соловьевой Е. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: